第3章　學(xué)前教育觀

3.1　復(fù)習(xí)筆記

一、學(xué)前教育的價(jià)值

（一）保證胎兒健康的出生

新的生命在母體中孕育之后，母體環(huán)境便對胎兒的發(fā)育起著重要的影響。重視胎兒教育，就會使兒童健康地出生，并能為其日后接受教育提供良好基礎(chǔ)。

（二）保證嬰兒及時(shí)的成長

嬰兒期是學(xué)前兒童發(fā)展的第二個(gè)重要時(shí)期。重視嬰兒教育，可以使嬰兒在身體、語言、智力、品行、情感等方面得到更好的成長。

（三）保證幼兒迅速的發(fā)展

幼兒期是兒童身心發(fā)展的關(guān)鍵期，對幼兒進(jìn)行教育，就能使幼兒得到更好的發(fā)展。幼兒期是兒童接受正規(guī)的學(xué)校教育的準(zhǔn)備時(shí)期，幼兒的發(fā)展水平直接關(guān)系到小學(xué)教育質(zhì)量的提高。幼兒期兒童所受的教育對其一生的發(fā)展都有著至關(guān)重要的影響。

二、學(xué)前教育的發(fā)展

（一）學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展

1．由于國家的高度重視和全國人民的共同努力，新中國成立以來，我國學(xué)前教育事業(yè)取得了令人矚目的成就，并不斷發(fā)展壯大。

2．近幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育改革開放步伐的加快，學(xué)前教育事業(yè)又有了可喜的驚人的變化，普及水平不斷提高，受教育機(jī)會進(jìn)一步擴(kuò)大。

（二）農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展

1．現(xiàn)狀

我國是個(gè)發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不平衡，學(xué)前兒童的教育、保健等與實(shí)際需要仍有較大的差距。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村和人口居住分散、交通不便的山區(qū)、牧區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展既取得了一定的成績，同時(shí)也面臨諸多的問題和困境。發(fā)展中的農(nóng)村幼兒教育，存在著許多前進(jìn)中的困難和問題，突出表現(xiàn)在：

（1）辦園（班）條件簡陋。

（2）“小學(xué)化”現(xiàn)象嚴(yán)重。

（3）“城市化”教育誤導(dǎo)。

（4）幼兒園（班）教育與家庭教育脫節(jié)。

（5）教師專業(yè)素質(zhì)較差。

（6）幼兒發(fā)展水平落后。

2．改善措施

為了使農(nóng)村兒童能生動活潑地成長，在加快農(nóng)村幼兒教育事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，必須深化幼兒教育的改革，并要采取一系列行之有效的政策和措施。

（1）隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是農(nóng)村集鎮(zhèn)化、城區(qū)化建設(shè)的推進(jìn)，將帶動農(nóng)村托幼事業(yè)的發(fā)展。

（2）各區(qū)縣注重強(qiáng)化政府職能，推行“村辦鄉(xiāng)管”的管理體制，并積極做好設(shè)點(diǎn)布局調(diào)整。

（3）各級政府部門加大了學(xué)前教育投入，努力改善園所物質(zhì)條件，并采取措施，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，促進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

（4）進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國政府出臺了一系列改革學(xué)前教育的法規(guī)和政策，鼓勵(lì)多種形式創(chuàng)辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，從而促進(jìn)了城市、縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村學(xué)前教育的迅速發(fā)展。

（三）學(xué)前特殊教育的發(fā)展

1．發(fā)展概況

（1）處于困難條件下的學(xué)前兒童的受教育權(quán)利得到了保護(hù)。

（2）處于殘疾狀態(tài)下的學(xué)前兒童的早期診斷、護(hù)理、康復(fù)和教育工作得到了加強(qiáng)。

（3）為了使我國學(xué)前特殊教育能順應(yīng)世界的潮流，一些省市開展了一體化教育的實(shí)驗(yàn)研究和實(shí)踐活動，采用在幼兒園辦特殊班、進(jìn)行隨班就讀等方式，使特殊兒童在最少受限制的環(huán)境中生活和接受早期教育。

2．國家政策

（1）2009年5月7日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部、發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生部、中央編辦、中國殘聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》，明確提出要“因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。有條件的城市和農(nóng)村地區(qū)要基本滿足殘疾兒童接受學(xué)前教育的需求。

（2）2010年7月國務(wù)院印發(fā)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》，再次強(qiáng)調(diào)要“因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育”。

（四）社區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展

1．發(fā)展概況

社區(qū)學(xué)前教育與托兒所、幼兒園相比，是一種非正規(guī)化的學(xué)前教育，受到世界學(xué)前教育發(fā)達(dá)國家的普遍關(guān)注。學(xué)前教育的發(fā)展離不開社會環(huán)境和家庭環(huán)境，為了促進(jìn)兒童身心的健康發(fā)展，20世紀(jì)80年代以后，社區(qū)學(xué)前教育在我國也得到了迅速的發(fā)展，在上海、福建、內(nèi)蒙古、河北等省、市、自治區(qū)都相繼建立了托幼園所教育、社會教育、家庭教育相結(jié)合的育人機(jī)制，并開展社區(qū)教育最優(yōu)化的探索研究。

2．國家政策

（1）2000年6月3日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生活動場所建設(shè)和管理工作的通知》。

（2）2000年11月19日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》。

（3）2008年1月23日，中共中央宣傳部、財(cái)政部、文化部、國家文物局發(fā)布了《關(guān)于全國博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放的通知》。

（4）2009年11月23日，民政部發(fā)布了《民政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作的意見》。

（5）2011年1月26日，文化部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》。

（五）網(wǎng)上學(xué)前教育的發(fā)展

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，學(xué)前教育也出現(xiàn)了新的景象。有的國家已為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)設(shè)立了互聯(lián)網(wǎng)。我國幼兒園的電腦教育也開始發(fā)展。如，1998年11月，全國幼兒園多媒體計(jì)算機(jī)教學(xué)研討活動在上海市進(jìn)行，來自全國10多個(gè)省市在幼兒園多媒體計(jì)算機(jī)教學(xué)方面有一定研究的專家、學(xué)者和教育工作者參加了研討。互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展是網(wǎng)上學(xué)前教育發(fā)展的前提條件。隨著互聯(lián)網(wǎng)的逐漸普及，我國學(xué)前教育的網(wǎng)站遍地開花，全國各地都開辟了自己的學(xué)前教育網(wǎng)站。

（六）學(xué)前教育發(fā)展的未來

1．《全國幼兒教育事業(yè)“九五”發(fā)展目標(biāo)實(shí)施意見》

（1）主要內(nèi)容

原國家教委在1997年發(fā)布的《全國幼兒教育事業(yè)“九五”發(fā)展目標(biāo)實(shí)施意見》中指出：

①我國幼兒教育的發(fā)展，要以鄧小平的“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”為指導(dǎo)思想，形成具有中國特色的、面向21世紀(jì)的社會主義教育體系的基本框架。

②要繼續(xù)貫徹《幼兒園管理?xiàng)l例》和《幼兒園工作規(guī)程》，全面提高保教質(zhì)量，促進(jìn)幼兒體、智、德、美全面和諧發(fā)展。

③要繼續(xù)執(zhí)行國家、集體和公民個(gè)人一起辦園（班）的方針，多種形式地發(fā)展幼兒教育事業(yè)，為更多的兒童提供學(xué)前教育的機(jī)會。

（2）對幼兒教育的要求

①1996年已經(jīng)基本“普九”及沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省（市）學(xué)前三年幼兒入園（班）率達(dá)到75％以上，其中，大中城市應(yīng)基本普及學(xué)前三年教育，農(nóng)村積極發(fā)展學(xué)前兩年或三年教育；具備《教師法》規(guī)定的合格學(xué)歷和教師資格考試合格的幼兒教師達(dá)到90％以上。

②1998年基本“普九”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中等的省（市）學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到55％，其中，大中城市應(yīng)基本滿足適齡幼兒入園要求，普及學(xué)前一年教育；具備《教師法》規(guī)定的合格學(xué)歷和教師資格考試合格的幼兒教師達(dá)到75％。

③2000年基本“普九”和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省（市）學(xué)前三年幼兒人園率達(dá)到35％左右，其中，大中城市積極發(fā)展學(xué)前三年教育，農(nóng)村鞏固和發(fā)展學(xué)前一年教育；具備《教師法》規(guī)定的合格學(xué)歷和教師資格考試合格的幼兒教師達(dá)到60％以上。

④到2000年，全部在職園長（副園長）都應(yīng)接受一次崗位培訓(xùn)，達(dá)到國家規(guī)定的任職資格要求，做到持證上崗。

⑤到2000年，所有幼兒園（班）都要達(dá)到縣以上教育行政部門規(guī)定的辦園標(biāo)準(zhǔn)。

2．《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》

（1）主要目標(biāo)

2012年6月14日，教育部印發(fā)了《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》，《教育“十二五”規(guī)劃》指出學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

①基本普及學(xué)前一年教育，農(nóng)村學(xué)前一年毛入園率達(dá)到80％左右，城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村基本普及學(xué)前三年教育，基本解決“入園難”問題。

②要建立“廣覆蓋、保基本、多形式、有質(zhì)量”的學(xué)前教育體系，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。

（2）具體要求

①落實(shí)各級政府發(fā)展學(xué)前教育責(zé)任；

②多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源；

③多種途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)；

④提高學(xué)前教育保教質(zhì)量。

三、學(xué)前教育的目標(biāo)

我國的教育目的是使受教育者在品德、智力，體質(zhì)等方面全面發(fā)展，身心健康成長，把他們培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。學(xué)前教育是一種啟蒙教育，是我國社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，學(xué)前教育的目標(biāo)必然是教育目的在學(xué)前階段的具體體現(xiàn)，它制約著學(xué)前教育任務(wù)的確定和內(nèi)容的選擇。

（一）我國學(xué)前教育的目標(biāo)

我國學(xué)前社會教育機(jī)構(gòu)主要有托兒所和幼兒園，這兩類機(jī)構(gòu)的保育和教育目標(biāo)既相互聯(lián)系，又彼此有別。

1．托兒所的保教目標(biāo)

（1）總目標(biāo)

托兒所是對0～3歲兒童進(jìn)行集體保育和教育的機(jī)構(gòu)。早在1981年，衛(wèi)生部婦幼所就頒發(fā)了《三歲前小兒教養(yǎng)大綱（草案）》，提出托兒所的保教總目標(biāo)是：“培養(yǎng)小兒在德、智、體、美各方面得到發(fā)展，為造就體魄健壯、智力發(fā)達(dá)、品德良好的社會主義新一代打下基礎(chǔ)。”

（2）具體要求

①發(fā)展小兒的基本動作，進(jìn)行適當(dāng)?shù)捏w格鍛煉，增強(qiáng)兒童的抵抗力，提高嬰幼兒的健康水平，促進(jìn)身心正常發(fā)展。

②發(fā)展小兒模仿、理解和運(yùn)用語言的能力，通過語言及認(rèn)識周圍環(huán)境事物，使小兒智力得到發(fā)展，并獲得簡單知識。

③進(jìn)行友愛、禮貌、誠實(shí)、勇敢等良好的品德教育。

④培養(yǎng)小兒的飲食、睡眠、衣著、盥洗、與人交往等各個(gè)方面的文明衛(wèi)生習(xí)慣及美學(xué)的觀念。

2．幼兒園的保教目標(biāo)

（1）總目標(biāo)

幼兒園是對3～6周歲（或7周歲）兒童進(jìn)行集體保育和教育的機(jī)構(gòu)，幼兒園是基礎(chǔ)教育的有機(jī)組成部分，是學(xué)校教育制度的基礎(chǔ)階段。1996年原國家教育委員會在頒布的《幼兒園工作規(guī)程》中明確指出，幼兒園的保教目標(biāo)是：“實(shí)行保育與教育相結(jié)合的原則，對幼兒實(shí)施體、智、德、美諸方面全面發(fā)展的教育，促進(jìn)其身心和諧發(fā)展。”

（2）具體要求

①促進(jìn)幼兒身體正常發(fā)育和機(jī)能的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)體質(zhì)，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣和參加體育活動的興趣。

②發(fā)展幼兒智力，培養(yǎng)正確運(yùn)用感官和運(yùn)用語言交往的基本能力，增進(jìn)對環(huán)境的認(rèn)識，培養(yǎng)有益的興趣和求知欲望，培養(yǎng)初步的動手能力。

③萌發(fā)幼兒愛家鄉(xiāng)、愛集體、愛勞動、愛科學(xué)的情感，培養(yǎng)誠實(shí)、自信、好問、友愛、勇敢、愛護(hù)公物、克服困難、講禮貌、守紀(jì)律等良好的品德行為和習(xí)慣，以及活潑、開朗的性格。

④培養(yǎng)幼兒初步的感受美和表現(xiàn)美的情趣和能力。

3．學(xué)前教育目標(biāo)的特點(diǎn)

托兒所和幼兒園在保育、教育目標(biāo)上，既有相同點(diǎn)，也有不同點(diǎn)。

（1）相同點(diǎn)

①都受制于其教育對象的年齡特點(diǎn)；

②都反映了兒童全面發(fā)展的基本觀點(diǎn)。

（2）不同點(diǎn)

①托兒所在對兒童施以合理教養(yǎng)的同時(shí)，更注重于兒童的保育工作；而幼兒園在對兒童進(jìn)行保育工作的同時(shí)，更側(cè)重于兒童的教育。

②托兒所把保障兒童的健康當(dāng)作自己的首要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)通過日常生活活動來培養(yǎng)兒童的語言、動作和認(rèn)識能力；幼兒園的教育目標(biāo)是建立在托兒所培養(yǎng)目標(biāo)基礎(chǔ)上的，對兒童體、智、德、美各方面的要求更多、更高，強(qiáng)調(diào)通過游戲活動來培養(yǎng)兒童的廣泛興趣，發(fā)展兒童的各種能力，塑造兒童的良好性格。

（二）中外學(xué)前教育目標(biāo)的比較

1．美國學(xué)前教育目標(biāo)

美國學(xué)前教育專家認(rèn)為，學(xué)前教育目標(biāo)是教育活動的方向，是確定教育方法的依據(jù)。學(xué)前教育的目標(biāo)盡管五花八門、豐富多樣，但是它們必須包括一些最基本的目標(biāo)。

美國北得克薩斯大學(xué)教授G·S·莫里遜提出了以下目標(biāo)：

（1）社會交往目標(biāo)

①幫助兒童學(xué)會怎樣與其他幼兒、怎樣與教師友好相處，怎樣發(fā)展同教師的友好關(guān)系；

②指導(dǎo)兒童學(xué)會幫助別人，培養(yǎng)兒童關(guān)心別人的態(tài)度。

（2）自我服務(wù)目標(biāo)

該目標(biāo)幫助兒童掌握滿足自己需要的技能。

（3）自尊目標(biāo)

①通過提高兒童自我服務(wù)的技能，來發(fā)展兒童良好的自我意象、較高層次的自尊水平；

②幫助兒童了解自己、家庭及其文化；

③讓兒童通過成功的體驗(yàn)和快感，來發(fā)展其自我價(jià)值觀；

④使兒童知道自己身體的各個(gè)部分、機(jī)能及作用。

（4）學(xué)習(xí)目標(biāo)

①使兒童知道自己的姓名、家庭地址及電話號碼；

②能分辨顏色、形狀、大小、位置；加強(qiáng)數(shù)的學(xué)習(xí)，掌握初步的書寫和閱讀技能；

③發(fā)展小肌肉。

（5）思考目標(biāo)

思考目標(biāo)是指為兒童提供各種環(huán)境和活動，幫助他們建立認(rèn)知結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)他們的分類、序列、計(jì)算、時(shí)空等方面的技能，為兒童邏輯數(shù)學(xué)思維的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（6）學(xué)習(xí)準(zhǔn)備目標(biāo)

學(xué)習(xí)準(zhǔn)備目標(biāo)的發(fā)展有助于兒童在今后的學(xué)校生活中獲得成功的那些技能，如使兒童學(xué)會聽從指導(dǎo)，能獨(dú)立工作，注意聽講，拓寬注意的廣度，堅(jiān)持完成任務(wù)，能坐在自己的座位上，控制自己的沖動。

（7）語言和文學(xué)目標(biāo)

①為兒童提供運(yùn)用口頭語言和成人、同伴相互作用的機(jī)會；

②豐富兒童的詞匯；

③使兒童學(xué)會與同伴、成人交談。

（8）營養(yǎng)目標(biāo)

①為兒童提供機(jī)會，使兒童能了解各種食物，知道其營養(yǎng)成分與作用；

②讓兒童參與準(zhǔn)備及制作一些食物；

③引導(dǎo)兒童去品嘗新食物，通過制定食譜，來保證兒童攝取重要的營養(yǎng)物，并做到食物平衡。

（9）獨(dú)立性目標(biāo)

獨(dú)立性目標(biāo)是指把兒童培養(yǎng)成獨(dú)立的人，使他們樂于學(xué)習(xí)，向往小學(xué)，成為自主自立的人。

（10）全面發(fā)展目標(biāo)

兒童身體、情感、社會性、認(rèn)知的發(fā)展是相互聯(lián)系、不可分割的，應(yīng)為兒童提供促進(jìn)他們完整發(fā)展的各種活動。

2．法國學(xué)前教育目標(biāo)

法國是世界學(xué)前教育發(fā)展水平較高國家之一，兒童受教育率一直居世界領(lǐng)先地位。法國學(xué)前教育的目標(biāo)是：

（1）鍛煉兒童的身體，發(fā)展兒童的動作，增強(qiáng)兒童的體力。

（2）培養(yǎng)兒童的自我服務(wù)能力，發(fā)展兒童的獨(dú)立性，提高兒童的交往能力，使其學(xué)會分享、協(xié)商和合作。

（3）激發(fā)兒童的求知欲，培養(yǎng)兒童的學(xué)習(xí)興趣、探索精神和口語表達(dá)能力，為讀寫算做好準(zhǔn)備；發(fā)展兒童解決問題的能力和創(chuàng)造力，提高兒童的思維水平。

（4）培養(yǎng)兒童的樂感、繪畫能力和手工制作能力，發(fā)展兒童對美的欣賞能力和表達(dá)能力。

3．澳大利亞學(xué)前教育目標(biāo)

澳大利亞是個(gè)年輕的國家，在擺脫殖民統(tǒng)治以后，學(xué)前教育有了較快的發(fā)展。由于它是個(gè)聯(lián)邦國家，所以，每個(gè)州都有自己的教育目標(biāo)。如昆士蘭州的學(xué)前教育目標(biāo)是：

（1）培養(yǎng)兒童積極的自我意識，并能理解別人的情感，接受別人的觀點(diǎn)。

（2）培養(yǎng)兒童的自信心，使他們能夠自己進(jìn)行判斷，做出選擇與決定。

（3）豐富兒童的知識經(jīng)驗(yàn)，提高兒童的觀察力和解決問題的能力。

（4）培養(yǎng)兒童的社會交往能力和體育活動的技能技巧。

（5）通過音樂、律動、美工等藝術(shù)活動，培養(yǎng)兒童表達(dá)自己的思想和情感的能力，提高兒童的想象力和創(chuàng)造性。

（6）促進(jìn)兒童身心的健康發(fā)展。

4．日本學(xué)前教育目標(biāo)

日本學(xué)前教育的目標(biāo)主要是圍繞著兒童的健康、人際關(guān)系、環(huán)境、語言、表現(xiàn)等方面來制定的。主要內(nèi)容包括：

（1）使兒童在輕松愉快的活動中，體驗(yàn)到生活的樂趣；積極主動地參加體育活動，充分地鍛煉身體；形成健康、安全生活的行為習(xí)慣。

（2）發(fā)展兒童主動與周圍人相互交往的能力，培養(yǎng)兒童與他人的友愛之情和信賴感；形成兒童正確的社會生活態(tài)度和良好的行為習(xí)慣。

（3）幫助兒童熟悉周圍環(huán)境，激發(fā)兒童對大自然的興趣，培養(yǎng)兒童關(guān)心身邊事物及現(xiàn)象的習(xí)慣；能主動探究周圍事物，愛護(hù)環(huán)境；在觀察、思考和處理周圍事物的過程中，豐富對物體、數(shù)量關(guān)系的認(rèn)識。

（4）培養(yǎng)兒童利用語言表達(dá)自己的思想的能力，體驗(yàn)與別人交流情感的快樂；認(rèn)真聽別人講話，愿意講述自己的事情；幫助兒童理解日常生活用語，喜歡看圖書和聽故事，發(fā)展想象力。

（5）培養(yǎng)兒童對美的感受能力和評價(jià)能力；能用多種方法表達(dá)自己的感受和思想；拓寬兒童的生活經(jīng)驗(yàn)，使兒童樂于參加各種各樣的表現(xiàn)活動。

5．中外學(xué)前教育目標(biāo)的比較

（1）相同點(diǎn)

①各國都很重視使兒童在體力、認(rèn)知、情感、社會性、語言、審美等方面得到和諧發(fā)展，成為一個(gè)完整的兒童。

②追求兒童發(fā)展的全面性、完整性是世界學(xué)前教育發(fā)展的一大趨勢。

（2）不同點(diǎn)

①我國較為關(guān)注豐富兒童的知識，培養(yǎng)兒童的能力；國外則更關(guān)注培養(yǎng)兒童的各種興趣和積極態(tài)度。

②我國較為注重形成兒童的良好行為習(xí)慣；國外卻更注重發(fā)展兒童的主動性、獨(dú)立性。

③我國較為重視塑造兒童優(yōu)良的性格；國外卻更重視培養(yǎng)兒童讀寫算的初步技能，為兒童進(jìn)入小學(xué)做好準(zhǔn)備。

四、科學(xué)學(xué)前教育觀的樹立

（一）熱愛每個(gè)兒童

1．概述

兒童身體的成長離不開物質(zhì)營養(yǎng)，兒童心理的發(fā)展離不開精神營養(yǎng)，而“愛”則是兒童發(fā)展過程中最重要的精神食糧，熱愛兒童是兒童正常發(fā)展的重要前提條件。

2．要求

（1）教師要熱愛每一個(gè)兒童；

（2）教師要關(guān)心兒童，愛護(hù)兒童；

（3）教師對兒童的愛要講理智，不應(yīng)溺愛。

（二）尊重每個(gè)兒童

1．概述

兒童是一個(gè)獨(dú)特的人，也有做人的尊嚴(yán)。教師只有尊重兒童，才能贏得兒童的敬重和愛戴，促進(jìn)兒童自尊心和自信心的發(fā)展。

2．要求

（1）教師要信任兒童；

（2）教師要尊重兒童的隱私；

（3）教師鼓勵(lì)兒童，幫助兒童建立自信心；

（4）教師要保護(hù)兒童的自尊心；

（5）教師要杜絕體罰兒童。

（三）全面教育兒童

學(xué)前兒童體、智、德、美諸方面的教育是互相滲透、有機(jī)結(jié)合的，彼此相互聯(lián)系、相互制約，應(yīng)對兒童進(jìn)行全面發(fā)展的教育，不能偏廢其中任何一方。

1．體育是兒童生長發(fā)展之本，重視學(xué)前兒童的體育，有助于兒童身心的健康成長。

2．學(xué)前兒童的體育和德育有密切的關(guān)系，重視兒童的體育鍛煉，有助于兒童良好性格的形成。

3．學(xué)前兒童的智育也和體育有著緊密的關(guān)系，在發(fā)展兒童語言的同時(shí)，也有利于兒童良好的衛(wèi)生習(xí)慣的形成。

4．學(xué)前兒童的美育還和體育、德育有著密切的關(guān)系。

（四）寓教于活動中

1．概述

學(xué)前兒童全面發(fā)展的教育任務(wù)是滲透在兒童一日生活的各項(xiàng)活動中完成的。

2．要求

（1）教師要為兒童提供操作活動的機(jī)會

現(xiàn)代心理學(xué)認(rèn)為，兒童大腦當(dāng)中的操作模式根本上是來自外部動作模式的內(nèi)化，兒童內(nèi)部思維的綜合能力，只能源于外部，特別是在手指上所進(jìn)行的“拆分”和“拼湊”活動。教育研究也表明，兒童通過自己的操作活動，能更好地理解事物及其相互之間的關(guān)系。

（2）教師要為兒童提供游戲活動的機(jī)會

游戲是學(xué)前兒童的基本活動，教師要為兒童創(chuàng)造條件，開展角色游戲、結(jié)構(gòu)游戲、表演游戲、智力游戲、音樂游戲、體育游戲等各種游戲活動。

（3）教師要為兒童提供教學(xué)活動的機(jī)會

教學(xué)活動是托幼機(jī)構(gòu)一日活動中的重要組成部分，隨著兒童年齡的增長，教學(xué)活動的地位逐漸提高。在幼兒園教學(xué)過程中，教師要注意開展語言、科學(xué)、數(shù)學(xué)、社會、音樂、體育、美術(shù)等方面的教學(xué)活動，并注意挖掘潛在的教育因素。

（4）教師要為兒童提供勞動活動的機(jī)會

勞動是兒童認(rèn)識世界的階梯，兒童在勞動中成長。教師要幫助兒童學(xué)會自我服務(wù)，并給兒童創(chuàng)造為集體服務(wù)、參加種植園地勞動的機(jī)會。

（5）教師要為兒童提供觀察、散步、娛樂等方面活動的機(jī)會，使兒童在潛移默化中受到教育

（五）教育要兒童化

1．概述

學(xué)前教育要符合兒童身心發(fā)展的規(guī)律，做到兒童化，不能“小學(xué)化”“成人化”。目前，我國城鄉(xiāng)一些幼兒園“小學(xué)化”的傾向仍較為嚴(yán)重。

2．要求

（1）學(xué)前教育的兒童化體現(xiàn)在內(nèi)容的選擇上

教師在選擇教育內(nèi)容時(shí)，應(yīng)從兒童的生活經(jīng)驗(yàn)入手，把一些淺顯的知識技能傳遞給兒童。

（2）學(xué)前教育的兒童化體現(xiàn)在方法的運(yùn)用

教師在運(yùn)用教育方法時(shí)，要盡量注意直觀、生動，以激發(fā)兒童的興趣。

（六）教育要多樣化

1．概述

學(xué)前教育活動的成功有賴于全班集體活動、小組活動、個(gè)人活動的相互結(jié)合、互相補(bǔ)充。集體活動是學(xué)前教育的一種重要形式，它有利于培養(yǎng)兒童的集體觀念和集體規(guī)范；小組活動、個(gè)人活動有利于培養(yǎng)兒童的主動性、獨(dú)立性，三種形式的和諧統(tǒng)一，有助于教育任務(wù)的完成和兒童的全面發(fā)展。

2．要求

教師應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

（1）在一日活動中，教師除了組織集體性的游戲、教學(xué)、盥洗、餐點(diǎn)、午睡等活動以外，還要不失時(shí)機(jī)地為兒童創(chuàng)造自選活動、自由活動、個(gè)人游戲的機(jī)會。

（2）在某個(gè)教育活動中，教師往往也要采用幾種教育形式，使之相互配合，以取得更好的教育效果。

（七）因兒童而施教

1．概述

學(xué)前兒童的發(fā)展存在著個(gè)別差異，每個(gè)兒童在行為、興趣、愛好、才能等方面都具有各自的特點(diǎn)，教師不能統(tǒng)一要求，實(shí)行“一刀切”，而要根據(jù)每個(gè)兒童的具體情況，施以教育，揚(yáng)長補(bǔ)短，發(fā)展兒童的興趣愛好，促進(jìn)兒童的個(gè)性更好地成長。

2．要求

教師應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

（1）兒童學(xué)習(xí)積極性不同，教師的教育策略應(yīng)不同；

（2）兒童接受能力不同，教師的教育策略應(yīng)不同；

（3）兒童動手能力不同，教師的教育策略應(yīng)不同；

（4）兒童興趣愛好不同，教師的教育策略也應(yīng)不同。

（八）爭取家庭配合

1．概述

家庭是學(xué)前兒童成長的第一所學(xué)校，父母是學(xué)前兒童的首任教師，學(xué)前家庭教育對兒童的影響十分重大，托幼機(jī)構(gòu)只有和家庭密切配合，充分調(diào)動家長在兒童成長發(fā)展中的積極性，才能保證學(xué)前教育作用的全面發(fā)揮。

2．要求

教師應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

（1）教師要向家長宣傳學(xué)前教育法規(guī)的精神，使家長能正確地理解學(xué)前教育。

（2）教師要利用兒童入所入園的時(shí)間，及時(shí)與家長溝通。

（3）教師要教給家長一些衛(wèi)生保健知識，使家長能幫助孩子形成正確的衛(wèi)生習(xí)慣。

（4）教師要教給家長一些教育知識，使家長能掌握教育孩子的主動權(quán)。

（5）教師還要幫助家長解決面臨的疑難雜癥。

（6）教師要組織家長一起開展活動，使家長增強(qiáng)教育孩子的責(zé)任感和義務(wù)感。

五、學(xué)前兒童的因材施教

（一）實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換

每個(gè)兒童在行為、興趣、愛好、才能等方面都有自己的特點(diǎn)，學(xué)前教育工作要想取得良好的效果，就必須了解每個(gè)兒童的獨(dú)特性，對兒童進(jìn)行個(gè)別教育。教師要針對兒童的具體情況，扮演相應(yīng)的角色，以促進(jìn)兒童富有個(gè)性的發(fā)展。

（二）深入研究兒童

教師只有全面了解兒童的個(gè)性特征，深入研究兒童的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，才能區(qū)別對待兒童，向兒童提出切合實(shí)際的要求，有的放矢地進(jìn)行教育。

1．教師要親密接觸每個(gè)兒童

兒童世界是一個(gè)特殊的世界，教師要想進(jìn)入兒童的精神世界，就必須與兒童密切接觸，做兒童的朋友。

2．教師要仔細(xì)觀察每個(gè)兒童

教師在和兒童相互作用的過程中，要細(xì)致觀察兒童，而活動是教師觀察兒童的重要窗口。

3．教師要準(zhǔn)確標(biāo)簽每個(gè)兒童

在觀察記錄每個(gè)兒童的基礎(chǔ)上，教師可從某一方面(如體力、認(rèn)知、語言、社會性、情感、審美)對兒童的發(fā)展水平進(jìn)行歸類分層，也可從總體上對兒童的個(gè)性特征加以裁決判定。

4．教師要全面分析每個(gè)兒童

兒童的發(fā)展水平受到多種因素的制約，教師要尋找、推斷、分析其主要成因，究竟是兒童自身的因素造成的，還是兒童家庭的因素導(dǎo)致的，或是兒童社會文化的因素致使的。

（三）構(gòu)建獨(dú)特環(huán)境

環(huán)境在因材施教促進(jìn)兒童個(gè)性發(fā)展中的作用不可忽視，教師應(yīng)創(chuàng)設(shè)環(huán)境，優(yōu)化環(huán)境結(jié)構(gòu)，為每個(gè)兒童提供最適宜的環(huán)境，以滿足集體中所有個(gè)體的需要，促使每個(gè)兒童健康地成長。

1．營造尊重每個(gè)兒童的文化和語言的環(huán)境

教師要了解每個(gè)兒童獨(dú)特的文化背景和語言文字，認(rèn)識到“每個(gè)兒童都應(yīng)有機(jī)會在一個(gè)尊重他們的環(huán)境里成長”，為兒童營造認(rèn)可、寬容、接納的氛圍，使兒童能“富有個(gè)性，對自己的文化、語言、社會背景感到自豪，同時(shí)也尊重文化的多元性”。

2．創(chuàng)設(shè)發(fā)展每個(gè)兒童的興趣和能力的環(huán)境

兒童的興趣有不同之別，兒童的能力有強(qiáng)弱之分，教師應(yīng)創(chuàng)造豐富多彩的環(huán)境，以適應(yīng)不同發(fā)展水平、不同發(fā)展方向的兒童的需要。

3．構(gòu)建促使每個(gè)兒童獲得進(jìn)步和成功的環(huán)境

教師要為兒童創(chuàng)造民主寬松的心理環(huán)境，使每個(gè)兒童都對自己充滿信心，敢于冒險(xiǎn)，不怕挫折，通過運(yùn)用多種感官進(jìn)行嘗試而不斷取得進(jìn)步，走向成功。

（四）開展小型活動

小班化教育、小組教育、個(gè)別教育都是因材施教的重要形式，有利于促進(jìn)兒童個(gè)性的全面發(fā)展，提高學(xué)前教育的質(zhì)量。

1．小班化教育

班級規(guī)模是影響教師和兒童相互作用的一個(gè)重要因素，關(guān)系到學(xué)前教育質(zhì)量的高低。國內(nèi)外許多研究都證明，較小的班級規(guī)模與較大的班級規(guī)模相比，能產(chǎn)生更好的教育效果。縮小班級規(guī)模，實(shí)施小班化教育已成為世界學(xué)前教育發(fā)展的主要趨勢之一。我國幼兒園朝著這一方向發(fā)展，不僅是必要的，而且也是可能的，原因以下幾點(diǎn)：

（1）從辦園對象上看，計(jì)劃生育政策在全國城鄉(xiāng)的普遍貫徹，使新生兒童、適齡入園兒童的數(shù)量在遞減，從而為小班化教育提供了前提條件。

（2）從辦園體制上看，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，幼兒園的開辦走向市場的態(tài)勢日益明顯，個(gè)體經(jīng)營者舉辦幼兒園的數(shù)目逐漸增多，家長自主擇園擇班的范圍不斷擴(kuò)大，這就為小班化教育提供了競爭機(jī)制。

（3）從辦園條件上看，現(xiàn)行幼兒園都很注意改善辦園條件，增加幼兒活動室的數(shù)量，創(chuàng)建新穎獨(dú)特的活動場所，拓展幼兒的活動空間，這就為小班化教育提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

2．小組教育

教師要卓有成效地與兒童相互作用，促使兒童更快、更好地學(xué)習(xí)，就必須對兒童進(jìn)行分組，實(shí)施小組教育。教師在對兒童分組的時(shí)候，可以參照不同的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，也要對小組的規(guī)模加以限制。

3．個(gè)別教育

教師要從兒童的獨(dú)特性出發(fā)，因人施教，使教育能主動應(yīng)對每個(gè)兒童的需求，而不是使兒童去被動適應(yīng)教育的需要。

（1）在對兒童進(jìn)行個(gè)別教育時(shí)，教師要利用一對一的師生關(guān)系，幫助兒童確立學(xué)習(xí)目標(biāo)，篩選學(xué)習(xí)內(nèi)容，鼓勵(lì)兒童自由安排學(xué)習(xí)進(jìn)程，運(yùn)用學(xué)習(xí)方法。

（2）在兒童自主學(xué)習(xí)時(shí)，教師要對兒童進(jìn)行監(jiān)測、診斷和指導(dǎo)，以便為兒童制訂出適宜的學(xué)習(xí)計(jì)劃和教育方案，使每個(gè)兒童都能及時(shí)調(diào)整學(xué)習(xí)步伐，提高學(xué)習(xí)能力。

（3）在實(shí)施個(gè)別化教育方案時(shí)，教師可圍繞一定的主題，設(shè)計(jì)系列單元活動，使兒童的學(xué)習(xí)潛力能逐步得到挖掘，個(gè)人才干能不斷得以增長。

（五）考慮兒童的學(xué)習(xí)方式

教師要重視兒童個(gè)體在學(xué)習(xí)方式上所表現(xiàn)出來的差異，從每個(gè)兒童最擅長、最喜歡的學(xué)習(xí)方式中找到切入點(diǎn)，設(shè)計(jì)出與兒童個(gè)體學(xué)習(xí)特點(diǎn)相適應(yīng)的教育活動，使每個(gè)兒童能通過最合適的入口、最順利的路徑來學(xué)習(xí)，獲得最大化、最優(yōu)化的發(fā)展。

（六）利用兒童的強(qiáng)項(xiàng)

每個(gè)兒童都與眾不同，與其他兒童相比，都有長處優(yōu)勢和不足劣勢，教師在對兒童因材施教時(shí)，要依靠兒童身上的優(yōu)點(diǎn)，發(fā)展提升兒童的強(qiáng)項(xiàng)，彌補(bǔ)改進(jìn)兒童的弱項(xiàng)。

1．發(fā)現(xiàn)兒童的特色

每個(gè)兒童都有自己的特色，在體、智、德、美諸方面的發(fā)展上也不會同步，表現(xiàn)出自己的優(yōu)勢領(lǐng)域和弱勢領(lǐng)域，教師要善于發(fā)現(xiàn)，并以此為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)個(gè)性化的教育活動，以深挖兒童的潛力。

2．鼓勵(lì)兒童的強(qiáng)項(xiàng)

不論兒童的強(qiáng)項(xiàng)是相對于同伴還是相對于自己，教師都要予以關(guān)注和強(qiáng)化。

（1）為每個(gè)兒童提供充分展現(xiàn)自己強(qiáng)項(xiàng)的機(jī)會，以提高兒童的自信心和表現(xiàn)力。

（2）為每個(gè)兒童提供在自己的強(qiáng)項(xiàng)領(lǐng)域里擔(dān)任“領(lǐng)頭羊”的機(jī)會，以培養(yǎng)兒童的組織能力和合作能力。

3．改善兒童的弱項(xiàng)

如果教師確認(rèn)了學(xué)生的長處，除了鼓勵(lì)他們發(fā)展自己的優(yōu)勢，更重要的是還要利用這些優(yōu)勢改善自己的劣勢。

（七）實(shí)行多元評價(jià)

教師要以促進(jìn)兒童發(fā)展為宗旨，從多元的視角，利用各種資源，對每個(gè)兒童的發(fā)展水平做出評價(jià)。

1．多維度橫向評價(jià)

兒童之間的個(gè)體差異實(shí)際上是通過橫向比較才發(fā)覺的，所以，橫向比較在特定條件下仍然具有存在的價(jià)值。但是，教師在對兒童進(jìn)行橫向比較時(shí)要使用多指標(biāo)、多內(nèi)容的活動去評估兒童。

2．多視角縱向評價(jià)

為了使每個(gè)兒童都能在評價(jià)中得到鼓勵(lì)、看到希望，教師要多角度、多方面、多層次地對同一個(gè)兒童進(jìn)行縱向比較。

教師不論在使用橫向評價(jià)還是縱向評價(jià)上，都要把重點(diǎn)放在兒童活動的過程上和兒童所付出的努力上，只有這樣，才能逐步完善因人施教的方略，真正實(shí)現(xiàn)教育的個(gè)性化。

六、《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》簡介

2010年11月21日，國務(wù)院向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)頒發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，以貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會、全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》，積極發(fā)展學(xué)前教育，著力解決當(dāng)前存在的“入園難”問題，滿足適齡兒童入園需求，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（一）把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置

1．要認(rèn)識到學(xué)前教育的重要地位

（1）學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。

（2）辦好學(xué)前教育，關(guān)系到億萬兒童的健康成長、千家萬戶的切身利益、國家和民族的未來。

2．要堅(jiān)持發(fā)展學(xué)前教育的五項(xiàng)原則

（1）必須堅(jiān)持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。

（2）必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會參與，公辦民辦并舉，落實(shí)各級政府責(zé)任，充分調(diào)動各方面積極性。

（3）必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

（4）必須堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)。

（5）必須堅(jiān)持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒健康快樂成長。

（二）多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源

1．大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)。加大政府投入，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的幼兒園。

2．鼓勵(lì)社會力量以多種形式舉辦幼兒園。通過保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，支持社會力量辦園。

3．城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

4．努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。各地要把發(fā)展學(xué)前教育作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。

（三）多種途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)

1．要加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍。各地要根據(jù)國家要求，結(jié)合本地實(shí)際，合理確定師生比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。

2．要依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。要切實(shí)維護(hù)幼兒教師權(quán)益，完善落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法、專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘機(jī)制和社會保障政策。

3．要完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系。辦好中等幼兒師范學(xué)校；辦好高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)，加大面向農(nóng)村的幼兒教師培養(yǎng)力度，擴(kuò)大免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模；建設(shè)一批幼兒師范專科學(xué)校。

（四）多種渠道加大學(xué)前教育投入

各級政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。

（五）加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理

1．要完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理

要嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。各地要根據(jù)國家基本標(biāo)準(zhǔn)和社會對幼兒保教的不同需求，制定各種類型幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類管理、分類指導(dǎo)。

2．要分類治理、妥善解決無證辦園問題

各地要對目前存在的無證辦園進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促整改。整改期間，要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。

（六）強(qiáng)化幼兒園安全監(jiān)管

各地要高度重視幼兒園安全保障工作，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，配備保安人員，健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（七）規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理

國家有關(guān)部門出臺幼兒園收費(fèi)管理辦法。省級有關(guān)部門要根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育成本的原則，制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（八）堅(jiān)持科學(xué)保教，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展

要加強(qiáng)對幼兒園保教工作的指導(dǎo)。

1．要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒樱＝探Y(jié)合，寓教于樂，促進(jìn)幼兒健康成長。

2．要加強(qiáng)對幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備與指導(dǎo)，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。

3．要研究制定幼兒園教師指導(dǎo)用書審定辦法。

4．要建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系。

5．要健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

6．要把幼兒園教育和家庭教育緊密結(jié)合，共同為幼兒的健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

（九）完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1．概述

各級政府要加強(qiáng)對學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力。

2．具體要求

（1）教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理、教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。

（2）機(jī)構(gòu)編制部門要結(jié)合實(shí)際合理確定公辦幼兒園教職工編制。

（3）發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。

（4）財(cái)政部門要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。

（5）城鄉(xiāng)建設(shè)和國土資源部門要落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。

（6）人力資源和社會保障部門要制定幼兒園教職工的人事(勞動)、工資待遇、社會保障和技術(shù)職稱(職務(wù))評聘政策。

（7）價(jià)格、財(cái)政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。

（8）綜治、公安部門要加強(qiáng)對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。

（9）衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。

（10）民政、工商、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對幼兒園的指導(dǎo)和管理。

（11）婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機(jī)制。

（十）統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃

各省(區(qū)、市)政府要深入調(diào)查，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本狀況和存在的突出問題，結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口分布、變化趨勢，科學(xué)測算入園需求和供需缺口，確定發(fā)展目標(biāo)，分解年度任務(wù)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，有效緩解。入園難。