第二章　政治主體

2.1　復習筆記

政治主體的定義

政治主體是指能夠獨立參與政治事務，享有政治權利，承擔政治義務的政治實體。它主要包括領袖、政黨、階級、民族、國家、政治社團等眾多行為主體，它以實體形式表示它在政治社會中的有形存在，并履行與自身特質相符合的職能，是整個政治社會中最基礎和最根本的政治實體。

一、領袖

1．領袖的內涵及分類

（1）領袖的內涵

領袖是指在一定的歷史時期內，在不同階級的長期的政治實踐中涌現出來，具有卓越政治見識和杰出政治才能，對歷史發展有重要影響、在本階級中擁有最高權威的政治人物，它是人類社會的一種政治現象，是階級斗爭和社會分工的產物。

（2）領袖的構成要素

①政治條件

政治條件是領袖最根本的條件，具體包括對階級的忠誠、堅定的信仰、政治遠見和寬闊的政治胸懷四個方面。

②才干條件

這是與政治條件相輔相成的重要條件，其主要包括知識才干、組織才能、演說才能和較高的理論修養四個方面。

③政治藝術

領袖如何運用權力，是政治藝術的核心問題，也是領袖成功與失敗的關鍵。政治藝術發揮的方法主要包括原則性與靈活性的統一、公開與隱蔽的互動、外交與內政的協調、斗爭與妥協相伴和進與退的平衡。

（3）領袖的分類

一般領袖可以分為階級類型、宗教類型、社會類型和政績類型四類。

2．領袖在國家政治生活中的地位和作用

領袖是一定階級的代表，不僅才識高于一般階級成員，而且往往與國家最高權力結合在一起，成為國家政治生活組織者或領導者。領袖的這一地位，決定了其在國家政治生活以至社會發展中起著重要作用，具體而言，其地位和作用是

（1）領袖影響歷史發展進程。

①領袖的特殊地位、人格魅力、堅定的政治信仰等綜合因素的作用，使其在整個歷史的開啟時刻起到改變歷史的作用。

②領袖在獲得政權后社會內部的改革和調整過程中，同樣以其合法性和權威性，深刻影響和改變社會發展進程。

（2）領袖是穩定社會政治秩序和社會和諧的主要政治支柱。

①領袖為社會新的政治秩序尋找和確立合法性依據。

②領袖是社會政治功能的策劃者。

③領袖在政治組織中扮演重要的協調、團結作用的角色。

④領袖對一個國家贏得外部和諧和國家安全起重要作用。

（3）領袖是一個團隊或群體或社會精神信仰的導師。

領袖的精神影響力主要表現為：

①領袖的思想和理論既是本階級進行斗爭的精神武器，又是人類共同的政治文化的組成部分。

②領袖的道德情操，往往對本階級甚至全民族有著深遠的影響。

③領袖的價值判斷影響社會或員的行為選擇。

④領袖的精神信仰影響社會成員的發展方向和精神歸宿。

二、政黨

1．政黨的基本內涵

（1）政黨的定義

政黨是在社會生產發展、社會經濟和政治發展到一定歷史階段，由特定階級、階層或集團中政治上最積極的部分按一定組織原則結合起來，以實現其根本利益，取得、鞏固、建設政權為目的的一種政治組織，階級性是政黨的本質屬性，由其所代表的階級在社會階級結構中的地位和它自身的性質所決定。

（2）政黨的特征

政黨的特征主要包括：

①政黨是由一定階級的先進分子組成的特定集團。

階級是由政黨來領導的，階級領導是通過政黨領導來實行和實現的。政黨維護它所代表的階級的整體和長遠利益，是本階級利益的最高政治代表，它必然由本階級的精英和先進分子組成。

②政黨有明確的政治目標和一定的政治綱領。

政黨在政治活動中需要集中本階級和同本階級合作的其他階級的意志，要實現這一點，必須確立明確的政治目標，制定一定的政治綱領，以此把黨員聚集在自己的周圍和旗幟下，為實現本黨的政治目標和政治綱領而奮斗。

③政黨是有一定組織紀律性的政治組織。

政黨一般都具有自己從中央到地方的組織系統，通過各級組織把黨員積聚起來，通過組織紀律約束黨員行為，整合組織力量，共同行動以實現本黨的奮斗目標。一個政黨的組織是否堅強完善，與這個政黨的組織紀律是否嚴明有著密切的關系。

④政黨是以爭得政權和鞏固政權并謀求新的政治發展為主要目的的政治組織。

政黨作為本階級先進分子的政治組織，與其他社會組織、政治團體的一個重要區別就是，政黨把爭得政權和鞏固政權、建設政權作為自己一定時期最迫切的政治使命。

（3）政黨的地位與作用

①政黨的地位

對于政黨的地位問題，一般可從法律地位和政治地位兩個方面進行分析研究。從政黨的法律地位看，有合法政黨和非法政黨之分；從政黨的政治地位看，一般可分為執政黨和非執政黨。

②政黨的作用

政黨的作用主要包括：

a．爭取群眾和教育群眾

政黨是一個階級中的先進分子和精英，其首要作用就是爭取本階級的支持和擁護，包括爭取更多的可以聯合的同盟者，從而擁有并不斷擴大自己的階級基礎、群眾基礎和社會基礎。

b．集中階級意志

政黨的基本政治作用就是最大限度地集中它所代表的那個階級的意志，使之成為本黨意志，以實現全黨統一意志、統一行動。當一個政黨執政的時候，就會把本黨主張作為政黨意志轉換為國家意志。

c．掌握政權和領導國家機關行使國家權力

政黨同國家政權機關有緊密關系，政黨在組織政府、政治決策、制定政策和執行政策等方面都起著核心作用。因此，執政的政黨實際上是通過領導國家機關行使著國家權力。

2．資本主義國家的政黨制度

政黨制度作為國家基本政治制度之一，是政黨出現以后統治階級實現其政治統治的主要方式，是通過政黨行使國家權力的一種政治制度，資本主義國家的競爭性政黨制度與其選舉制、議會制或總統制緊密相連，表現出顯著的政黨政治競爭性質。

按照可能執政的政黨數量和政黨競爭體制這種通常的劃分標準，資本主義國家的政黨制度可以劃分為三種主要類型：兩黨制、多黨制和一黨制。

（1）兩黨制

兩黨制是資本主義國家政黨制度的主要類型，它是一個資本主義國家由兩個勢均力敵的政黨通過競選而輪流上臺執政的一種政黨制度，其“兩黨”主要指執政的兩個政黨，而不是國內實際存在的政黨數量，其典型形式是英國和美國。

①英國的兩黨制

英國兩黨制產生于l7世紀資產階級革命過程中,到19世紀30年代正式確立。英國兩黨制政黨制度的特點主要包括：

a．英國兩黨制與議會制相結合。

b．英國兩大黨——保守黨和工黨都實行集中制，以本黨紀律約束本黨議員在議會中的行動。

c．英國兩大黨之一的保守黨是在原保守黨和自由黨的基礎上組建的，而工黨則是標榜實行“社會主義”或走“第三條道路”，實為資產階級改良主義的政黨。

②美國的兩黨制

美國兩黨制是在美國建國初期到南北戰爭結束，大約80年時間內逐步形成的。與英國兩黨制相比較，美國兩黨制的主要特點主要包括：

a．美國兩黨制與總統制相結合。美國兩大政黨的政治競爭主要表現在總統選舉上。

b．美國兩大政黨都沒有嚴格的紀律約束本黨的黨員。

c．美國兩黨制從形成以來沒有發生過英國那樣的更替。

（2）多黨制

多黨制是指在資本主義國家中有兩個以上的政黨并立，參與競選，由競選獲勝的政黨組織政府的政黨制度，實行多黨制政黨制度的國家，通常由在議會中占多數議席的政黨單獨或聯合其他若干個政黨，作為執政黨或執政聯盟組織政府，而在議會中占少數席位并不參加政府的政黨即為在野黨，其典型代表是法國和德國。

（3）一黨制

一黨制政黨制度是指在資本主義國家中只有一個政黨掌握政權，而不允許其他政黨存在或不允許其他政黨與之競爭、角逐政權的政黨制度，它分為法西斯主義國家的一黨制政黨制度和民族獨立國家的一黨制政黨制度。

3．中國特色社會主義政黨制度

（1）中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的含義

作為中國現行基本政治制度之一，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度，它指的就是中國共產黨與八個民主黨派及其他組織，通過人民政治協商會議這一愛國統一戰線組織及其他各種形式進行長期合作和政治協商制度。

（2）中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的特點

①中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的政治基礎是四項基本原則。

②國家憲法和法律是中國共產黨和各民主黨派的共同活動準則。

③中國共產黨同各民主黨派合作，實行“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針。

④中國共產黨同各民主黨派擔負著共同任務。

（2）中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的作用

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度在建設社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會和生態文明，實現中華民族偉大復興中起著重要作用，具體而言，

①從制度化價值角度看，它有利于中國特色社會主義民主政治建沒和政治文明建設。

②從其制度功能價值角度看，它有利于調動和發揮各方面力量建設中國特色社會主義現代化的積極性、主動性和創造性。

③從其國家整合作用的價值角度看，它有利于國家的團結和祖國的統一。

（3）中國特色社會主義政黨制度與西方國家多黨制的本質區別

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的特點及優點表明，它是符合中國國情、時代發展和我國社會主義現代化發展要求的政黨制度，與資本主義國家的競爭性多黨制相比較，中國特色社會主義政黨制度具有與其根本不同的性質，具有自己的政治發展優勢。具體分析如下：

①賴以存在的經濟基礎不同

中國特色政黨制度建立在以社會主義公有制為主體、多種經濟成分并存、共同發展的經濟基礎之上，并為完善和發展這一經濟基礎服務；而資本主義國家的多黨制政黨制度建立在壟斷資本主義的生產資料私有制經濟基礎之上，并為維護壟斷資本主義私有制服務。

②所代表的階級利益不同

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，反映人民利益，為人民服務，為社會主義服務；資本主義國家的多黨制政黨制度，為互相競爭的各個壟斷資本集團所操縱和左右，分別代表不同壟斷資本集團的利益，整體上為維護資本主義制度和資產階級的政治經濟需要服務。

③政黨職能不同

中國共產黨作為執政黨，聯合作為參政黨的各民主黨派，通過多黨合作和政治協商，集中全國人民的意志，轉變為執政黨的主張，通過法律程序轉化為國家意志；資本主義國家的多黨制政黨制度集中資產階級的整體階級意志，制定符合資產階級利益和國家利益的政策，協調資產階級內部的利益分配關系，以取得資本主義制度、資本主義國家政局和政權的穩定。

④政黨關系不同

中國共產黨和各個民主黨派是長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的親密合作關系。這種關系主要通過人民政治協商會議形式，就國家大政方針重要問題，進行協商，實行互相監督；資本主義國家多黨制政黨制度是競爭性政黨制度，各政黨之間存在所代表集團或階層的利益矛盾。彼此之間完全是一種政治競爭關系，實質上沒有“合作”。

三、國家

1．國家的本質和職能

（1）民族國家

民族國家是指由一定人口、一定領土、擁有的國家主權和國家政權機關構成的地緣政治國家。其中，人口、領土、國家主權和國家政權機關是國家存在的基本要素，四個構成要素相互聯系，缺一不可。

（2）政治國家

①政治國家的定義

政治國家是經濟上占統治地位同時也在政治上占統治地位的階級進行階級統治的，主要是統治階級的政治領導與政治統治的國家機關，其實質是統治階級的專政。作為從事國家管理的政治實體，其內容包括：

a．政治國家是階級統治的政治統治與政治管理組織。

b．政治國家是實現統治階級意志的機關。

c．政治國家是統治階級掌管并行使公共權力實施特殊強制的機關。

②政治國家的本質

政治國家的本質，即政治國家的根本性質，對政治國家本質的認識，最基本的是看其階級性質，同時也要確認國家政權機構對整個社會公共事務管理的從屬于統治階級進行政治統治、政治管理并遵循社會管理規律的社會屬性。對此可以從以下三方面進行分析和理解。

a．政治國家是階級矛盾、階級斗爭不可調和的產物和表現，但它一經產生就需要并承擔起緩和、控制和調節社會沖突的功能、職能和責任。

b．政治國家是統治階級壓迫被統治階級的機關，但它同時作為公共權力也是維持公共秩序,管理社會公共事務，提供公共產品的社會管理機關。

c．政治國家執行其政治統治和社會管理基本職能行使的公共權力，對所有社會成員都具有普遍約束力。

（3）政治國家的基本職能

政治國家的基本職能的內容就是政治國家活動的總方向和主要方面，是政治國家為實現其基本目的而擔當的特有任務。

政治國家的基本職能分為三個方面：

①政治統治職能

政治統治職能一般可以分為民主職能和專政職能，具體來說則是統治階級運用公共權力的特殊強制力和其他各種手段對被統治階級進行政治壓迫、管制、控制和管理，也包括對整個社會的政治領導、政治指導、政治管理以及政治協調和政治整合。

②社會管理職能

政治國家的社會管理職能是從屬其政治職能并且是執行政治職能的前提和基礎。政治國家的社會職能即管理社會公共事務的職能，主要包括領導和組織社會生產，維護社會秩序、政治秩序等。

③保衛職能

政治國家的存在和發展與民族國家的生存和發展息息相關，因而它必須承擔政治保衛職能。政治國家的保衛職能原則上也屬于政治統治職能的范圍，因為保衛社會穩定，國家安全和未來發展環境，是民族國家生存和發展的前提和基礎。

2．政治國家歷史類型

國家歷史類型是指政治國家的歷史類型，政治國家經歷了不同歷史發展階段的演變，政治國家在各個歷史發展階段上具有不同的階級性質、表現形態、政治權力結構和政權組織形式。

人類社會的歷史經歷了四種歷史類型的國家：奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家和社會主義國家。前三種歷史類型的國家，統稱為剝削階級國家。

3．國家形式

（1）國家治理形式

①法治國家治理形式

法治國家的本質是實行民主政治，民主政治是人民主權、憲法和法律權威至上的憲政體制的民主主義政治。憲政的實質內容是民主政治，憲政體制奉行憲法和法律權威至上原則，即國家實行憲法和法律統治，采取這樣國家治理形式的國家才是法治國家。

②人治國家治理形式

人治國家的本質是實行專制政治，專制政治是王權或皇權至上的君主專制政治，其基本特征是反民主、無憲政。人治國家也有法律、法制，但其法律法制是專制政治的工具，法制體現君主一人獨裁的意志和君主個人的權威。

（2）國家結構形式

國家結構形式是指在民族國家地緣關系上，國家整體與部分之問，中央與地方之間相互關系的結合形式，國家結構形式可以分為單一制和復合制兩種形式。

①單一制國家結構形式

單一制國家結構形式是指在一個國家內有一個統一的立法機關和政府，有單一的憲法，國家境內劃分成若干行政區域，最高國家權力機關和最高國家行政機關實行集中統一領導和依法管轄、管理，中央國家政權機關對內高于一切。

②復合制國家結構形式

復合制國家結構形式是指由幾個國家聯合結成的國家聯盟，它又有聯邦制和邦聯制兩種形式。

a．聯邦制

凡由具有自己的立法機關和執行機關的幾個成員國構成的統一的，但又是復合的國家，就是聯邦制國家。聯邦制國家結構形式的特點是，

第一：聯邦的成員國是聯邦的主體。

第二：在聯邦制國家中，除了有全聯邦的憲法、法律、法令，以及自己的最高立法機關和聯邦政府外，每個成員國都有各自的憲法、法律、法令，以及聯邦最高立法機關和政府。

第三：聯邦與成員國問的權限劃分，由聯邦憲法規定。

第四：各成員國依聯邦憲法的規定，對內對外享有一定的獨立性。

b．邦聯制

邦聯制是復合制國家的又一種具體國家結構形式。邦聯制國家是由兩個以上的獨立自主主權國家為了某些共同目的而結成的復合國家聯合體，邦聯的成員國各自保持內政和外交的獨立性。

（3）國家管理形式

①國家管理形式

國家管理形式即國家政權組織形式或稱國家政權組織結構體系，也就是通常所說的國家政體。

②國家政體

國家政體是指一個國家的統治階級采取什么組織形式安排其國家權力的三個主要組成部分——立法權力、行政權力、司法權力，并確立這三部分權力配置的原則和相互關系機制以組成實現其階級統治權力的國家政權機關。

4．國家機構

（1）國家機構的含義

國家機構是階級統治、政治統治的政治運籌機制性政治組織機構，是執行國家權力、實現國家職能、進行國家日常活動的政治運籌組織體系，一個國家的統治階級在實現其階級統治、政治統治時，都需要掌握和運用、組成和運作一定的政治組織機構 。

（2）國家機構的構成

①立法機關

立法機關主要是它承擔立法與執法監督職能，它是行使立法權和執法監督的國家機關，即有權立憲修憲，審議、制定、修改和廢止法律以及進行執法監督的國家機關。

②行政機關

國家行政機關即負責擬定和執行法律、制定和執行國家政策、管理國家對內對外事務的機關。最高國家行政機關即通常所說的中央政府。它負責制定并組織實施有關全國的經濟、政治、文化、外交、軍事等一切內政外交的大政方針、基本國策和重大政策。

③司法機關

司法機關是代表國家行使司法權的國家機關，狹義的司法機關僅指行使審判權的機關，即法院；廣義的司法機關除法院外，還包括行使法律監督權的檢察機關，它的主要職責是對刑事案件進行調查并代表國家提起公訴，追究被告的刑事責任。

（3）國家機構的一般特征

國家機構作為公共權力機構不同于一般的社會公共機構，它具有階級性、社會性、整體性、強制性幾個主要的一般特征。

①階級性

國家機構作為統治階級政治統治的組織系統、組織實體，是由社會中在經濟上占統治地位，因而也在政治上占統治地位的階級所組建、掌握和運用的，它是為維護統治階級在經濟上、政治上的統治及其所必需的社會公共秩序服務的，它的性質是由統治階級的性質所決定的。

②社會性

從根本上說來，國家機構的社會性是由國家機構所執行的國家基本職能決定的。國家基本職能有兩個方面即政治職能和社會職能，就國家基本職能的兩方面相互作用關系而言，政治職能是以社會職能的實施、實現為前提和基礎的。

③整體性

國家機構是一個有機的系統，是具有整體性的政治組織體系。組成國家機構的各個國家機關相互聯系、相互制約和相輔相成。它們既根據各自的分工行使各自的權力，又在執行國家基本職能上相互配合，密切地聯結成為一個整體。

④強制性

國家機構的公共權力內涵使其具有特殊強制性及普遍約束力。統治階級通過國家機構的活動以法制限定、驅動公民、法人及其他社會組織依法作為或不作為普遍地約束全體社會成員，從而把各種社會矛盾和沖突維持、控制在“秩序”的范圍內。

（4）國家機構的組建

國家機構的建構不是任意的和隨意的，其建構受到一些主客觀因素的制約。制約國家機構建構的主客觀因素是多方面的，主要有國體的制約、統治階級統治方式的制約和國情因素的制約。

①國體制約

國體制約是國家機構建構的決定性因素。國家機構是國家政權本質的實體體現和表征。國體的性質決定國家機構的性質并決定國家機構的設置和國家機關的職責劃分及其相互關系的基本原則。

②統治階級統治方式

統治階級統治方式的制約是建構國家機構的重要因素。統治階級的統治方式主要指其政治統治方式，包括國家治理形式、國家結構形式、國家管理形式。這三種形式都影響國家機構的建構。

③國情因素

歷史和現實表明，不同國度有不同的國情和具有民族文化特色的政治生態環境，而且即使同一國家，在不同歷史時期內需要完成的總任務和國民經濟與社會發展的目標也不同，因此，國情不同，其國家機構的組建也會不同。

四、政治社團

1．政治社團的含義及其特征

（1）政治社團的含義

政治社團是社會團體中以政治功能為主的特殊社會群體，通過有組織的政治活動，來影響、參與政府的決策以實現自身利益的社會組織。政治社團是現代政治生活中的重要政治現象，是政治體系的重要組成部分。

（2）政治社團的特征

作為一種社會組織，政治社團具有與其他社會組織所共有的一些特點，但是作為一種政治性的社會組織，它自身又具有不同于其他非政治性社會組織的特點，主要包括：

①歷史性

政治社團是人類社會發展到一定階段的產物，其性質、作用、地位隨著歷史條件的變化而變化，并在社會發展的一定階段上喪失其存在的必要性。

②從事政治活動

政治社團不僅確立自己的政治目標，而且通過政治活動，介入政治過程，從而在政治生活中發揮自已的作用。

③群眾性

政治社團雖然是社會政治體系的組織要素，但是，它是群眾性的政治組織，而不是政府的組成部分。政治社團的群眾性主要表現為：

a．政治社團的成員構成具有群眾性。

b．政治社團服務于特定范圍的群眾利益。

c．政治社團的目標、方針、活動方式及組織構成，均由該社團的成員通過一定的程序和規則來決定。

d．政治社團與特定的群眾有著直接和廣泛的聯系，直接代表著某一部分或某一方面群眾的利益，其成員是由這些群眾直接構成的。

2．政治社團的類型

（1）政治社團分類

在現代政治生活中，政治社團數目繁多，為了認識和把握不同政治社團的性質和特點，人們對之作了分類，具體劃分辦法主要有：

①按照政治社團所維護和尋求的利益，人們通常把政治社團劃分為維護、尋求特殊利益的政治社團和維護、尋求公共利益的政治社團。

②按照政治社團成員的某種社會特征，把政治社團劃分為產業工人、企業主、農民、農場主、教師、學生、有色人種、婦女、青年、宗教徒等政治社團。

③政治社團依據自主性程度，可以分為完全自主的政治社團、依附性的政治社團、相互合作的政治社團。

④按照政治社團的法律地位，可以把政治社團劃分為合法性政治社團和非法性政治社團。

（2）資本主義社會的壓力集團

①壓力集團的含義

壓力集團又稱為政治性利益集團，它是資本主義社會政治社團的主要形式，是指那些具有特定利益要求和社會政治主張的人們，為了維護自己的利益和主張以壓力形式影響政府政策的制定、修訂和實施的政治性社會團體。

②壓力集團的特征

資本主義社會壓力集團具有政治社團的一般特征，同時又具有自己的特點。資本主義壓力集團的特點主要表現在：

a．數目和種類繁多

隨著資本主義的發展，其政治生活中壓力集團數目不斷增加。與此同時，壓力集團的種類也日益繁多。

b．活動范圍廣泛

壓力集團起初的活動對象主要是議會議員，其活動大多集中在影響立法過程方面。隨著資本主義政治的發展，壓力集團的活動范圍得到了大大擴展，它在影響議會活動的同時對行政過程、司法過程也施加影響。

c．具有特定的法律地位

壓力集團已經成為資本主義政治體系中的重要組成部分。與之相適應．資本主義國家政府往往給予壓力集團以法律依據，并運用專門的法律加以管制。

（3）社會主義社會的政治社團

①中國社會的政治團體的含義

中國社會的政治團體是在中國共產黨的領導下，以憲法和有關的法律為根本活動準則組織起來的，是反映不同階層、不同層面的群眾之利益與要求的一種群眾性政治組織，是中國共產黨和政府聯系群眾、教育群眾、團結群眾的杠桿、紐帶與橋梁。

②中國社會的政治團體的分類

中國社會現有的政治團體主要是中國工會、婦女聯合會、中國共產主義青年團、青年聯合會、學生聯合會工商業聯合會、歸國華僑聯合會、臺灣同胞聯誼會等。

3．政治社團的功能

政治社團在國家政治生活中所起的作用如下：

（1）聚集民眾意志，增強政治社會的監督機制，遏制政治腐敗現象的滋生。

政治社團代表各自的利益群體，為了實現整體利益和共同利益，各個政治社團將分歧的群眾意志聚合起來，形成統一的整體意志。而群眾意志的集聚，有利于增強政治社團的監督力度，這種監督在一定程度上會遏制濫用權力的現象，減少政治腐敗。

（2）影響國家權力機構。

政治社團的本質決定其必然要求對國家公共權力機構施加一定的影響。

①影響政府的決策

政治社團的本質決定其必然要求對國家公共權力機構施加一定的影響，各政治社團會不失時機地采用各種方式和手段，向國家機關表達其所代表的群體利益要求，這在一定程度上有助于提高國家公共權力機構各種決策的科學性、公共性與可行性，其影響政府決策的三種策略類型是游說、代表和動員。

②影響政府的任選

政治社團影響國家各級機關權力的行使與官員的任選，以保證自己所代表的群體利益免受損失。

（3）動員與整合群體的力量。

政治社團對群體力量的動員與整合，事關推動社會發展動力之強弱與社會發展的秩序穩定的問題，其動員與整合的過程就是保持群眾性和增強政治社團的力量的過程。

（4）推進社會的民主進程。

政治社團本身是政治民主的基本內容，政治社團越普遍，發展越活躍，就表明民主政治越有生氣，越有廣度和深度，就意味著政治民主的水平越高。因此，政治社團是社會發展的一種內在要求和政治民主的重要內容。