第五章　農產品國際貿易

5.1　復習筆記

一、國際貿易的基本理論

1．絕對成本學說

亞當·斯密在1776年出版的《國民財富的性質和原因的研究》一書中，創立了自由放任的自由主義經濟理論，在國際貿易方面，提出了主張自由貿易的絕對成本學說，對國際分工產生的原因、方式及其效用進行了研究。

（1）絕對成本學說的內容

①兩國之間進行貿易的動機建立在絕對成本的差異之上，即某個國家生產一種商品比其他國家生產同樣商品的成本要低，那么這個國家就應該生產這種商品出口。

②如果各國都生產自己具有絕對成本優勢的產品，并在國與國之間進行交換，那么貿易雙方都是可以獲利的。

（2）絕對成本學說的局限性

只說明了具有絕對成本優勢的國家參加國際分工和國際貿易能夠獲得利益。但是，在現實貿易中，一國經濟不發達，技術落后，生產兩種商品都處于劣勢，卻同樣可能與其他國家發生國際貿易。

2．比較成本學說

大衛·李嘉圖在1817年出版的《政治經濟學與賦稅原理》一書中提出了以自由貿易為前提的比較成本學說。

（1）比較成本學說的內容

①各國不一定要專門生產勞動成本絕對低的產品，而只要專門生產勞動成本相對低的產品，就可以進行對外貿易，并能從中獲益和實現勞動的節約；

②比較優勢導致了比較利益。

（2）比較成本學說的政策意義

一個國家無論處于何種經濟發展階段，具有哪類產業結構，無論其經濟實力的強弱，都可以確定自己的相對優勢，發揮自己的相對優勢，根據相對優勢進行生產和展開貿易，就可以獲得貿易利益。

（3）比較成本學說的不足

假設條件極其苛刻，現實世界難以滿足。比較成本學說要發揮作用，必須有的條件要同時存在幾乎是不可能的，所以比較成本學說的應用范圍和程度都是有條件的，因而也是有限的。

（4）李斯對比較成本學說批判

德國歷史學派的李斯特，批判了自由貿易的比較成本學說，認為它是為生產力發達的某些先進國家設計的，自由貿易只對發達國家有利，而對落后國家不利，它只能使落后國家永遠受發達國家的掠奪、控制，成為其附屬。

經濟落后的國家，應當根據自己的實際情況走自己獨特的發展道路；在國際貿易中，應當根據貿易保護主義政策，來扶持本國民族經濟的發展，鼓勵外貿出口。

3．要素稟賦學說

（1）對比較成本學說的批評

①比較成本學說是靜態的，是單一要素的國際分工與專業化理論，是以生產力固定不變（而不是可變）為前提的，不符合事實；

②成本中未包括地租在內；

③認為生產中的要素（主要是資本和勞動）的組合比例不變，違背事實；

④認為各種勞動工資之間的比例固定不變，事實上各個國家的工資、不同行業或專業的工資是不同的、經常變化的；

⑤比較成本學說忽視了需求變化對國際貿易的影響，僅從供給方面考慮問題。

（2）要素稟賦學說的基本觀點

1933年，蒂爾·俄林出版了《區域貿易與國際貿易》一書，發展并完善了赫克歇爾的學說，被稱之為赫克歇爾—俄林定理或要素稟賦學說。其核心觀點是：

①國與國之間互利貿易的基礎在于要素稟賦的差異；

②由于各種各樣的原因，一國要素稟賦中某些要素豐裕，另一些要素稀缺；

③國際貿易中一國出口的應當是那些較多使用本國豐裕要素生產出來的商品，進口的則應是那些較多使用本國稀缺要素生產出來的商品。

要素稟賦理論的邏輯推論可以簡單地歸納如下：

①國與國之間同一種商品的價格差異是導致國際貿易的直接原因；

②商品價格有差異是因為生產該商品所耗費的成本不同，而成本差異又是因為要素價格差異引起的；

③兩國間要素價格差異源于要素供給量的不同，而要素供給量不同實際上意味著要素稟賦的不同。

要素稟賦學說下國際貿易形成的原因如圖5-1所示。

圖5-1  國際貿易形成原因

要素稟賦學說的政策含義是：一國應實行自由貿易，進行國際分工（按要素稟賦條件）和專業化生產。

通過這種生產和貿易，使得各國福利水平提高并使全世界的產出達到最高水平。

（3）要素稟賦學說的推論

①在自由貿易條件下，生產的專業化不可能充分實現

一國要密集地使用原來較豐裕的生產要素，會逐漸引起成本提高，使商品價格超過國際市場價格，因而不能繼續擴大這類商品的生產，從而使生產的專業化程度受到限制。

②自由貿易將引起各國的生產要素價格趨于均等

各國生產要素的豐歉產生了商品相對價格的差異，從而導致了國際貿易。貿易又會緩解各國生產要素配置的不均衡，使各國生產要素的價格趨于均等。

③國際貿易可以改善國內的收入分配狀況

國際貿易使各國生產要素的價格趨于均等，這意味著一國國內稀缺資源的報酬將下降，豐裕資源的報酬將上升，因而國內收入分配不均的狀況會得到改變。

④國際貿易可以促進一國的經濟增長

（4）要素稟賦學說的假設與質疑

要素稟賦學說的假設條件包括：

a．2-2-2的貿易世界，即，兩個國家、兩種產品、兩種生產要素；

b．產品市場和生產要素市場均為完全競爭市場，沒有關稅和運輸；

c．規模報酬不變；

d．每個國家的要素稟賦是固定的，也是可以度量的，要素密集程度不會發生逆轉，且每個國家都有一種產品是勞動密集型的，另一種產品是資本密集型的；

e．兩個國家的同種產品都是相同的一次齊次函數；

f．兩個國家的偏好相同；

g．兩個國家都不是完全專業化生產；

h．國家之間的國際貿易是平衡的。

要素稟賦學說的質疑：

a．要素稟賦學說的假設條件并沒有反映國際經濟的現實；

b．列昂剔夫悖論

4．比較優勢理論的新發展

（1）熟練勞動說

美國強調通過教育、在職培訓以及保健等措施培養熟練勞動力，這些措施提高了服務質量與決策水平。美國相對比較充裕的熟練勞動力供給，使得美國出口商品中的熟練勞動含量要比進口商品的熟練勞動含量多。

（2）以研究與開發為目的的產業說

美國從那些以研究與開發為目的的產業中獲得了效率優勢。研究與開發的費用支出導致了制造產品所使用的機器與技術工序的改善，提高了產品和服務質量，提高了管理技術水平。這種“知識資本”導致了更有效的生產。

（3）自然資源產業說

美國的貿易格局可以通過深入分析自然資源產業結構來得到解釋。假設美國是自然資源稟賦相對貧乏的國家，所以用不出口自然資源產品的辦法來保存自然資源和資本。美國需要進口那些用美國方法衡量是高度資本密集型的自然資源產品。

（4）國內需求說

一種產品在國內被消費（或被投資），對于這種產品成為潛在的出口產品是一個必要但不充分的條件。一國產品首先應該滿足國內需求（偏好），然后再滿足國外需求。

當兩個國家需求結構越是相似時，兩國之間的貿易可能性就越大；反之，則越小。需求結構的差異是由收入水平決定的，因而處于同一層次收入水平的國家之間貿易量較大。

（5）產品生命周期說

產品技術發展可分成三個階段：新生期、成長期、成熟期。隨著產品生命周期的階段性變化，影響比較優勢的決定因素也在變化，其生產和出口的比較優勢也會由于產品要素密集型的變動而轉移。因此，不同類型的國家能夠在不同階段上享有比較優勢。

（6）產業內部貿易說

不同國家專門從事一個可選的差異性產品，由于每個國家總有一些人不愿意趨同本地大多數人的口味，產生相似產品存在著進口與出口。

5．國際貿易的新理論

（1）產生背景

一些國家在進口有比較利益的產品與勞務同時，出口它所沒有比較利益的產品與勞務。這種“產業內貿易”在70年代保持平穩發展后，80年代急劇增長。

（2）基本主張

新國際貿易理論最基本的觀點是非比較優勢貿易論。公司和政府在不完全競爭的市場上可能會以一種戰略性的和自覺的方式行動，從而影響一個國家的貿易平衡和國家財富。各國不必僅僅為了利用其差別而從事專業化和國際貿易。

國際貿易在很大程度上是由收益遞增而不是由比較優勢驅動的。至少在一定限度內，誰生產什么是歷史因素、偶然事件和過去政策的產物，而不是國家資源和能力的根本差別的產物。

（3）積極意義

①對收益遞增的討論擺脫了決定性的限制；

②新國際貿易理論的確改變了人們的思維方式；

在新國際貿易理論出現以前，人們趨向于忽視比較優勢以外的其他觀點，這在新國際貿易理論出現后改變。

③從貿易政策角度看，新國際貿易理論的創新旨在解釋而不是改變國際貿易。

（4）不足之處

盡管新國際貿易理論從某些方面說明了各國貿易競爭優勢存在差距的原因，但它們的解釋不能完全令人滿意。

6．國家競爭優勢理論

一個國家的產業能否在國際市場上具有競爭力，取決于該國的國家競爭優勢，而國家競爭優勢是由四個基本因素——要素條件，需求條件，相關與輔助產業的狀況，企業戰略、結構和競爭行為和兩個輔助因素——政府行為和偶然事件，相互作用所決定的。

（1）要素條件

①一國的要素稟賦在決定一國的競爭優勢方面所起的作用要比通常所認為得更復雜；

②要素是動態的，可以被升級、被創造以及被特定化；

③不斷創造出新的更高級并且往往是更為專業化的要素，才能長期保持產業的國際競爭力。

（2）需求條件

國內需求具有需求構成、需求的增長規模和形式、國內需求的國際化三方面的性質。

①國內需求構成在三個方面對產業的競爭優勢產生的影響有：

a．市場需求結構的細分有助于企業形成有效的競爭策略，發揮規模經濟和學習效應；

b．成熟和挑剔的買者會對企業產生壓力，迫使企業提高產品和服務質量；

c．預示性的買方需求可以為企業提供未來買者廣泛需求的信號。

②需求增長的規模和形式影響一國產業競爭優勢的作用主要有：

a．國內需求的規模；

b．獨立買者的數量；

c．國內需求的增長率；

d．早熟的國內需求；

e．國內市場的先行飽和。

③國內需求的國際化就是將一國的國內需求轉向國際，將產品和服務推向國外市場的一種機制。

（3）相關與輔助產業的狀況

具有國際競爭力的相關和輔助產業會對一國特定產業的國際競爭力產生很大的影響，增強后者的國際競爭力。為了使某一產業具有國際競爭力，沒有必要要求所有的供給產業都具有國際競爭優勢，那些對創新和該產業的發展沒有重要影響的投入品可以從國外進口。

（4）企業戰略、結構與競爭行為

企業的各國之間、各產業中的企業目標、戰略、組織方式對各國各產業的國際競爭力產生直接的影響。同時，國內競爭的形式也對創新過程產生根本性的作用。

（5）偶然事件

一些偶然事件和機會有時也會對一國的產業競爭優勢產生影響，同樣的機遇，在不同的國家可能產生非常不同的結果。

（6）政府行為

政府在保持產業競爭優勢方面的作用是從屬性的。政府政策僅在那些決定國家優勢的根本因素業已存在的產業中才能保持有效。

7．比較優勢理論與競爭優勢理論

（1）比較優勢理論與競爭優勢理論的區別

比較優勢理論與競爭優勢理論的區別如表5-1所示。

表5-1  比較優勢理論與競爭優勢理論的區別

從比較優勢理論與競爭優勢理論區別的分析可知：擁有比較優勢并不等于擁有競爭優勢。比較優勢是一種潛在的優勢，往往表現為某一要素稟賦相對豐富，而使其在國際分工中扮演著某種特定的角色。但競爭優勢是一種實際顯現的競爭能力，是生產力各構成要素綜合協調的結果。

（2）比較優勢理論與競爭優勢理論的聯系

①比較優勢是競爭優勢的基礎

具有比較優勢的產業往往易于形成較強的國際競爭優勢，比較優勢要通過競爭優勢才能體現。并非不具有比較優勢的產業，就不可能形成和保持國際競爭優勢。

②發揮比較優勢是實現競爭優勢的最佳途徑

國民收入總量越大，社會經濟福利越大，因此有效地配置資源，使社會各種資源獲得最大限度地利用是國民收入最大化的充分條件。

二、WTO有關農產品貿易的基本規則

烏拉圭回合談判之前，農產品貿易一直游離于多邊貿易規則之外。1995年《烏拉圭回合農業協議》正式生效。該協議實施的目標和任務，在于消除國際農產品貿易中的扭曲現象，實現農產品貿易自由化，保障農產品貿易在公正和公平競爭的國際市場環境中運行。

《農業協議》具體規定了世界貿易組織成員的權利和義務，構成了農產品貿易規則的主要內容。主要涉及四個領域的改革：市場準入、國內支持、出口補貼和動植物衛生檢疫。

1．擴大市場準入，消除非關稅壁壘

對農產品進口的限制，主要通過關稅和非關稅壁壘措施來實現。其中，非關稅壁壘措施主要是進口配額和進口許可證制度。

（1）取消非關稅壁壘，降低關稅稅率

《農業協議》規定各成員國必須取消全部非關稅措施，并將這些非關稅措施以1986--1988年為基期，按一定公式轉化為“等量關稅”，再加上受非關稅壁壘限制的產品的現行正常關稅稅率構成混合關稅。如果某一成員不將其實施的非關稅措施轉化為關稅，則必須保證每年以較低的關稅水平進口一定量的外國產品。

《農業協議》在有關條款中規定了三個例外：

①為了維護國際收支的平衡而采取的措施，尤其是發展中國家所實施的為保障國際收支平衡而實施的非關稅措施可以作為關稅化的例外得以保留。

②根據l994年GATT普遍義務或WT0其他協議而采取的，尤其是與農業無關的非關稅措施不受關稅化的約束。

③某一成員可以自愿選擇繼續暫時維持非關稅壁壘措施而允許向其他成員提供一個最低的市場準入機會，在此情況下實施的非關稅措施可以作為關稅化例外。

（2）削減進口關稅，擴大市場準入機會

《農業協議》對于混合關稅的削減作了如下規定：

①以1986——1988年為基期，發達國家在協議實施期6年內（1995——2000年）農產品進口關稅簡單平均水平削減36%，發展中國家在協議實施期10年內（1995——2004年）農產品進口關稅簡單平均水平削減24%；

②對于每一單項產品，發達國家至少削減15%，發展中國家削減10%；

③最不發達國家不承擔任何義務，即可以不削減關稅稅率。

（3）關稅配額水平的約束及其非歧視性實施

在“關稅配額”規定數量內的進口，只征收較低的進口關稅，而不征收較高的普遍最惠國稅率。“關稅配額”下的關稅率，通常為0～23%。關稅配額規定的數量僅僅是一種承諾，實際進口的數量則是由進口國國內市場需求而定，并不是必須進口的數量。

根據WTO有關規定，關稅配額準入量應至少保持現行實際市場準入水平，即不低于最近三年的平均進口量，如這一進口量不足國內近三年平均消費量的3%，則應以消費量的3%確定配額量，并承諾一定的增量，到實施期末達到國內消費量的5%。

（4）規定最低市場準入機會

《農業協議》規定一些進口可以規定最低市場準入機會，以擴大農產品的進口量，提高進口自由化程度。實施最低市場準入機會，必須具備的條件：

①以l986——1988年為基期計算，某產品的進口量低于其國內消費量的3%；

②從l986年開始對此產品的出口不實行出口補貼；

③若該產品為初級產品，對其實行了有效的生產限制措施。

根據上述條件，發達國家可對初級農產品或加工農產品實施該規定。

以1986--1988年為基期計算，最低市場準入水平1995年不低于基期內進口國國內消費量的4%，并在協議實施期內每年增加基期國內消費水平的0.8%。對于發展中國家成員，也可選擇使用最低市場準入機會，但僅限于初級農產品。最初市場準入水平為基期國內消費量的l%；在實施期第5年和第6年達到2%，在第10年達到國內消費水平的4%。

（5）特殊保障條款

《農業協議》規定，各成員方可以援用特殊保障措施，對那些已經遵守關稅化的產品限制進口，以防在進口量上的激增和進口價格上的重大降低。可以采取特殊保障機制的有兩種情況：

①為對付進口數量劇增的“數量觸發”；

②為應對價格重大降低的“價格觸發”。

但只能選擇其一，不得同時使用。

“數量觸發”是指，當農產品某年的進口量超過前三年進口量的平均水平，則該進口國可以采用特殊保障條款，但稅額最高只能達到約束關稅率的1/3，且加征期以當年為限。

“價格觸發”是指，當進口產品價格即到岸價格下降，且低于l986——1988年進口價格平均水平的10%時，可以采取特殊保障措施。

2．削減出口補貼，促進公平競爭

《農業協議》要求成員方承諾削減現有的補貼農產品出口的數量與預算開支，對在基期沒有進行出口補貼的農產品，則禁止在今后對該產品實施出口補貼。WTO成員不僅要削減用于補貼的資金金額，而且還要削減接受出口補貼的產品數量。

以1986～1990年的平均量作為基期量，發達國家在從1995年起的6年時間內，削減出口補貼額的36%，發展中國家在從1995年起的10年時間內削減24%。發達國家在6年時間內將出口補貼的產品數量削減21%，發展中國家在10年時間內削減l4%。最不發達國家不需進行任何削減。

3．削減和規范國內支持，完善競爭機制

（1）“綠箱”政策

對市場只有很小扭曲作用的政策，可免于減讓承諾、允許實施。

《農業協議》規定可以免于減讓承諾的“綠箱”政策是政府執行某項農業計劃時，其費用由納稅人負擔而不是從消費者中轉移而來，且對生產者沒有影響的農業支持措施，主要包括：

①政府一般性服務；

②由糧食安全原因的公共存儲所需費用；

③國內糧食援助；

④與生產不掛鉤的直接收入支付；

⑤作物保險與收入安全計劃；

⑥自然災害救濟；

⑦結構調整援助；

⑧環境或儲備計劃；

⑨地區援助計劃。

（2）“S＆D”政策

特殊及區別對待的政策，包括發展中國家農業生產者普遍得到的投資補貼，低收入和資源貧乏階層普遍得到的投入補貼等，鼓勵放棄種植非法麻醉品的支持。

（3）“藍箱”政策

生產限制計劃中，對生產者進行的直接付款的政策。

“藍箱”政策主要指個別國家在實施生產限制計劃中對生產者進行的直接付款，這種支付是基于固定面積和產量，或基期生產水平的85%以下，或固定的牲畜頭數來計算的。

（4）“黃箱”政策

《農業協議》規定需要減讓承諾的“黃箱”政策是指上述三類以外的國內支持政策，一般涉及對特定產品的支持措施。這些政策可以用綜合支持量（AMS）來衡量，綜合支持量是衡量提供給某特定農產品或非特定產品的年支持總量的技術指標。

但是，如果發達國家任何一年對特定產品或非特定產品的國內支持（“黃箱”政策范圍內）不超過該產品產值或農業總產值的5%，發展中國家不超過l0%，可免于減讓，不計入綜合支持量。

4．規范衛生和植物檢疫措施

（1）基本內容

《衛生和植物檢疫措施協議》（SPS）適用于所有可能直接或間接影響國際貿易的動植物檢疫措施。衛生和植物檢疫措施是為保護人類、動物和植物的生命健康所必須實施的不對國際貿易構成變相限制和歧視的措施。

（2）成員國義務

①成員方有權采取正常的以保護人類健康和動植物生長安全為目的的檢疫措施，但這些措施必須建立在科學的基礎上，不應構成不公正的歧視。

②所采用的檢驗措施和依據原則應以國際標準、準則和建議為基礎，這些標準、準則隨科學的進步而不斷進步。

③各國可以實施高于國際標準、指南和建議的措施，但這些措施必須以科學為依據。

④各國應盡可能參與相關的國際組織及其附屬機構。

⑤協議要求其成員采取的措施應建立在風險評估的基礎上。

三、農產品國際貿易的演變與特點

1．農產品國際貿易的演變

（1）農產品國際貿易格局的演變

①各大洲間農產品國際貿易格局的演變

a．亞洲部分國家和地區經濟發展迅速，農產品貿易變化很大；

b．非洲和拉丁美洲許多發展中國家農業貿易發展緩慢；

c．歐洲共同體以及歐盟的建立和擴大，其主要農產品不僅由短缺變為自給，而且還有大量剩余供出口，從而成為世界農產品進出口貿易最集中的地方；

d．北美由于受到歐盟的激烈競爭，出口地位有所下降；

e．大洋洲主要出口畜產品，近年來又增加了谷物出口。

②不同發展程度國家間農產品國際貿易格局的演變

a．世界農產品貿易越來越集中于少數發達國家；

出口：在提高農產品自給率的同時還有大量剩余產品出口

進口：對高價值農產品的需求更多，農產品進口貿易相應增長

b．發展中國家的農產品貿易地位日趨下降；

出口：出口的農產品主要是熱帶作物產品和一部分其他農產品，但熱帶作物產品的主要加工者和銷售者卻是美國和西歐國家

進口：由于重視發展工業，農業發展緩慢，本身對農產品需求增長，初級農產品出口增長速度有所下降，但對糧食和其他農產品進口需求則有所增加

進口增長快于出口，農產品貿易順差不斷縮小，發展中國家在世界農產品出口貿易中所占的比重逐漸下降。

c．主要農產品進出口國家貿易格局發生變化；

主要表現在：

第一，美國農產品出口的壟斷地位受到激烈沖擊；

第二，歐盟農產品自給率迅速提高，進口量減少，出口量增加；

第三，一部分發展中國家農產品進口增加，進口增長較快的是一些中等收入和一些石油輸出國家和地區。

（2）農產品國際貿易的品種結構演變

①世界谷物貿易增長由快變慢。其原因：世界上幾乎所有的國家都高度關注本國的糧食安全，都力求糧食的基本自給。

②農業原料貿易量增長緩慢。其原因：化學纖維工業發展迅速；世界貿易半成品化和成品化已成為發展的主要潮流。

③畜產品和水產品貿易不斷擴大。原因：世界人民膳食結構改善，肉蛋奶和水產品消費量迅速增長。

④世界水果蔬菜貿易額增長令人矚目。原因：國際運輸條件和貯存保鮮技術的改善。

⑤新的加工食品和飲料增多。原因：既增加了初級產品的附加值，又適應了高消費國家（地區）消費者的要求

⑥土特產品以及供日常生活其他方面使用的手工編制品、花卉貿易興旺。

2．農產品國際貿易的特點

（1）與工業品相比，農產品在貿易上的不同的特性

①農產品生產受自然條件的影響，具有明顯的季節性、地區性和分散性；

②大多數農產品是人們日常必需品，供求都缺乏彈性；

③農產品大多是有機體，體大、量多、水分多，具有笨重性和鮮活易腐性特點，并且質量不均勻，在收購、包裝、運輸、保管、銷售方面要求較高，成本高，風險大。

（2）在國際市場上，大多數農產品的貿易的特征

①貿易商品集中

欠發達國家的貿易主要依靠出口少數幾種主要農產品。

②貿易地區集中或市場集中

貿易地區集中或市場集中是指大部分主要輸出物資通常在幾個工業化國家的市場上出售。

③價格波動幅度大引起出口收入波動

④農產品國際貿易的時間性很強

a．人們對農產品需求的時間，基本上不受其他因素所影響；

b．農產品的易腐性，要求農產品運輸時間盡量縮短。

⑤農產品國際貿易更有利于發達國家而不是發展中國家

發達國家進口的農產品需求彈性大、替代彈性大；發展中國家進口的農產品需求彈性小、替代彈性小。

四、中國農產品國際貿易

1．中國農產品國際貿易格局的演變

（1）中國是世界上近20年來農產品貿易增長速度最快的國家之一；

（2）中國占世界農產品貿易總額的比重總體呈上升趨勢，中國在世界農產品貿易格局中的地位不斷提升；

（3）由凈出口國變成了凈進口國；

（4）在農產品進出口結構中，土地密集型產品的出口份額趨于下降，進口不斷上升；勞動密集型產品的進出口份額則均呈上升趨勢。

（5）國內資源逐漸向資本和技術密集型產業轉移，農業的比較優勢逐步下降。

2．中國農產品國際貿易的結構特征

（1）中國農產品國際貿易的地區結構特征

1990年以來，分布結構比較穩定，始終以亞洲國家（地區）以及美國為主要的出口市場，中國農產品出口市場主要集中在亞洲、歐洲和北美地區。

中國農產品貿易的順差主要來自亞洲地區，而貿易逆差主要來自北美地區。

（2）中國農產品國際貿易的產品結構特征

①出口

a．產品種類

蔬果類、肉類、水產類以及動植物原料類農產品的出口規模不斷提高，其出口占到農產品出口總額比重也不斷上升。

b．集中程度

出口貿易比重的集中度有了顯著提高，出口規模向少數幾類農產品集中的程度加強。

②進口

農產品種類由谷物類、糖類、紡織纖維類，轉變為油籽類、紡織纖維類、植物油類和水產類。

3．加入WT0后中國在農業方面的主要承諾及對農產品貿易的影響

（1）中國加入WTO在農業方面的主要承諾

①農產品關稅減讓

根據談判承諾，中國逐年降低農產品關稅并對所有農產品關稅進行約束。其中水果、肉類、葡萄酒和奶類制品等產品的降低幅度更大。

②重要農產品的關稅配額管理

加入WTO以后，中國按照世貿組織農業協議的要求取消數量限制，但在一段時間內可以對小麥、大米、玉米、棉花、豆油、食糖、羊毛等重要農產品實行關稅配額管理，在關稅配額制度下，配額內關稅率為1%～1%，配額外關稅率為10%～65%。

中國繼續保留對一般貿易進口的糧、棉、油、糖等重要農產品的國營貿易及進口專營權。

中國承諾，在透明、可預測、統一、公平和非歧視的基礎上管理關稅配額，明確關稅配額公布、申請和發放的時間，反映消費者喜好和最終用戶需求，不抑制關稅配額的足額使用，提供再分配的機會等。

③國內支持的限制

中國保留了在《農業協議》下對農業國內支持提供特定支持和非特定支持的權利（通稱“黃箱補貼”），兩項支持占相關年份特定產品和農業生產總值的8.5%。中國基期綜合支持總量為零，特定產品支持為負數。

④非關稅措施的取消

中國加入WTO后取消對農產品的非關稅措施，包括配額、許可證等措施。

取消進口許可證和進口配額所涉及的農產品有食糖、烤煙、煙草、橡膠、羊毛等，其中，食糖、烤煙、煙草、羊毛在加入WTO時取消，橡膠于2004前取消。

在加入WTO時取消單一許可證的農產品有小麥、玉米、稻谷、大米，以及豆油、花生油、棕櫚油、菜籽油等食用油。

⑤出口補貼的消除

中國根據《農業協議》的規定，承諾今后不對農產品提供出口補貼。

⑥衛生與動植物檢疫的限制

中國承諾，在加入WTO后30天內，向WTO通報所有有關衛生與動植物檢疫措施的法律、法規及其他措施，包括產品范圍及相關國際標準、指南和建議。中國將遵守WTO關于衛生和動植物檢疫方面所有的法律法規。

（2）中國加入WT0對農業和農民所產生的影響

①提高了中國農產品市場的開放程度

中國在加入WT0的過程中作出了廣泛而重大的減讓和承諾，較大幅度地開放了農產品市場。中國已成為世界上農產品開放度最高的國家之一。

②農產品進口劇增，壓低了國內市場價格，使農民的利益受損

農產品進口大幅度增加擠占了國內農業的發展空間：

a．對土地密集型大宗農產品市場的擠占，抑制了中國傳統種植業的發展；

b．對資本或勞動密集型農產品市場的搶占，擠壓了中國農業產業結構調整的空間；

c．對中國某些農產品加工業的控制，減小了民族工業的獲利空間。

③中國農產品出口仍然面臨著較高的市場準入壁壘

歐美日等主要發達國家實施技術性貿易壁壘的主要方式是提高標準、增加檢驗檢疫項目和法規變化。一些國家尤其是WTO發達成員運用技術性壁壘的水平越來越高，對進口產品的要求也越來越嚴格和苛刻。中國是遭遇技術性貿易壁壘較多的國家，中國被拒絕的進口產品中，農產食品所占的比例最大。

④農業進一步開放的壓力在加大

隨著多哈回合的進展和中國與多國自由貿易區的建立，世界和中國農產品貿易自由化的程度進一步提升。

總體來看，多哈回合對中國農業的影響比中國加入WT0要小得多。因為：

a．中國加入WTO后，農產品關稅已降到很低的水平；

b．受多哈回合貿易政策變動負面影響的農產品并不多。