1.2 城市道路交通組織管理

1.2.1 概述

城市道路交通組織管理是在城市道路交通網(wǎng)絡(luò)中綜合運(yùn)用多種手段對(duì)道路交通流（包括各類機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人）的流量、流向、流速預(yù)先進(jìn)行組織設(shè)計(jì)，在有限的道路空間上，通過科學(xué)合理地對(duì)交通流進(jìn)行時(shí)間組織、空間組織、車種組織、流向組織、速度組織等，使道路交通流始終處于有序、高效、安全的運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)道路交通網(wǎng)絡(luò)、路段、交叉口等不同層面的均衡運(yùn)行。

城市道路交通組織管理的方式可以作為確定道路的斷面形式及渠化形式、交叉口形式、交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈設(shè)置、制定交通管制對(duì)策等的依據(jù)，城市道路交通組織優(yōu)化即把城市各級(jí)道路所組成的區(qū)域道路交通網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)不停運(yùn)行的有機(jī)整體來進(jìn)行管理。

道路交通組織管理的目的就是通過采取一系列的交通組織管理措施以及實(shí)施必要的工程措施，設(shè)置相應(yīng)的交通管理設(shè)施，緩解交通節(jié)點(diǎn)的供需矛盾，均衡分布路網(wǎng)交通流，減少各類交通流之間的干擾，使交通運(yùn)行有序化，使交通流在整個(gè)研究區(qū)域的路網(wǎng)空間內(nèi)的運(yùn)行更有序、高效，從而最大限度地利用道路資源，使車輛的總體運(yùn)行時(shí)間最短，實(shí)現(xiàn)研究區(qū)域內(nèi)交通的良性運(yùn)行。合理地協(xié)調(diào)局部效益和整體效益之間的關(guān)系，最大限度地提供適宜的運(yùn)行條件，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)總體最優(yōu)，是交通組織的最終目標(biāo)。

道路交通組織管理涉及城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、交通規(guī)劃、道路工程設(shè)計(jì)、交通管理等多個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)，同時(shí)還需要有交通心理學(xué)、交通工程學(xué)等基礎(chǔ)理論的支撐。道路交通組織優(yōu)化的成果是從道路規(guī)劃開始，貫穿于城市設(shè)計(jì)、道路方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、道路交通工程設(shè)計(jì)以至道路交通管理的整個(gè)階段。它為道路設(shè)計(jì)提供交叉口的形式、道路進(jìn)出口的設(shè)置、路段的單雙向交通設(shè)置，為交通標(biāo)志的設(shè)置、交通管理，為道路所劃分的每一個(gè)交通單元的建筑開口的選擇等提供可靠的依據(jù)。

1.2.2 道路交通組織管理的原則

道路交通組織管理的方法和措施是在一定原則指導(dǎo)下制定和實(shí)施的，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)的交通組織管理的前提。依據(jù)城市道路交通的特點(diǎn)和交通影響因素，在進(jìn)行道路交通組織管理時(shí)應(yīng)遵循以下幾個(gè)基本原則。

1．適應(yīng)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則

道路交通組織管理有多種可以采用的方法和措施，不同的方法和措施有其適用的城市發(fā)展階段、道路網(wǎng)絡(luò)環(huán)境及道路基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。現(xiàn)階段我國(guó)各類城市由于發(fā)展階段的不同，在道路交通基礎(chǔ)設(shè)施完善程度、道路交通流構(gòu)成、道路交通參與者素質(zhì)等多個(gè)方面存在很大的差異。因此，在進(jìn)行城市道路交通組織管理規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，必須從城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平及機(jī)動(dòng)化水平出發(fā)，量力而行，提高組織管理措施方案的適應(yīng)性，以有效緩解交通問題為基本的設(shè)計(jì)原則。

2．以人為本、適應(yīng)城市可持續(xù)發(fā)展原則

交通組織管理應(yīng)以方便絕大多數(shù)出行者為準(zhǔn)則。在制定措施和方法時(shí)要考慮人們的心理因素和接受能力，以絕大多數(shù)交通參與者為服務(wù)對(duì)象，兼顧環(huán)境和民生的因素。道路空間的價(jià)值及其交通的本質(zhì)，就是為人們提供活動(dòng)空間，滿足人的需要，因此應(yīng)在盡可能照顧行人、騎車人的前提下，進(jìn)行混合交通的綜合組織管理。同時(shí)，道路交通組織管理方法及措施必須以城市的可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，與城市空間發(fā)展布局互相促進(jìn)，達(dá)到組織管理的合理性和整體性要求。

3．面向?qū)嵤Q位思考原則

在實(shí)施組織管理措施時(shí)，應(yīng)從交通參與者的角度充分考慮措施帶來的影響，站在被組織的交通參與者的角度來看實(shí)施交通組織管理措施會(huì)帶來的影響和效果，以此來進(jìn)一步完善交通組織管理措施。同時(shí)，交通組織管理措施實(shí)施的力度要循序漸進(jìn)，充分考慮人們的接受程度，以達(dá)到組織管理實(shí)施的合理性和人性化。

4．組織管理微觀原則

在進(jìn)行道路交通組織管理時(shí)，有如下一些微觀原則需要考慮：

（1）交通流分離原則：對(duì)不同流向、不同種類的交通流應(yīng)在交通空間、時(shí)間上分離，避免發(fā)生交通沖突；

（2）交通流量均分原則：運(yùn)用合理的調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)等措施，使路網(wǎng)的壓力平均分配；

（3）交通連續(xù)原則：保證交通參與者在時(shí)間、空間、交通方式上保持連續(xù)性；（4）交通總量控制原則：對(duì)于飽和的中心區(qū)路網(wǎng)、主要干道、較大的交叉口等，注意削減該路網(wǎng)、路段及交叉口的總流量；

（5）優(yōu)先通行原則：優(yōu)先是指對(duì)某一種車輛或車流給予特殊待遇，有車種及流向優(yōu)先，如公交專用道（優(yōu)先道）、直行車流優(yōu)先、主路（或環(huán)島內(nèi)）車流優(yōu)先等。

5．整體性、系統(tǒng)性原則

道路交通組織需要從城市或區(qū)域的整體路網(wǎng)及用地性質(zhì)的角度來研究分析并解決問題，首先需要從宏觀整體上把握區(qū)域交通問題出現(xiàn)的根由及表現(xiàn)，再由宏觀到微觀，通過不同地點(diǎn)范圍的不同交通組織措施來緩解所出現(xiàn)的交通問題。

在策略的采取上，既要關(guān)注于行車與停車這一對(duì)動(dòng)靜態(tài)交通關(guān)系的處理，同時(shí)，要在路網(wǎng)各靜態(tài)通行能力資源配置的基礎(chǔ)上，根據(jù)路網(wǎng)各節(jié)點(diǎn)流量負(fù)荷，進(jìn)行流量流向的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，通過不同節(jié)點(diǎn)的交通壓力的轉(zhuǎn)移來達(dá)到路網(wǎng)交通壓力均分的目的，強(qiáng)化對(duì)路網(wǎng)的動(dòng)態(tài)調(diào)控能力。