1.1 背景及意義

我國正在經歷國民經濟和社會發展的重大轉折關鍵歷史時期，兩個一百年中國夢宏偉的目標，激勵著億萬中國人為之奮斗。科學合理的能源電力規劃工程將為助力能源電力健康發展，推動國家國民經濟和社會發展穩步前進做出重要貢獻。

能源供應和安全事關我國現代化建設全局。2013年，我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降了28.5%，非化石能源在一次能源中的比重提高到9.8%，水電裝機容量、風電裝機容量、核電在建規模、太陽能熱水器集熱面積、農村沼氣用戶量均居世界第一位。國家應對氣候變化規劃（2014—2020年）明確提出，到2020年，我國要實現單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%、非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右。從2016年開始，我國大力推進供給側結構性改革，主動調節供求關系，要用5年時間再壓減粗鋼產能1億～1.5億噸，用3到5年時間再退出煤炭產能5億噸左右、減量重組5億噸左右，中國單位國內生產總值用水量、能耗、二氧化碳排放量將分別下降23%、15%、18%。能源電力行業面臨巨大的挑戰，也是優化發展的重大機遇。

能源電力規劃工程是依據一定時期的國民經濟和社會發展規劃，預測相應的能源需求，從而對能源電力的結構、開發、生產、轉換、使用和分配等各個環節做出的統籌安排。國家或地區的能源電力規劃最重要的是要加強能源需求預測和能源開發供應預測，做好能源統計和分析工作，對能源開發和節約的規劃工作應加強可行性研究和技術經濟論證，為正確做出決策提供科學依據。能源電力是國民經濟發展的物質基礎，能源電力是國家國民經濟和社會發展的先行行業，因此，能源電力的發展與國民經濟的發展必須保持適當的比例。在國民經濟總體規劃中，能源電力的發展既由國民經濟發展所決定，同時對國民經濟的發展也有促進和制約作用。能源電力規劃工程應用研究對能源電力規劃的編制與實施具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。