第3章 中國特色新型工業(yè)化道路的背景

3.1 中國工業(yè)化的發(fā)展歷程

3.1.1 新中國成立之前的工業(yè)化探索

事實(shí)上，中國的工業(yè)化已經(jīng)經(jīng)歷了一個(gè)半世紀(jì)的歷程，早在19世紀(jì)中葉以后，帝國主義入侵帶來的殘酷壓迫、掠奪與封建、官僚買辦統(tǒng)治結(jié)合，就使不甘于中國淪為殖民地的仁人志士們認(rèn)識(shí)到必須走工業(yè)化道路的重要性。無數(shù)仁人志士將工業(yè)化視為從“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”到“實(shí)業(yè)救國”時(shí)期的奮斗目標(biāo)。1862—1894年的大工業(yè)經(jīng)營單位有：中國的造船公司制造的第一艘汽船（1862年）；在上海設(shè)立的第一家碾米工廠（1863年）；“中國招商局”（1872年）；第一個(gè)紡絲工廠（1873年）；第一個(gè)現(xiàn)代煤礦（1878年）；第一個(gè)棉紡織廠（1890年）；第一條鐵路（1880—1894年）等。但是，工業(yè)化過程的開始并不等同于這些大工業(yè)經(jīng)營單位的存在。

一個(gè)國家工業(yè)化的真正起步，必須具備國內(nèi)政治穩(wěn)定和統(tǒng)一以及在國際上獲得真正經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的政治前提。可以說中國的工業(yè)化是起步于第一次世界大戰(zhàn)期間，在列強(qiáng)忙于征戰(zhàn)之時(shí)，中國有機(jī)會(huì)來發(fā)展自己的工業(yè)。但是直到1949年新中國成立的時(shí)候，近代工業(yè)在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中只占10%左右。我國工業(yè)化沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。1949年以前的中國，雖然表面上獲得了政治經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，但實(shí)際上卻是一個(gè)半殖民地半封建的國家，國內(nèi)政治動(dòng)蕩，戰(zhàn)爭頻頻發(fā)生。到1949年，農(nóng)業(yè)仍占國民經(jīng)濟(jì)的52.5%，中國仍是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家。據(jù)對(duì)1936年主要工業(yè)部門資料統(tǒng)計(jì)，重工業(yè)僅占全部工業(yè)總產(chǎn)值的17.13%，而紡織和食品兩個(gè)部門就占了63%。因此，1949年以前，雖然有大工業(yè)的存在和一定程度的發(fā)展，但工業(yè)化真正起步的政治條件并未具備，中國的工業(yè)化在1949年以前并未真正起步。其原因是舊中國半殖民地半封建的社會(huì)性質(zhì)決定了我國是不可能依靠單純的科技進(jìn)步和工業(yè)自身的發(fā)展實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的。

3.1.2 新中國成立后的中國工業(yè)化初期探索（1949—1978年）

1949年中華人民共和國的成立標(biāo)志著我國國內(nèi)政治穩(wěn)定和國際政治獨(dú)立的真正實(shí)現(xiàn)。1949年以后，我國工業(yè)化進(jìn)程正式起步。在這一階段（1949—1978年），我國初步建立了比較完備的工業(yè)化體系，實(shí)現(xiàn)了新中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)從無到有的轉(zhuǎn)換，并基本形成了以重工業(yè)為主的工業(yè)格局，擺脫了舊中國大量工業(yè)品依賴進(jìn)口的局面。

國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)在新中國成立初期的1950年前后，由于受到了抗美援朝戰(zhàn)爭的影響，恢復(fù)速度緩慢。但是，國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)任務(wù)經(jīng)過全國各族人民的共同努力順利地完成了。工業(yè)生產(chǎn)在1952年年底達(dá)到歷史最高水平。同期，交通運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展。然而中國并沒有沿用西方發(fā)達(dá)國家一般采用的輕紡工業(yè)起步的工業(yè)化道路，受蘇聯(lián)工業(yè)化模式影響，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，經(jīng)過對(duì)我國政治、經(jīng)濟(jì)以及國際環(huán)境等諸多方面利弊得失的反復(fù)權(quán)衡和深入討論，向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，“以蘇為鑒”，創(chuàng)造出了一條中國式的工業(yè)化道路。

1952年12月，黨中央在《關(guān)于編制1953年計(jì)劃及長期計(jì)劃綱領(lǐng)》中指出：“工業(yè)化的速度首先決定于重工業(yè)的發(fā)展。因此，我們必須以發(fā)展重工業(yè)為大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)。”從1953—1957年的第一個(gè)五年計(jì)劃開始，采取重化工業(yè)起步的超常規(guī)道路，實(shí)行“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)”的戰(zhàn)略。這條工業(yè)化道路克服了蘇聯(lián)工業(yè)化道路以過于損害農(nóng)業(yè)利益來發(fā)展工業(yè)的弊端，被稱為世界上第三條工業(yè)化道路。毛澤東在《論十大關(guān)系》及《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》等著作中對(duì)這條中國式工業(yè)化道路進(jìn)行了理論總結(jié)。就這條工業(yè)化道路的內(nèi)容而言，就是在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的條件下，同時(shí)發(fā)展工業(yè)和農(nóng)業(yè)，同時(shí)發(fā)展輕工業(yè)和重工業(yè)。中國工業(yè)化道路把提高人民生活和發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合，以滿足人民物質(zhì)和文化生活需要為基本精神和核心，是符合社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求的。中國工業(yè)化道路就是一個(gè)生產(chǎn)資料與消費(fèi)資料兩大部類的農(nóng)、輕、重的關(guān)系問題，這也是新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要問題。雖然農(nóng)業(yè)是社會(huì)的基礎(chǔ)，但因?yàn)橐揽科渥陨項(xiàng)l件發(fā)展農(nóng)業(yè)的速度緩慢，現(xiàn)代社會(huì)不會(huì)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)只有工業(yè)取得發(fā)展后，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，才可能徹底改變發(fā)展受到自然條件約束的現(xiàn)狀，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

為了盡快實(shí)現(xiàn)“趕超”目標(biāo)，當(dāng)時(shí)采取了比蘇聯(lián)更強(qiáng)的強(qiáng)制性積累。中央提出了“兩步走”的戰(zhàn)略設(shè)想：第一步，建立獨(dú)立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，使我國工業(yè)大體接近世界先進(jìn)水平；第二步，使我國工業(yè)走在世界前列，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。在這一階段：首先，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)；其次，為了建立以進(jìn)口替代為主的工業(yè)體系，提出高估匯率、高關(guān)稅的政策；最后，為支持工業(yè)發(fā)展，采用工農(nóng)業(yè)“剪刀差”。在工業(yè)化過程中，由于我國建立了獨(dú)立完整的工業(yè)體系，我國的工業(yè)化沒有受到國際敵對(duì)勢(shì)力的封鎖和壓力的影響，在孤立無援的國際市場(chǎng)維護(hù)了國家安全與主權(quán)，保持了經(jīng)濟(jì)獨(dú)立；獨(dú)立完整的工業(yè)體系也奠定了國際國內(nèi)形勢(shì)好轉(zhuǎn)后經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)制度方面，為了大規(guī)模投資和建設(shè)重化工業(yè)，保證通過高積累的方式集中大量建設(shè)資金，我國創(chuàng)建了大量的國有企業(yè)，建立了高度集中的計(jì)劃管理體制。

確切地講，新中國的工業(yè)化進(jìn)程始于1953年，隨著國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和“一五”計(jì)劃的實(shí)施，我國工業(yè)化建設(shè)全面展開。1953年，中國開始以蘇聯(lián)援建的156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目為中心的，由限額以上694個(gè)建設(shè)單位組成的大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)，國家投資766.4億元，全部基本建設(shè)投資58.2%用于工業(yè)基本建設(shè)，其中88.8%用于重工業(yè)建設(shè)。到1957年，中國第一個(gè)五年計(jì)劃超額完成，社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)已經(jīng)建立起來。1958年，由于“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)，中國工業(yè)化掀起了大煉鋼鐵的熱潮。中國的工業(yè)化進(jìn)程沒有因?yàn)椤按筌S進(jìn)”和大煉鋼鐵有所加速，反而使得國民經(jīng)濟(jì)全面失調(diào)并且面臨了嚴(yán)重的困難。因?yàn)?年的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)，中國開始了5年的調(diào)整。煤礦和鋼鐵的生產(chǎn)在1965年才恢復(fù)到正常水平。1952—1965年，重工業(yè)總產(chǎn)值年均增長15.5%，高于輕工業(yè)年均增長率5.5個(gè)百分點(diǎn)，重工業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值的比重也由35.5%提高至48.4%。1965年，中國工業(yè)化開始了“三線”建設(shè)，該建設(shè)的指導(dǎo)思想是“準(zhǔn)備打仗”。“三線”工業(yè)是“三線”建設(shè)的重點(diǎn)。鋼鐵、機(jī)械、化工及其他加工工業(yè)是“三線”工業(yè)的主體，并以西南、西北為工業(yè)化戰(zhàn)場(chǎng)。1966年，中國爆發(fā)了“文化大革命”,1969年，在“要準(zhǔn)備打仗”口號(hào)的影響下，地方經(jīng)濟(jì)大辦“五小”的工業(yè)化高潮迭起。接著，全國各省迅速發(fā)展“五小”工業(yè)，即小鋼鐵、小機(jī)械、小化肥、小煤炭、小水泥。到1978年，我國工業(yè)占GDP比重已由1952年的17.6%上升至1978年的44.3%。

這一階段（1949—1978年）工業(yè)發(fā)展處于動(dòng)蕩時(shí)期，期間最高增長速度是1969年的34.3%，最低是1967年的-13.8%，波動(dòng)幅度高達(dá)48.1個(gè)百分點(diǎn)。1949—1957年，我國提出了社會(huì)主義工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，在迅速恢復(fù)遭受長期戰(zhàn)爭破壞的社會(huì)生產(chǎn)力基礎(chǔ)上，進(jìn)行了以工業(yè)化為中心的大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，奠定了社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。然而1958年的“大躍進(jìn)”和1966年開始的“文化大革命”，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于遲緩和徘徊狀態(tài)。1967—1978年，中國工業(yè)化的基本特點(diǎn)是：由于突出發(fā)展重工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的絕對(duì)地位造成國民經(jīng)濟(jì)失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理；根據(jù)備戰(zhàn)的指導(dǎo)，新中國成立以來最大規(guī)模的內(nèi)地建設(shè)全面展開，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的格局也因此改變。雖然這一時(shí)期工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)遭到了嚴(yán)重的影響，但是這一時(shí)期工業(yè)年平均增長仍達(dá)8%，期間全國基本建設(shè)投資中，工業(yè)投資占54%，工業(yè)投資中重工業(yè)投資所占比重高達(dá)89%，主要投資于冶金、電力、煤炭、化學(xué)、機(jī)械等行業(yè)。1978年與1949年相比，重工業(yè)總產(chǎn)值增長了90.6倍，輕工業(yè)總產(chǎn)值增長了19.8倍。1952—1978年輕、重工業(yè)產(chǎn)值比重詳見表3.1。

1952—1978年我國工業(yè)總產(chǎn)值、輕工業(yè)產(chǎn)值及重工業(yè)產(chǎn)值變化趨勢(shì)如圖3.1所示。

從20世紀(jì)50年代后期開始到1978年十一屆三中全會(huì)20多年中，我國受一些錯(cuò)誤思想的指導(dǎo)，“以階級(jí)斗爭為綱”代替了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，特殊時(shí)期的工業(yè)化政策也在一定程度上造成了我國工業(yè)增長起伏大等問題。在此期間，雖然工業(yè)與第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)之間，輕重工業(yè)之間，積累與消費(fèi)之間的關(guān)系極不協(xié)調(diào)，浪費(fèi)了資源并且導(dǎo)致工業(yè)化快速發(fā)展和城市化的滯后，但是我國工業(yè)仍然保持了較高的增長速度，并且取得了一系列巨大的成就：“兩彈一星”的偉大成就是新中國建設(shè)成就的重要象征，是中華民族的驕傲，是中華人民共和國屹立于世界東方的豐碑；建成了南京長江大橋、劉家峽水電站、攀枝花鋼鐵廠、第二重型機(jī)械廠、北京東方紅石化總廠、第二汽車制造廠、大港油田、勝利油田等一批事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目；三線建設(shè)，改善了西部工業(yè)落后的局面，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局；中西部地區(qū)建成成昆、貴昆、湘黔、焦柳鐵路和滇藏公路等交通骨干線路，使西部交通落后的局面得到大大改善；地方“五小”工業(yè)大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)技術(shù)改造的進(jìn)程；在獨(dú)立自主的基礎(chǔ)上，“四三方案”走出了對(duì)外開放的第一步。這些有力的支撐了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為改革開放的經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了基礎(chǔ)。

總的來說，1949—1978年，我國采取了趕超戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。為了建立獨(dú)立的工業(yè)體系并且從國家安全出發(fā)，開展了外延型工業(yè)化道路，道路以高積累、高投入、追求數(shù)量擴(kuò)張為特征。這有力地推動(dòng)了我國在工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱的情況下的工業(yè)化發(fā)展，并取得了明顯的效果。到1978年，我國初步構(gòu)造起了獨(dú)立、相對(duì)完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，工業(yè)化進(jìn)程也由起步階段逐步進(jìn)入工業(yè)化的初級(jí)階段。

3.1.3 中國工業(yè)化的調(diào)整階段（1978年至20世紀(jì)90年代初）

從1978年起，中國工業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)改革發(fā)展的新時(shí)期。

中共十一屆三中全會(huì)以后，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面“撥亂反正”的展開，國民經(jīng)濟(jì)重大比例嚴(yán)重失調(diào)成為經(jīng)濟(jì)工作中最突出的問題。在鄧小平、陳云等老一輩革命家的大力主張下，確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，實(shí)行了改革開放的總方針，認(rèn)真檢查并總結(jié)了過去的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針尤其是對(duì)工業(yè)化道路，進(jìn)一步明確了社會(huì)主義生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的根本目的是提高人民的物質(zhì)文化生活水平。因而，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)工作中，基于在一定水平上工業(yè)和國防工程體系的獨(dú)立性和完整性，中國工業(yè)化進(jìn)程致力于協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和重工業(yè)。同時(shí)，又針對(duì)工業(yè)和農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和重工業(yè)、能源工業(yè)和加工工業(yè)、積累和消費(fèi)等方面比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)的問題，確定對(duì)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行調(diào)整、改革、整頓和提高的方針。從而使我國工業(yè)化邁向新的時(shí)期，并把加速工業(yè)化進(jìn)程同提高人民物質(zhì)文化生活緊密結(jié)合起來。從20世紀(jì)70年代末開始，隨著一系列市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革措施的實(shí)施，工業(yè)企業(yè)獲得了前所未有的生機(jī)與活力，中國工業(yè)化過程在新的體制環(huán)境中逐步向前推進(jìn)。

1979—1984年，我國的工業(yè)發(fā)展摒棄了“先生產(chǎn)后生活”的思想，不再片面強(qiáng)調(diào)“重工業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，開始注重輕重工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，“生產(chǎn)為生活服務(wù)”成為新的工業(yè)口號(hào)。自1980年起，國家對(duì)輕工業(yè)實(shí)行了“六個(gè)優(yōu)先”的政策。此后，由于消費(fèi)需求突然從壓抑中釋放，推動(dòng)了工業(yè)化進(jìn)程的前進(jìn)。輕工業(yè)以紡織業(yè)為代表，得到了迅速的發(fā)展。按1980年不變價(jià)計(jì)算，從1980—1985年，輕工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由47.0%迅速上升到49.6%。1978—1984年輕、重工業(yè)產(chǎn)值及增長速度詳見表3.2。

在這段時(shí)間內(nèi)，改革經(jīng)濟(jì)體制得到了很好的進(jìn)展，逐漸改變了高度集中計(jì)劃的工業(yè)管理體制。市場(chǎng)機(jī)制開始發(fā)揮作用，在1984年對(duì)企業(yè)的放權(quán)讓利進(jìn)行了改革，使得企業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制得到了改進(jìn)，資源配置方式從計(jì)劃軌道中得以釋放。在新的資源配置的機(jī)制下，市場(chǎng)需求、價(jià)格彈性等因素強(qiáng)烈刺激了輕紡工業(yè)，擺脫了過去傳統(tǒng)戰(zhàn)略的壓制。因此，非國有經(jīng)濟(jì)更多地進(jìn)入這些領(lǐng)域，調(diào)整了因?yàn)橹毓I(yè)比重過高而導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)扭曲。由此，中國工業(yè)化進(jìn)程道路開始出現(xiàn)如下重大轉(zhuǎn)變：一方面，從理論上和實(shí)際上較為徹底地糾正了“重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展”的路線，協(xié)調(diào)了積累和消費(fèi)之間的關(guān)系；另一方面，在初步調(diào)整輕重工業(yè)關(guān)系后，對(duì)于能源、交通、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)等戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，及時(shí)制定了傾斜政策。

從1980年開始制定的“六五”計(jì)劃（第六個(gè)五年計(jì)劃，即中華人民共和國1981—1985年的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃）可以看出，我國工業(yè)化道路的轉(zhuǎn)變。1982年12月，在第五屆全國人大五次會(huì)議中通過和頒布的“六五”計(jì)劃的具體指標(biāo)如下：

（1）工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長4%。其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長速度高于過去28年，平均每年增長4%～5%；工業(yè)總產(chǎn)值增長速度遠(yuǎn)低于歷史平均水平，平均每年增長4%～5%；提高經(jīng)濟(jì)效益，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

（2）基本保持“五五”計(jì)劃（即中華人民共和國1976—1980年的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃）的水平，投資2300億元進(jìn)行基本建設(shè)；其中的1300億元投資技術(shù)改造，相比于28年20%的平均水平，技術(shù)改造投資占固定資產(chǎn)投資總額的36%提高了16個(gè)百分點(diǎn)。

（3）與“五五”計(jì)劃相比，科教文衛(wèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)占國家財(cái)政支持總額比例從11%提高到15.9%。

1985—1992年，中國工業(yè)化在《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》的導(dǎo)引下，順利實(shí)現(xiàn)了發(fā)展和改革重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。逐漸出現(xiàn)了多元化的工業(yè)化投資，長足發(fā)展了國內(nèi)的日用消費(fèi)品工業(yè)和輕紡工業(yè)，開始涌現(xiàn)出三資企業(yè)、城市集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，還有日益活躍的利用比較優(yōu)勢(shì)（廉價(jià)勞動(dòng)力、廉價(jià)資源和廉價(jià)產(chǎn)品等）進(jìn)行的對(duì)外貿(mào)易。與此同時(shí)，長期以短缺為特征的供求狀況開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)新中國成立以來的第一次社會(huì)性的商品供過于求現(xiàn)象。中國工業(yè)進(jìn)入了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和輕工業(yè)繼續(xù)擴(kuò)張的時(shí)期。

在需求導(dǎo)向型的工業(yè)化戰(zhàn)略下，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化、升級(jí)顯著作用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)和一定時(shí)期內(nèi)高增長產(chǎn)業(yè)的形成。

20世紀(jì)80年代中期，我國在初步滿足人民吃穿的基本需求后，由于城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變，出現(xiàn)了新的消費(fèi)一致性傾向，居民消費(fèi)轉(zhuǎn)到購買家用電器等高檔消費(fèi)品的領(lǐng)域。全國城鄉(xiāng)居民實(shí)際消費(fèi)水平平均每年增長5%。由于快速增長的市場(chǎng)需求導(dǎo)致消費(fèi)品的供不應(yīng)求，使得家電產(chǎn)業(yè)投資與發(fā)展受到了強(qiáng)烈的刺激。1978—1991年輕、重工業(yè)產(chǎn)值比重詳見表3.3。

在這期間內(nèi)，逐漸形成了輕重工業(yè)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制，輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。重工業(yè)生產(chǎn)和供應(yīng)輕工業(yè)所需工業(yè)原料和機(jī)械設(shè)備，而因?yàn)楫a(chǎn)品的市場(chǎng)開拓，輕工業(yè)對(duì)重工業(yè)產(chǎn)品的需求有所增加。由于在1978—1991年輕工業(yè)的有限增長，趨于協(xié)調(diào)的農(nóng)輕重比例關(guān)系，輕工業(yè)進(jìn)入出口導(dǎo)向階段。與此同時(shí)，以“機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備”及“化學(xué)品及有關(guān)產(chǎn)品”工業(yè)的發(fā)展為代表，重化工業(yè)的發(fā)展相對(duì)減緩了。由于對(duì)進(jìn)口的嚴(yán)重依賴，使得重化工業(yè)處于進(jìn)口替代階段。

1984年開始的農(nóng)村改革，農(nóng)村生產(chǎn)力的解放，在很大程度上刺激了農(nóng)村和農(nóng)民的積極性，使得中國在20世紀(jì)80年代中期后掀起了一次農(nóng)村工業(yè)化的熱潮，有“異軍突起”之稱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為中國工業(yè)化進(jìn)程的里程碑之一。20世紀(jì)90年代初，國內(nèi)不斷發(fā)展工業(yè)化，農(nóng)村中剩余的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)并涌入城市中。1993年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人口達(dá)到1.2億，超過了國有企業(yè)的就業(yè)人口，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于30多年前城市工業(yè)吸收勞動(dòng)力之和，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)值曾達(dá)到工業(yè)總產(chǎn)值的一半。快速發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變、農(nóng)村勞動(dòng)力比重的降低、城市化的推進(jìn)，使我國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化邁進(jìn)了一大步。過去的工業(yè)化與城市化相互排斥的局面被現(xiàn)在雙重工業(yè)化（城市工業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化）所改變，工業(yè)化與城市化相輔相成、共同發(fā)展，使得工業(yè)化過程中逐漸有了農(nóng)民的參與，進(jìn)而促進(jìn)了工業(yè)化和城市化，并且發(fā)展了第三產(chǎn)業(yè)。

伴隨著輕重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷糾正的過程中趨于均衡及國內(nèi)市場(chǎng)的逐步開放，我國逐步融入國際分工體系。然而“七五”計(jì)劃（中華人民共和國1986—1990年的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃）期間國民生產(chǎn)總值平均每年增長7%，低于“六五”計(jì)劃期間實(shí)際增長10%的速度。“七五”計(jì)劃后期，受資源約束，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入治理整頓。中國的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在20世紀(jì)80年代末開始成為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的制約瓶頸，在80年代末和90年代初，出現(xiàn)了能源、交通、原材料等領(lǐng)域的緊缺局面，基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施成為制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。同時(shí)，資源、環(huán)境問題也日益突出。

總的來說，這一階段（1978年至20世紀(jì)90年代初），工業(yè)高速發(fā)展帶來了國民經(jīng)濟(jì)工業(yè)水平的提高，工業(yè)增長率的波動(dòng)度明顯下降，從而使經(jīng)濟(jì)增長率的波動(dòng)度隨之下降。在本階段，經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定程度大大提高，在不斷糾正的過程中，我國工業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的狀況逐漸趨于均衡，較于過去單純的計(jì)劃手段，資源配置方式結(jié)合了計(jì)劃手段和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)，工業(yè)化也從初級(jí)階段過渡到中期階段。

3.1.4 中國工業(yè)化的提升階段（20世紀(jì)90年代初之后）

1992年，鄧小平南方談話發(fā)表以后，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革終于由以計(jì)劃取向?yàn)橹鞯母母镛D(zhuǎn)向以市場(chǎng)取向?yàn)橹鞯娜娓母镄码A段。

1993年3月，中央決定將“八五”計(jì)劃（中華人民共和國1991—1995年的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃）期間國民經(jīng)濟(jì)平均每年增長速度6%，調(diào)整為8%～9%，以保證實(shí)現(xiàn)“十四大”提出的目標(biāo)。到1995年年底“八五”計(jì)劃勝利完成。在此期間，GDP年均增長12%，在1988年比1980年翻一番的基礎(chǔ)上，經(jīng)過7年的時(shí)間，GDP已達(dá)到57600億元，再次翻了一番，提前5年實(shí)現(xiàn)了原定于在2000年GDP比1980年翻兩番的目標(biāo)。“八五”計(jì)劃期間，是新中國成立以來經(jīng)濟(jì)增長速度最快、波動(dòng)最小的5年。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長4.1%；工業(yè)總產(chǎn)值年均增長17.8%；貧困人口從8500萬人（20世紀(jì)80年代末）減少到6500萬人；農(nóng)民實(shí)際年均增長4.5%的人均純收入水平；城鎮(zhèn)居民實(shí)際年均增長7.7%的人均生活費(fèi)收入水平；人口自然增長率從14.39‰（1900年）下降到10.55‰；在城鎮(zhèn)實(shí)行了“雙休日”工作制。在此期間，改革了經(jīng)濟(jì)體制，明顯提高了國民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、社會(huì)化的程度，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架基本形成。

在“八五”計(jì)劃期間的經(jīng)濟(jì)增長中，工業(yè)化仍然沿著以緩解短缺為動(dòng)力，以發(fā)展外延、投入拉動(dòng)為主的道路發(fā)展。與“七五”計(jì)劃的38.7%相比，“八五”計(jì)劃期間上升到41.5%的投資增長貢獻(xiàn)率中，固定資產(chǎn)投資增長貢獻(xiàn)率從26.6%上升到38.4%；消費(fèi)增長貢獻(xiàn)率從61.5%下降到55.7%。我們可以看出，在“八五”計(jì)劃期間，國民經(jīng)濟(jì)仍然主要是依靠投資需求的拉動(dòng)（特別是固定資產(chǎn)投資需求的拉動(dòng)）實(shí)現(xiàn)快速增長。

自1996年以來，中國的工業(yè)化進(jìn)入了告別短缺的新階段。工業(yè)化的必然結(jié)果是告別短缺，但是，中國經(jīng)濟(jì)過去一直被短缺所困擾，這樣的局面被真正結(jié)束后，由于短缺經(jīng)濟(jì)條件的制約，外延式發(fā)展依靠數(shù)量擴(kuò)張、擴(kuò)大生產(chǎn)能力的后遺癥也逐漸浮出水面，在技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)等更深的層次上也出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性矛盾。由于轉(zhuǎn)向需求的制約因素和缺乏新消費(fèi)熱點(diǎn)的影響，在短時(shí)間內(nèi)（尤其是在1998—2001年），使得以消費(fèi)為導(dǎo)向的工業(yè)化戰(zhàn)略缺少了發(fā)展的動(dòng)力。在這一時(shí)期，工業(yè)化進(jìn)程中的主線是調(diào)整深層次的結(jié)構(gòu)。為了解決工業(yè)化戰(zhàn)略發(fā)展方向不明的問題，采取了以下措施：（1）擴(kuò)大內(nèi)需；（2）推動(dòng)企業(yè)重組；（3）發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；（4）調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)實(shí)行布局；（5）加速發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)；（6）使用先進(jìn)技術(shù)改造對(duì)應(yīng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

1991—1998年輕、重工業(yè)產(chǎn)值比重見表3.4。

到1999年，加強(qiáng)了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大了輕紡工業(yè)產(chǎn)品出口、重視并發(fā)展了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，均表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上得到了改變。然而，以裝備工業(yè)為例，作為中國新工業(yè)化戰(zhàn)略所需要進(jìn)口為導(dǎo)向和結(jié)構(gòu)升級(jí)組成部分的重大裝備與基礎(chǔ)件的緩慢發(fā)展，使得中國新工業(yè)化戰(zhàn)略所要求的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)沒有得到有力的發(fā)展，重工業(yè)化影響了中國工業(yè)化整體的發(fā)展。

2000年10月，中共十五屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》明確指出：繼續(xù)完成工業(yè)化是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的艱巨的歷史任務(wù)，并提出要以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

自20世紀(jì)90年代初之后，重工業(yè)對(duì)工業(yè)增長起到主導(dǎo)作用，重化工業(yè)熱潮再一次興起，但是，與改革開放前不顧客觀條件的盲目“跨越”不同，這一次重化工業(yè)增長機(jī)制的目的是解決其在原材料、交通、能源等領(lǐng)域受到的制約，變動(dòng)的結(jié)構(gòu)基本符合工業(yè)演變的規(guī)律。2000年之后，消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯升級(jí)，在房地產(chǎn)和汽車等產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)下，重化工業(yè)出現(xiàn)了更加突出的特征，例如，在2002年美國和日本消費(fèi)的2億噸中國鋼鐵中，房地產(chǎn)建設(shè)消耗了新增量的6/10。在這一時(shí)期，升級(jí)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的發(fā)展。消費(fèi)結(jié)構(gòu)在20世紀(jì)90年代中期出現(xiàn)再一次升級(jí)（居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，尤指城市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)），傳統(tǒng)家電（彩電、冰箱等）的消費(fèi)與空調(diào)、通信設(shè)備等同時(shí)增長，后者增長的速度更快，刺激了電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與增長。1989年占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）1.4%的通信、電子產(chǎn)業(yè)至2001年提高到4.2%。其中，電子產(chǎn)業(yè)1989年占GDP的比重不到5%在2001年增加到近10%（約1.3萬億元）；由于快速擴(kuò)張的規(guī)模總量，電子信息產(chǎn)業(yè)顯著拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長，對(duì)工業(yè)增長貢獻(xiàn)率約為20%；由于技術(shù)密集程度高，電子信息產(chǎn)業(yè)也推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的發(fā)展。

相比1949年，中國的工業(yè)凈產(chǎn)值僅為45億元，占GDP的12.6%。2004年，工業(yè)增加值為62815億元，占GDP的46.01%（GDP為136515億元）；經(jīng)濟(jì)總量位居世界第六位。到2006年，我國各種經(jīng)濟(jì)類型的工業(yè)總產(chǎn)值中，國有控股工業(yè)產(chǎn)值達(dá)98910.45億元，集體經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)9174.88億元，其他經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)值為276685.92億元。

2000—2006年我國各種經(jīng)濟(jì)類型工業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)如圖3.2所示。

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)制造業(yè)比例不斷提升，已經(jīng)達(dá)到37%的較高水平，2005年已超越法國成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體。中國工業(yè)化道路從過去繼承蘇聯(lián)的計(jì)劃體制的高度集權(quán)化、重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，過渡到基于社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、協(xié)調(diào)發(fā)展重工業(yè)和輕工業(yè)的工業(yè)化道路。經(jīng)濟(jì)體制的改革是這一時(shí)期最重要的進(jìn)展，初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，確立了市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度顯著提高。經(jīng)過外資、民營企業(yè)的快速發(fā)展，以及國有企業(yè)的改組、改造，國有企業(yè)在工業(yè)產(chǎn)出中的份額由1980年的76%下降到了2000年的28%。中國制造業(yè)領(lǐng)域隨著加快的工業(yè)化進(jìn)程，逐漸形成了低成本制造優(yōu)勢(shì)（有中國特色的比較優(yōu)勢(shì)和競爭優(yōu)勢(shì)）。由于擁有的綜合成本優(yōu)勢(shì)（巨大的市場(chǎng)需求、低成本的生產(chǎn)要素、相當(dāng)實(shí)力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生產(chǎn)能力），中國在新的國際分工形成過程中占領(lǐng)了新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)地位，并憑借在加工、組裝環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢(shì)，初步確立了中國在全球產(chǎn)業(yè)分工中的重要地位。這是中國工業(yè)化進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況和新趨勢(shì)。

1999—2006年中國工業(yè)總產(chǎn)值及構(gòu)成見表3.5。

總的來說，經(jīng)過多年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)取得了巨大的發(fā)展。伴隨我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在發(fā)展的推動(dòng)和需求的拉動(dòng)下，以制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展為主的中國工業(yè)得到了快速地成長。根據(jù)行業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重，紡織工業(yè)、鋼鐵、機(jī)械、石化、化工、電子、汽車等行業(yè)構(gòu)成了主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)。在結(jié)構(gòu)變化上，基本形成了輕重工業(yè)同步增長的格局。而房地產(chǎn)、汽車等行業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，特別是其對(duì)化工、鋼鐵、機(jī)械等重化工業(yè)的需求巨大，在今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，我國將重點(diǎn)發(fā)展拉動(dòng)工業(yè)化的主要?jiǎng)恿椭鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)群的重化工業(yè)（包括機(jī)械制造、鋼鐵、能源、汽車、化工、電子工業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域）。