- 地方政府融資平臺公司的管理咨詢
- 劉軍
- 1706字
- 2021-01-07 17:35:07
1.2 平臺公司的價值創造![劉洪濤.中國地方政府投融資平臺價值創造能力研究 [D].大連:大連理工大學,2012](https://epubservercos.yuewen.com/AA395D/15367255104224606/epubprivate/OEBPS/Images/note.png?sign=1748359581-VONyqomBon2BgH2IAa1P61FSpeTybb0R-0-f08cec383968eee21698cf38c37391b3)
1.2.1 價值創造能力
平臺公司存在有何意義?因為它能創造價值。有研究者將平臺公司價值創造能力定義如下:平臺價值創造能力是平臺公司在生產經營和投融資管理活動實踐中積累形成的,平臺公司以政府信用和企業信用為基礎,以開發性金融合作為依托,逐步拓展融資渠道,通過進入資本市場、利用種子基金吸引等多種方式,開展商業性直接和間接融資;依據產業政策,通過對關系宏觀經濟發展全局的基礎性、資源性、高新技術等產業和重點項目的投資,引導和帶動社會資本參與投資,強化政策性資金對項目投資引導、帶動的杠桿效應,通過實施引導性擴張投資策略,以增量帶動存量,進而優化投資結構和產業布局,推動經濟形態升級;依據產業政策和資源稟賦特點,自主篩選開發建設若干對經濟發展具有支撐作用的重點項目,以實現價值創造的能力。
通過人力、財力、物力的輸入,平臺公司經過內部獨特資源、知識和技術的積累,對輸入的資源進行培育,創造價值,最終取得核心優勢。在此過程中,平臺公司不僅要不斷鞏固與政府的特殊關系,而且要根據自身內部獨特資源、知識和技術積累的實踐,形成價值增值和取得持續核心優勢動態更新的良性循環。
平臺公司的價值創造體現在很多方面,宏觀層面包括對地方GDP的貢獻、財政收入的貢獻;中觀層面包括對城市化率、城區面積擴大和城鎮人口比例的增加;微觀層面包括城鎮和農村人口收入增長和就業率的增加等。
1.2.2 行政紅利
行政紅利產生于與地方政府的特殊關系,從平臺公司行政紅利產生的原因和紅利獲取的延續性看,主要包括以下幾類:一是因擁有稀缺資源而獲得的紅利,包括土地一級開發權、特許經營權等;二是地方政府保護,指為保護地方經濟,通過制定政策、法規提高潛在競爭準入門檻所獲得的壟斷紅利;三是承擔自然壟斷行業、公用事業所進行的精細管理的企業家紅利;四是因政策專有獲得的紅利,如行政許可專有、行政審批等;五是平臺公司管理層在地方政府中的人脈資源,消息靈通、辦事方便。平臺公司價值創造的獨占性和排他性創造“行政紅利”,投融資行為的政策壟斷為行政紅利的產生和放大提供制度性基礎,行政性資源的不可完全轉移性確保有價值的資源保留在平臺內部。
1.2.3 公共架構
平臺公司通過不同的公共架構設計,提升自身的價值創造能力。一是通過對平臺內部資源優化盤活,通過不同資源配置形式和組合,形成鏈狀聯系,形成催化裂變效應,極大地放大創造價值;二是通過與政府、社會等公共組織建立廣泛的公共溝通機制,順暢高效運行,形成全社會共贏分享,通過制度門檻進而形成核心專長,促進地方區域經濟繁榮發展,實質上是地方政府對政治資源、行政資源和公司資源的綜合應用;三是建立子平臺,通過新建或者重組而創造價值,形成商業模式再造,通過模式、管理制度或流程聯系發展創造價值。
1.2.4 價值創造的途徑
平臺公司價值創造有兩個途徑:一是發揮媒觸作用,在價值優化配置中起催化劑和加速器作用,它通過提高邊際投融資績效和加強投融資彈性,激發政府、企業、員工的最大潛能,使其產出更多價值;二是通過提高管控能力、提升專業化管理水平,有效發揮投融資對象的積極性和創造性,實現平臺整體投融資績效提升。
企業要想創造價值,根本法則在于創造的收入大于支付的成本,就是要盈利。企業盈利無外乎三種方式:一是靠壟斷,憑借雄厚的資金實力和對稀缺資源的控制能力,實現壟斷經營;二是靠承擔風險,追求的回報越高要承擔的風險就越大;三是靠創新,形成獨特的優勢,在競爭中保持領先地位。平臺公司要盈利有兩種方式,一是平臺公司作為地方區域經濟的加速器,因其天然具有制度上、行政上類似于壟斷的資源,這種資源具有壟斷性、不可復制性和獨享性,其通過行政體制機制和特定的制度安排,在具體的投融資過程中,取得壟斷收入。為了取得長久的核心競爭優勢,需要不斷加強同政府間的固定溝通,進而獲得平臺的邊際投融資績效。二是平臺公司在充分發揮內部現有政策和技能的同時,更要關注同外部環境溝通協調的手段和技巧,尤其要關注為適應外界環境變化所需要素的變換,如國家政策變化、基礎設施需求的變化等。因此,平臺公司需要運用市場機制,合理進行平臺的公共架構設計,通過合理的架構設計,建立起以公司本身為核心的外延增量提升機制。