第2章 完整街道

“城市之所以存在，在很大程度上是因為社交，而街道即便不能說是唯一的，也會是非常主要的社交場所”，我國著名的《清明上河圖》亦展現(xiàn)了北宋時期的繁華，其中不乏街道空間多種功能的體現(xiàn)。然而，時至今日，工業(yè)化帶來的機(jī)動化進(jìn)程的加快，使城市街道空間越來越多地向機(jī)動車傾斜，似乎在人們的意識中，街道僅為交通功能之用，而作為社會活動“空間”的功能正在逐漸消失。同時在街道的交通功能實現(xiàn)中，似乎也只是為機(jī)動車服務(wù)，而行人、自行車的空間慘遭嚴(yán)重擠壓，已難以形成連續(xù)、合理、安全的通行空間。當(dāng)前階段城市街道更多地追求為快速機(jī)動交通服務(wù)的道的功能而忽略了城市空間重要組成部分的街的功能。

同時，街道的機(jī)動化所帶來的另一嚴(yán)重后果是道路交通安全問題，例如，在美國，每年近5000位行人或自行車出行者死于道路交通事故。2007年和2008年，超過50%的行人死亡交通事故發(fā)生在干路，超過40%發(fā)生在無人行橫道處。這些事故多發(fā)道路都有一些共同特點，如缺乏人行道或人行橫道，車道太窄無法容納自行車出行，換乘公共汽車的公交乘客空間很少或基本沒有，缺少殘疾人設(shè)施等，從本質(zhì)上而言即是“不完整的”街道。而這種現(xiàn)象在我國的城市道路交通體系中也很常見。

將更多的街道空間用于機(jī)動化交通有緩解機(jī)動化交通擁堵之意，但現(xiàn)實表明并非修建足夠多的道路即可緩解機(jī)動化交通擁堵。相反，建立充分考慮行人、自行車、公共交通出行者需求的具有良好活動空間的道路體系，恰恰可以減少機(jī)動化出行的需求，從而實現(xiàn)城市交通出行的優(yōu)化與城市街道的繁榮。

隨著對城市功能與道路功能的深入理解與反思，目前，街道設(shè)計已經(jīng)成為衡量城市社區(qū)特性和居民生活質(zhì)量的決定性因素之一，由此也導(dǎo)致對如下方面的要求越來越高，包括：改善街道的功能和景觀；方便行人和自行車出行；減少潛在的超速和其他安全問題；引入恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計元素，如綠化帶、與非機(jī)動車分離的人行道，營造良好的街道氛圍；在某些地區(qū)或區(qū)域，如住宅、商業(yè)區(qū)等，設(shè)置具備分支小路和拐角空間的短小街區(qū)，為步行者提供方便等。通過這些設(shè)計的不斷完善，將“不完整的”街道轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴暾值馈薄Ｒ虼藢τ谝呀?jīng)建設(shè)的以“車本位”為導(dǎo)向的街道，需要通過交通組織等方式重新組織為滿足各種交通方式出行需求以及兼顧考慮街道活動的“完整街道”。

本章在此介紹美國“完整街道”的相關(guān)概念與內(nèi)容，一來“完整街道”的概念也應(yīng)作為未來我國發(fā)展城市道路交通網(wǎng)絡(luò)的一個參考，扭轉(zhuǎn)目前日漸以機(jī)動車為導(dǎo)向的道路規(guī)劃、設(shè)計、管理的局面；另一方面，在已有道路基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，在交通組織優(yōu)化過程中也應(yīng)當(dāng)借鑒“完整街道”的理念，通過交通組織優(yōu)化的手段為全部交通出行者提供良好的出行空間。對于眾多我國城市而言，絕大多數(shù)沒有快速路交通體系，城市街道基本為平面相交道路，在此背景下，應(yīng)當(dāng)重視公共交通、自行車、步行等出行方式的地位，構(gòu)造完整的街道網(wǎng)絡(luò)體系。

雖然比較遺憾的是，本書中的案例還是多針對機(jī)動車交通組織而言，但是希望“完整街道”的理念能夠在未來給城市道路交通組織以更多的啟示。