第一章 績效評價與紅色旅游可持續發展

第一節 紅色旅游的概念與特性

一、紅色旅游的概念

2000年，江西省率先提出“紅色旅游”一詞，并首次推出“紅色之旅”旅游專線。2002年，李宗堯首先嘗試對紅色旅游的概念進行界定，并激發了學術界的研究積極性。他認為紅色旅游是以參觀游覽革命圣地和革命紀念地為主，緬懷革命先烈，同時接受愛國主義和革命傳統教育的旅游方式。^[1]同年，高舜禮對發展紅色旅游的意義進行了初步研究，認為紅色旅游具有對廣大干部群眾進行愛國主義和革命傳統教育的政治功能，是弘揚優良紅色文化精神的有效形式。大力開發紅色旅游資源，加快旅游餐飲、旅游商品、旅游娛樂的發展，會產生更大的社會效益和經濟效益，特別是在增加社會就業、提高旅游收入、帶動地方經濟、優化地區產業結構方面做出重大貢獻。^[2]

2004年11月，李長春在河北考察工作時發表重要講話，首次科學地界定了“紅色旅游”的內涵。2004年底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《2004—2010年全國紅色旅游發展規劃綱要》（簡稱《一期規劃》）明確指出：“紅色旅游主要是指以中國共產黨領導人民在革命和戰爭時期建樹豐功偉績所形成的紀念地、標志物為載體，以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內涵，組織接待旅游者開展緬懷學習、參觀游覽的主題性旅游活動。”紅色旅游是向游客傳遞革命戰爭時期眾多仁人志士堅定不移的革命氣節以及艱苦奮斗的精神的重要方式，是對游客進行革命傳統教育的特殊課堂，也是激發中國人民愛國情懷的精神財富。

二、紅色旅游的基本特性

（一）政治特性

在特殊的歷史背景下產生的紅色旅游，是一種看重學習、教育功能，兼具游覽、體驗、休閑等功能的專項旅游活動；是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神、保持黨的先進性的重要措施；是一項鞏固黨的執政地位的政治性工程。這就決定了我們發展紅色旅游時，必須樹立全局意識和戰略意識，正確把握紅色旅游的政治特性，在優先考慮發揮社會效益的前提下，充分發揮經濟效益。紅色旅游是以優秀革命傳統文化為重要依托的一種新的專項旅游產品，在開發過程中，必須突出嚴肅性，對待革命歷史不能有不敬之心，對待紅色旅游應當嚴謹；必須突出真實性，解決景區建設、旅游開發、導游講解等方面存在的問題。

（二）文化特性

紅色旅游是彰顯革命精神和愛國主義精神的重要形式，是以推崇和弘揚革命先輩在爭取民族獨立、國家解放的道路中形成的系列革命精神為主要目的的特殊旅游產品，其實質內涵就是傳承社會主義先進文化。這要求我們在開發紅色旅游產品時，注重挖掘紅色旅游資源的特色文化內涵。具體來說，就是要講好紅色故事，與游客進行更深層次的文化交流，從而吸引并啟發游客；創新展陳方式，運用先進的科技手段，科學合理地展示和外化紅色旅游的文化內涵，增強游客求知體驗；加強導游管理和培訓，提升講解員講解服務的水平。

（三）富民特性

發展紅色旅游還是一項富民工程，不僅有利于優化旅游產業結構，而且有利于增加就業、帶動經濟發展、提高人民生活水平。革命老區往往是在經濟發展水平較低的邊遠山區，大部分人還未真正脫貧致富，合理開發旅游老區優良的紅色旅游資源，扶持有條件的地區發展紅色旅游，能幫助老區人民群眾盡早實現脫貧致富。發展紅色旅游必須堅持社會效益與經濟效益統一的原則。在具體實踐過程中，要把關注民生、改善民生作為發展紅色旅游的主要目的之一，加大地區公共基礎設施的投入力度；要將發展紅色旅游建立在更好發展當地優勢產業的基礎上，融合發展地區產業，創新并豐富產品業態，增加地區產業經濟收入；在充分考慮人民群眾收益的基礎上招商引資，切實保證當地人民群眾能享受紅色旅游發展成果。

（四）旅游特性

作為旅游業重要組成部分的紅色旅游，除了滿足以上特性外，還具有旅游業的一般特點。發展紅色旅游，一方面可以豐富旅游業態，優化旅游產業內部結構，強化旅游發展后勁；另一方面可以更好滿足游客多樣化的旅游消費需求，在拓寬地區旅游消費市場、增加旅游經濟效益和社會效益方面起到積極促進作用。這要求在發展紅色旅游時，必須以尊重市場規律為前提開發旅游產品，在把握業態融合要點的基礎上創新旅游業態，在尊重規律的基礎上科學管理相關旅游部門、機構、企業以及人員。

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注釋

[1]參見李宗堯.論“紅色旅游”功能的多樣性——兼談蒙陰縣野店鎮旅游業的綜合開發［J］.山東省農業管理干部學院學報，2002（4）：66-67.

[2]參見高舜禮.發展紅色旅游的思考［N］.中國旅游報，2002-08-21.