荊公之新政，為成乎？為敗乎？其不能具謂之成，無待言也。何也？以其效果往往不如其所豫期也。雖然，具謂之敗焉不得也。何也？彼行之誠不免有流弊，然為救時之計，利率逾于病也。熙寧五年，公嘗有《上五事劄子》云：

陛下即位五年，更張改造者數千百事，而為書具為法立，而為利者何其多也。就其多而求其法最大、其效最晚、其議論最多者，五事也：一曰和戎，二曰青苗，三曰免役，四曰保甲，五曰市易。今青唐洮河幅員三千...