第3章 土地流轉的時機與節奏

目前，提高土地利用效率的要求是比較迫切的，農業產業結構調整的需求也是迫在眉睫。同時，由于農村勞動力的轉移，城鎮化進程的加快，土地的供給也出現了結構上的可行性，農業用地出現了流轉的空間，甚至出現了土地撂荒的現象。而且，現實中產業資本與金融資本都對土地流轉有濃厚的興趣。應該說，中國土地流轉的大幕已經拉開了，但是土地流轉的變革需要時機和對節奏的把握，如同其他改革一樣。治大國本就如烹小鮮一般，火候是極其重要的。

土地流轉時機與對節奏的把握是對土地流轉各利益相關方的重要考驗。土地流轉太快、規模太大是不行的，沒有正規化和規模化的土地流轉市場，交易是混亂和危險的，所有人的利益都很難保障。更重要的是，所有土地流轉的利益相關方都需要一定時間做好心理上和知識上的準備。我們甚至覺得這些思想和知識上的準備比制度上的準備更重要。

否則，即使是合理和適當的改革措施，當它不被理解和接受的時候，最終仍將毀掉土地流轉改革的成功，甚至危及國家安全。土地流轉的速度慢了也許會降低國家和社會的發展速度。但是，慢一點也許更為穩妥。我們整體上認為中國的土地流轉在保證方向正確的同時，避免冒進的風險更重要。目前的土地流轉改革已經是實踐推著理論和政策在走了，很難走得更慢了。