前言

發(fā)展紅色旅游既是一項推進社會主義民主政治建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的政治工程，又是一項強化廣大干部群眾思想道德建設(shè)的文化工程，也是一項旨在提高地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、努力實現(xiàn)貧困地區(qū)群眾脫貧致富的經(jīng)濟工程，因而受到了黨中央國務(wù)院的高度重視。通過十多年的發(fā)展，紅色旅游發(fā)展取得了顯著成就，但在發(fā)展實踐中普遍存在重投入輕產(chǎn)出、重過程輕結(jié)果、重形式輕內(nèi)容、重硬件輕軟件、重經(jīng)濟效益輕綜合效益等誤區(qū)。因此，必須通過績效評價來引導各級政府和紅色旅游景區(qū)相關(guān)部門落實科學的發(fā)展觀和樹立正確的政績觀，充分發(fā)揮紅色旅游的綜合效益，保證公共財政投資的合理利用，推進紅色旅游健康持續(xù)發(fā)展。

本研究成果經(jīng)過對紅色旅游開發(fā)績效的內(nèi)涵、特點、維度以及紅色旅游開發(fā)績效評價的含義、功能的深入分析，確定采用投入-產(chǎn)出評價模式來構(gòu)建評價指標體系。根據(jù)這一思路，針對紅色旅游績效評價的特點，遵循整體性、準確性、重點性、可度量、可比性等基本原則，按照經(jīng)濟績效、社會績效、游客滿意度等框架，在重點研究了游客滿意度、教育效果和社區(qū)居民滿意度等指標的基礎(chǔ)上，最后構(gòu)建了包括旅游投資、景區(qū)員工人數(shù)、旅游資源品位三個投入指標以及旅游人數(shù)、旅游收入、游客滿意度、教育效果、社區(qū)居民滿意度五個產(chǎn)出指標的紅色旅游開發(fā)績效評價指標體系。針對紅色旅游績效評價的綜合性評價特點，在對當前幾種常用評價方法的優(yōu)缺點進行比較分析的基礎(chǔ)上，決定選擇TOPSIS法（一種簡單而合乎邏輯的多因素選優(yōu)方法）、SAW法（簡單權(quán)重相加法）、WP法（權(quán)重指數(shù)法）和加權(quán)平均法四種方法，進行紅色旅游開發(fā)績效評價，并進行比較分析與組合分析。

本研究成果在對我國紅色旅游開發(fā)績效評價實踐的現(xiàn)狀進行剖析的基礎(chǔ)上，對紅色旅游開發(fā)績效評價制度建設(shè)的必要性、紅色旅游開發(fā)績效評價制度缺失的現(xiàn)狀進行分析，最后重點對紅色旅游開發(fā)績效評價制度建設(shè)的具體內(nèi)容進行研究。本研究成果認為，目前我國紅色旅游開發(fā)績效評價制度存在科學的評價主體機制缺失、評價內(nèi)容不科學、評價信息統(tǒng)計制度不健全、評價結(jié)果約束乏力等問題。對此，必須建立健全評價主體機制、科學界定評價內(nèi)容、建立健全評價信息制度、建立健全紅色旅游開發(fā)績效評價的結(jié)果運用制度。

最后，本研究成果選擇韶山（毛澤東故里景區(qū)）、花明樓（劉少奇故里景區(qū)）、烏石（彭德懷故里景區(qū)）三個具有代表性的經(jīng)典紅色旅游景區(qū)，運用TOPSIS方法，對其開發(fā)績效進行評價，并針對如何提高紅色旅游開發(fā)績效提出了對策和建議。