- 中國勞動力流動問題研究
- 孫文凱
- 1523字
- 2019-12-21 14:33:32
二、勞動力流動的當前特點
近幾年,勞動力流動呈現出顯著不同于改革開放初期的特點。從2004年開始,沿海地區出現民工荒現象,意味著內地勞動力開始選擇性地到沿海和內地間務工。隨后幾年,沿海地區民工荒已經成為常態,而農民工最低工資也在飛快上漲,部分企業如富士康集團已經將工廠向中部省份遷移。根據國家統計局農民工監測報告以及一些統計公布和研究成果,當前勞動力流動凸顯以下特點:
(一)農民工總量供給不斷提高
據《第二次全國農業普查主要數據公報》統計,2006年,農村外出到本鄉鎮行政管轄區域以外從業1個月及以上的從業勞動力13181萬人。國家統計局最新的監測數據預計,2009年度全國農民工總量為22978萬人(包括年內外出從業6個月以上的外出農民工和本地非農從業6個月以上的本地農民工兩部分),其中,外出從業6個月以上的外出農民工為14533萬人,在本鄉鎮以內從業6個月以上的本地農民工為8445萬人。[1]根據2010年最新人口普查數據,我國2010年流動人口為2.61億。可見,近年農民工數量有顯著提高的趨勢。
(二)勞動力有回流趨勢,省內增多顯著,跨省比重減少
根據國家統計局統計,2009年在東部地區務工的外出農民工為9076萬人,比上年減少888萬人,下降8.9%,占全國外出農民工人數的62.5%,比上年降低8.5個百分點;在中部地區務工的外出農民工為2477萬人,比上年增加618萬人,增長33.2%,占全國外出農民工人數的17%,比上年提高3.8個百分點;在西部地區務工的外出農民工為2940萬人,比上年增加775萬人,增長35.8%,占全國外出農民工人數的20.2%,比上年提高4.8個百分點。這表明,外出到東部地區務工的農民工減少,外出農民工在向中西部地區轉移。對于中西部地區,農民工跨省外出也有減少的趨勢。表2—1說明了2009年相對于2008年的變化。
表2—1 不同地區外出農民工在省內、省外務工的分布(%)
(三)中西部地區工資增幅大,和東部絕對差異不大,農民工福利上升明顯
農民工監測報告顯示,比較2008年和2009年,農民工的工資收入在西部的增幅,依次高于在中部和東部的增幅(見表2—2)。
表2—2 農民工在不同地區的月均收入水平及增幅
根據由國家統計局農調總隊和中國社會科學院經濟研究所共同調查的CHIP數據庫統計,2002年極少有單位為農民工提供相關保險。單位能夠提供養老保險、醫療保險和失業保險的農民工比例分別只有4.69%、2.54%和1.42%,提供住房保障的也只有6.53%。從2002年到2006年,農民工參與社會保險體系有了一定提高。根據2009年監測數據顯示,雇主或單位為農民工繳納養老保險、工傷保險、醫療保險、失業保險和生育保險的比例分別為7.6%、21.8%、12.2%、3.9%和2.3%,比之前有了顯著提高。
根據較新的統計發布,這一比例甚至更高。人力資源和社會保障部于2010年10月22日召開新聞發布會,報告了最新的相關資料:截至2010年9月底,全國農民工參加基本養老、基本醫療、失業、工傷保險人數分別為3093萬人、4573萬人、1854萬人、6131萬人,以2.3億農民工為基數,參與養老、醫療、失業和工傷險的民工比例分別達到13.4%、19.9%、8.06%和26.66%【2】,比2002年有了極大的提高,甚至比2009年也提高了較大比例,雖然絕對值仍然較低。
以上我國低端勞動力市場的特點,使我們不得不重新考慮勞動力流動和地區差異間的關系。勞動力流動與地區差異關系在早期廣受關注,但近年的相關研究相對較少。我們的問題是:勞動力向內地的流動是否源自地區經濟差距的縮小?新古典經濟增長理論的資本邊際產出遞減規律的推論是:不同地區經濟發展最終將趨于收斂(convergence) 。然而自改革開放30多年來,中國各個省區的實際經濟運行情況并不符合新古典經濟增長理論的絕對收斂趨勢,出現了明顯的東部、中部、西部三大板塊不平衡發展的格局。在2004年以前的研究中,都指出地區差距在擴大,但是近年,情況可能發生了變化。
本章結構安排如下:第二節回顧相關文獻,第三節描述分析地區收斂狀況,第四、五節進行計量分析,最后進行總結。