3.2　課后習(xí)題詳解

一、重要概念

1．風(fēng)險轉(zhuǎn)移

答：風(fēng)險轉(zhuǎn)移是指風(fēng)險承擔(dān)人通過一定的方式將自己的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給其它個人或組織的過程。社會在發(fā)展，風(fēng)險在發(fā)生變化，家庭在防范風(fēng)險中的作用也在下降，同時，商業(yè)保險市場的發(fā)展也使得人們傾向于將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁出去。

2．保險市場

答：保險市場是指參與保險商品交易的各類要素及其相互作用的方式以及實現(xiàn)交易的機(jī)制。包括保險交易的具體場所和保險供需雙方交換關(guān)系的總和。保險市場機(jī)制，指制約保險市場運轉(zhuǎn)的內(nèi)在因素及市場運轉(zhuǎn)的作用。

3．逆向選擇

答：逆向選擇是指由于交易雙方信息不對稱和市場價格下降產(chǎn)生的劣質(zhì)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)品，進(jìn)而出現(xiàn)市場交易產(chǎn)品平均質(zhì)量下降的現(xiàn)象。

4．信息不對稱 

答：信息不對稱是指交易雙方中的一方利用另外一方掌握不到的信息為自己謀求最大利益。

5．經(jīng)濟(jì)公平

答：經(jīng)濟(jì)公平包括三要素，即機(jī)會公平、過程公平（規(guī)則公平）和結(jié)果（收入）公平。經(jīng)濟(jì)公平指的是在機(jī)會公平和過程公平情況下，各人的貢獻(xiàn)與其收入相一致，即收入的公平。收入公平只是經(jīng)濟(jì)公平的一個環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)公平是一個內(nèi)涵更豐富的概念，收入公平不可以直接取代經(jīng)濟(jì)公平來使用。

6．收入不平等

答：收入平等是收入分配結(jié)果量的規(guī)定性。收入平等說的是不同人之間收入的對比關(guān)系，是不同人群收入分配在數(shù)量上的一致性，一致性越高則越平等，最平等的狀態(tài)是平均和均等；不同的人收入不一致則是不平等的，收人差別越大則越不平等。

7．效率

答：效率是指在人們的偏好和現(xiàn)有的技術(shù)一定的條件下，充分利用有限的資源。配置效率是指資源的最優(yōu)配置狀態(tài)。帕累托最優(yōu)是人們判斷經(jīng)濟(jì)總體運行效率與社會福利大小的一個重要準(zhǔn)則。

8．奧肯漏桶

答：奧肯認(rèn)為通過高所得稅和轉(zhuǎn)移支付來縮小貧富差別，可能作用沒有想象的那么大，從富人那兒收稅l00元，窮人能得到的會少于l00，就如同從富人那里打一桶粥送給窮人，窮人得不到一桶粥，原因是這個“桶上”有一個“漏洞”，一部分粥漏掉了。福利損失的原因，一是高稅收可能影響勞動者的積極性，損害了效率。二是轉(zhuǎn)移支付可能鼓勵了“懶惰”，也損失了效率。這些問題是高福利制度受指責(zé)的主要原因。

9．個人所得稅

答：個人所得稅是調(diào)整征稅機(jī)關(guān)與自然人（居民、非居民人）之間在個人所得稅的征納與管理過程中所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。個人所得稅法，就是有關(guān)個人的所得稅的法律規(guī)定。個人所得主要來源于勞動收入和財產(chǎn)收入。

10．社會保障轉(zhuǎn)移支付

答：社會保障轉(zhuǎn)移支付是指通過社會保障制度的實施來種轉(zhuǎn)移支付和風(fēng)險分散的有效方式，社會保障稅只是實現(xiàn)社會保障轉(zhuǎn)移支付目的的一個有效工具。通過社會保障轉(zhuǎn)移支付向上拉動低收入水平，對市場分配結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，設(shè)計和實施得當(dāng)?shù)睦圻M(jìn)稅和轉(zhuǎn)移支付制度，既能促進(jìn)公平也能保證效率，反之可能公平和效率都受損。

11．拉弗曲線

答：拉弗曲線是美國供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉弗提出的描繪稅收與稅率關(guān)系的曲線。一般情況下，稅率越高，政府的稅收就越多；但稅率的提高超過一定的限度時，企業(yè)的經(jīng)營成本提高，投資減少，收入減少，即稅基減小，反而導(dǎo)致政府的稅收減少。拉弗曲線是兩頭向下的倒U形它說明，當(dāng)稅率超過，但稅收收入?yún)s開始下降,稅率提高到一定程度時與稅收收入呈反比關(guān)系，挫傷積極性的影響將大于收入影響。

12．初次分配

答：收入初次分配是指國民總收入（即國民生產(chǎn)總值）直接與生產(chǎn)要素相聯(lián)系的分配。任何生產(chǎn)活動都離不開勞動力、資本、土地和技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，取得這些要素必須支付一定的報酬，這種報酬就形成各要素提供者的初次分配收入。

13．再分配

答：國民收入再分配是國民收入繼初次分配之后在整個社會范圍內(nèi)進(jìn)行的分配，是指各級政府以社會管理者的身份主要通過稅收和財政支出的形式參與國民收入分配的過程，社會保障制度是再分配的重要工具。

二、思考題

1．政府為什么要運用社會保障制度干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)生活？

答：政府干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)生活是受到政府職能和市場的失靈影響的。

（1）政府通過社會保障制度再分配來干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)生活也是由它的社會政策目標(biāo)決定的。社會政策目標(biāo)是許多因素的一個綜合反映，各國家的基本社會經(jīng)濟(jì)制度、它的執(zhí)政黨的綱領(lǐng)、它的核心的文化價值以及它的社會力量的結(jié)構(gòu)等，這些因素相互作用的結(jié)果，會通過它的社會政策的目標(biāo)反映出來。

（2）在分配領(lǐng)域中，市場機(jī)制常常失靈，會出現(xiàn)收入分配不公和收入分配差距過大的問題，科學(xué)的社會保障制度設(shè)計有利于糾正分配領(lǐng)域的市場失靈問題，實現(xiàn)收入的合理分配格局。

（3）政府通過社會保障制度干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)生活的理論基礎(chǔ)是凱恩斯主義。凱恩斯認(rèn)為資本主義的結(jié)果是收入差距的分化。由于存在收入邊際效用遞減的規(guī)律，所以，資本主義社會一定會出現(xiàn)有效需求不足。而總有效需求不足會導(dǎo)致開支不足、失業(yè)增加、進(jìn)而陷入有效需求不足的惡性循環(huán)。凱恩斯開出的藥方是通過財政政策擴(kuò)大有效需求。政府可以建設(shè)公共工程以擴(kuò)大就業(yè)，以便擴(kuò)大有效需求；當(dāng)然政府還可以通過建立社會保障轉(zhuǎn)移支付制度來擴(kuò)大有效需求。

2．收入不平等是如何產(chǎn)生的？

答：國民收入再分配是國民收入繼初次分配之后在整個社會范圍內(nèi)進(jìn)行的分配，是指各級政府以社會管理者的身份主要通過稅收和財政支出的形式參與國民收入分配的過程，社會保障制度是再分配的重要工具。

收入不平等產(chǎn)生的原因如下：

一些群體的權(quán)力比較大，因此它們的觀點和偏好就成為社會的主導(dǎo)。這里的含義是說起點的不平等會導(dǎo)致游戲規(guī)則的不平等，政治、經(jīng)濟(jì)和社會文化的不平等之間相互作用所產(chǎn)生的力量決定了所有的社會制度和規(guī)則，而反過來，這些制度和規(guī)則又影響人們面臨的機(jī)會公平，也影響了他們投資和創(chuàng)造財富的能力。不平等的經(jīng)濟(jì)機(jī)會導(dǎo)致不平等的勞動產(chǎn)出，進(jìn)而增加政治不平等的權(quán)利；不平等的權(quán)利所造成的制度和政策，往往會加強(qiáng)不平等的初始條件的持續(xù)性。因此，資產(chǎn)、機(jī)會和政治權(quán)利的不平等分配彼此相互加強(qiáng)，最終形成了一個不平等的惡性循環(huán)。

3．你認(rèn)為社會保障制度能否修正初次分配的不平等?

答：社會保障制度在一定程度上可以修正初次分配的不平等，理由如下：收入分配的巨大差別和收入分配不公是一個普遍的現(xiàn)象，這一問題是有害的，政府的干預(yù)是必要的。政府的再分配制度必然面臨公平與效率的思考與選擇，公平與效率在多數(shù)情況下不必是一對天生的矛盾，在許多情況下，追求公平是有助于宏觀效率和微觀效率的。但是，當(dāng)政府干預(yù)分配和再分配時的制度安排和管理不當(dāng)時，不但會損失效率有時甚至是同時也會損失公平。政府的干預(yù)一旦超過了適度水平，必然阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對效率產(chǎn)生負(fù)面影響。

總之，政府通過社會保障制度再分配來干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)生活也是由它的社會政策目標(biāo)決定的。社會政策目標(biāo)是許多因素的一個綜合反映。一個國家的基本社會經(jīng)濟(jì)制度、它的執(zhí)政黨的綱領(lǐng)、它的核心的文化價值以及它的社會力量的結(jié)構(gòu)等，這些因素相互作用的結(jié)果，會通過它的社會政策的目標(biāo)反映出來。應(yīng)該吸收各國的經(jīng)驗和教訓(xùn)，在追求公平的過程中盡可能促進(jìn)效率且盡可能避免效率的損失。

4．你觀察到社會保障制度對效率傷害的實例嗎?

答：略。

5．在你的生活中，遇到過不公平待遇嗎?不公平待遇對你產(chǎn)生過何種影響?

答：略。