序一：埃莉諾·奧斯特羅姆學(xué)術(shù)思想的中國(guó)價(jià)值

胡鞍鋼

埃莉諾·奧斯特羅姆（Elinor Ostrom）是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)自設(shè)立以來的首位女性得主，曾經(jīng)兩次訪問清華大學(xué)。第一次是2007年夏天她和先生文森特·奧斯特羅姆（Vincent Ostrom）一起來訪；第二次是2011年5月，她在“清華論壇”發(fā)表了題為“診斷社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)”的精彩演講，當(dāng)時(shí)我主持了報(bào)告會(huì)，之后她還與清華大學(xué)公共管理學(xué)院的師生座談。那時(shí)她爽朗健談，神采奕奕，沒想到一年后她就駕鶴西去。雖然她已離開人世近五年，但留下了十分寶貴的學(xué)術(shù)思想，值得我們深入地學(xué)習(xí)、深刻地理解和永久地紀(jì)念。

奧斯特羅姆是一位成就卓越的學(xué)者，她在制度分析和公共政策、集體行動(dòng)理論、公共資源管理、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域的研究成果，在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了很大影響。她因《公共事物的治理之道》一書，在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)界享有盛譽(yù)，并為中國(guó)社會(huì)科學(xué)界所熟悉。1973年，她和丈夫文森特共同創(chuàng)辦了印第安納大學(xué)政治理論與政策分析研究所，是譽(yù)滿全球的跨學(xué)科社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。清華大學(xué)公共管理學(xué)院曾派王亞華教授前往該研究所訪學(xué)，也因此與奧斯特羅姆學(xué)派建立了緊密的學(xué)術(shù)聯(lián)系。

王亞華教授在印第安納大學(xué)訪學(xué)期間，恰逢埃莉諾·奧斯特羅姆獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，見證了她榮膺該獎(jiǎng)的全過程。從美國(guó)訪學(xué)歸來后，他在清華大學(xué)多次宣講奧斯特羅姆夫婦的學(xué)術(shù)思想，受到了廣大師生的歡迎和好評(píng)。近年來，他積極運(yùn)用奧斯特羅姆的理論方法研究中國(guó)問題，在國(guó)際學(xué)術(shù)前沿理論與中國(guó)國(guó)情結(jié)合方面做出了有益探索，成為推動(dòng)奧斯特羅姆學(xué)派與中國(guó)公共管理研究融合的重要學(xué)者之一。他在清華大學(xué)出版社出版的新著《增進(jìn)公共事物治理——奧斯特羅姆學(xué)術(shù)探微與應(yīng)用》，輯錄了近年來傳播和應(yīng)用奧斯特羅姆學(xué)術(shù)思想的最新成果，是對(duì)奧斯特羅姆學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)的最好紀(jì)念，對(duì)國(guó)內(nèi)社會(huì)科學(xué)界具有重要的理論參考價(jià)值。

王亞華教授的這部新著，收錄了他不同時(shí)期的隨筆5篇，保存了他跟隨奧斯特羅姆訪學(xué)、見證大師獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)及參與有關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)的珍貴記錄，記述了中國(guó)學(xué)者融入學(xué)術(shù)全球化的“一段佳話”；他在不同場(chǎng)合介紹和闡釋奧斯特羅姆學(xué)術(shù)思想的講稿5篇，深入淺出地介紹奧斯特羅姆的學(xué)術(shù)思想，又能結(jié)合中國(guó)語境有自己的理解和闡發(fā)，展現(xiàn)了奧斯特羅姆學(xué)派成果與中國(guó)實(shí)踐的緊密聯(lián)系，也提供了觀察和分析中國(guó)道路的一個(gè)新的理論視角；他應(yīng)用奧斯特羅姆理論方法研究中國(guó)問題的習(xí)作4篇，反映了對(duì)制度分析與發(fā)展（IAD）框架和社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)（SES）框架的深刻理解，為應(yīng)用這兩個(gè)理論框架研究中國(guó)治理問題提供了示范，顯示了奧斯特羅姆的理論方法在中國(guó)問題研究中的應(yīng)用前景。此外，該書還收錄了奧斯特羅姆的諾貝爾講稿和學(xué)術(shù)自傳的中文譯稿，具有重要的學(xué)術(shù)資料價(jià)值。全書的內(nèi)容非常豐富，多角度和多側(cè)面呈現(xiàn)了奧斯特羅姆的學(xué)術(shù)思想及其重大價(jià)值。

通過閱讀這本書，我認(rèn)為，奧斯特羅姆的學(xué)術(shù)思想對(duì)于中國(guó)的發(fā)展和改革實(shí)踐，具有非常重要的借鑒和參考價(jià)值。特別是她很多社會(huì)治理和制度分析的學(xué)術(shù)思想，與當(dāng)今中國(guó)治國(guó)理政的新理念和新思路高度契合，所謂“天下智謀之士所見略同”。

比如，奧斯特羅姆的自主治理理論非常有啟發(fā)價(jià)值。她倡導(dǎo)在政府與市場(chǎng)之外，要重視社會(huì)自主組織的力量，并提出了自主治理有效運(yùn)作的理論，這是對(duì)人類公共事物治理的重要思想貢獻(xiàn)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革，主要是兩大主體，前者是各級(jí)政府；后者是由民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶等構(gòu)成的市場(chǎng)主體，如何正確認(rèn)識(shí)并處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系是核心問題。中國(guó)的社會(huì)體制改革，主要是另兩大主體，即政府與社會(huì)（包括社會(huì)組織法人和市民）的關(guān)系，如何正確認(rèn)識(shí)并處理好政府與社會(huì)的關(guān)系是核心問題。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的關(guān)鍵，是如何統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)和社會(huì)三大主體，形成利益共同體、發(fā)展共同體、命運(yùn)共同體，充分提高各方的積極性。這是習(xí)近平總書記在中央城市工作會(huì)議首次提出“三只手合力論”：統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體積極性，盡最大可能推動(dòng)政府、社會(huì)、市民同心同向行動(dòng)，使政府有形之手、市場(chǎng)無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力。

如何發(fā)揮社會(huì)之手的作用，是當(dāng)前中國(guó)國(guó)家治理體系改革的重中之重。中國(guó)目前已經(jīng)是世界人口最為眾多、疆域最為遼闊、經(jīng)濟(jì)總量最為龐大的國(guó)家之一，極為復(fù)雜和多樣，社會(huì)快速變遷。如何治理這樣的社會(huì)，對(duì)我們來講始終是巨大的挑戰(zhàn)。為此必須充分動(dòng)員各種社會(huì)資源和力量，有效調(diào)動(dòng)全體人民的積極性和主動(dòng)性，積極發(fā)揮社會(huì)的自組織力量，增進(jìn)公共事物的治理，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。在此過程中，奧斯特羅姆的自主治理理論，對(duì)于中國(guó)的社會(huì)治理具有重要的理論參考價(jià)值和政策指導(dǎo)意義。

再如，奧斯特羅姆的制度多樣性理論，對(duì)中國(guó)的發(fā)展和改革也很有參考價(jià)值。奧斯特羅姆的學(xué)術(shù)研究側(cè)重于制度，她認(rèn)為制度多樣性與生物多樣性一樣重要，強(qiáng)調(diào)不存在普遍適用的制度“萬能藥”，面對(duì)復(fù)雜的公共事物治理問題，無論是政府、市場(chǎng)還是用戶自治，都是過于簡(jiǎn)單的藥方，實(shí)際的有效機(jī)制可能是各種制度的復(fù)雜組合。中國(guó)正經(jīng)歷世界規(guī)模最大、速度最快、各類矛盾最突出的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，最基本關(guān)系和核心矛盾既有政府與市場(chǎng)之間的矛盾，也有政府與社會(huì)之間的矛盾，還有市場(chǎng)與社會(huì)之間的矛盾。應(yīng)對(duì)這些復(fù)雜的矛盾和問題，沒有包治百病的“靈丹妙藥”，相信改革，但不能迷信改革，不要以為改革能夠解決一切問題。只能具體問題具體分析，具體解決，因地制宜，因時(shí)制宜。這就是為什么我很贊同奧斯特羅姆關(guān)于不存在制度“萬能藥”的觀點(diǎn)。實(shí)際上，無論是社會(huì)體制的改革，還是生態(tài)文明體制的改革，既要解放思想，勇于改革，又要破除迷信，善于改革，因?yàn)檎皇侨f能的，市場(chǎng)不是萬能的，社會(huì)也不是萬能的，他們都會(huì)有缺陷，都會(huì)有失效。這就需要政府、市場(chǎng)和社會(huì)多元主體的合作、互補(bǔ)和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮“三只手”的作用并形成強(qiáng)大的合力，實(shí)現(xiàn)共治、共管、共建、共享，這是中國(guó)國(guó)家治理體系改革的基本取向，也應(yīng)當(dāng)成為新的“改革共識(shí)”。

奧斯特羅姆的學(xué)術(shù)思想博大精深，其價(jià)值當(dāng)然不限于以上所述。王亞華教授多年研習(xí)奧斯特羅姆的學(xué)術(shù)思想，對(duì)其學(xué)術(shù)理論和方法有著精深的見解，這些認(rèn)識(shí)散見于本書的各個(gè)篇章，相信讀者通過閱讀會(huì)有更多的收益。王亞華教授長(zhǎng)期在清華大學(xué)國(guó)情研究院工作，在持續(xù)研究中國(guó)水治理問題的基礎(chǔ)上，將中國(guó)的治理問題與奧斯特羅姆的學(xué)術(shù)思想有機(jī)聯(lián)系，在奧斯特羅姆學(xué)派理論的“本土應(yīng)用”和“本土化”方面做出了有益嘗試。他在本書最后的學(xué)術(shù)小結(jié)《探尋中國(guó)公共事物的治理之道》一文中，回顧了過去十幾年從水治理到公共事物治理研究的探索歷程，對(duì)中國(guó)公共治理中廣泛存在的“政府失靈”“市場(chǎng)失靈”和“社會(huì)失靈”現(xiàn)象進(jìn)行了總結(jié)提煉，努力為“三只手合力論”建構(gòu)更堅(jiān)實(shí)的學(xué)理基礎(chǔ)，提出了中國(guó)公共治理研究的未來方向。我認(rèn)為，本書呈現(xiàn)的這些成果和思考，反映了王亞華教授作為一名優(yōu)秀學(xué)者的學(xué)術(shù)敏感性和社會(huì)責(zé)任感，以及積極借鑒西方優(yōu)秀成果、解決中國(guó)現(xiàn)實(shí)問題的務(wù)實(shí)精神和遠(yuǎn)見卓識(shí)。

中國(guó)的發(fā)展和改革已經(jīng)進(jìn)入最激動(dòng)人心的階段，“十三五”時(shí)期中國(guó)將全面建成小康社會(huì)，開始向高收入水平階段過渡。在這個(gè)偉大的歷史進(jìn)程中，積極吸收借鑒人類最優(yōu)秀的文明成果，是中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展道路、實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的必由之路。中國(guó)社會(huì)治理的復(fù)雜性，中國(guó)發(fā)展改革的緊迫性，要求我們必須大量吸收新思維、新理論，開放式地學(xué)習(xí)人類一切有益的治理理論和知識(shí)。奧斯特羅姆的學(xué)術(shù)思想及其所代表的學(xué)派，是當(dāng)代國(guó)際社會(huì)科學(xué)界重要的智慧結(jié)晶之一，對(duì)于中國(guó)的發(fā)展和改革具有重要的參考價(jià)值。王亞華教授的這部新著，為促進(jìn)奧斯特羅姆學(xué)術(shù)思想在中國(guó)的傳播和應(yīng)用發(fā)揮了橋梁和紐帶作用，為中國(guó)吸收借鑒國(guó)際社會(huì)科學(xué)前沿學(xué)術(shù)成果提供了有益示范，為推動(dòng)中國(guó)的公共治理變革做出了知識(shí)貢獻(xiàn)。我積極向廣大讀者推薦此書，期望讀者能認(rèn)真學(xué)習(xí)以奧斯特羅姆為代表的國(guó)際前沿的學(xué)術(shù)思想，為中國(guó)的發(fā)展和改革提供新思路、新見解和新方案。

2016年12月4日于北京