二、全面從嚴(yán)治黨新的重大成果：反腐敗斗爭取得壓倒性勝利的重要標(biāo)志

黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，黨和國家各項事業(yè)取得新的重大成就。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)牢固樹立“四個意識”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，聯(lián)系實際學(xué)、持續(xù)跟進學(xué)、融會貫通學(xué)，貫徹落實黨的十九大全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作取得新成效。

（一）把黨的政治建設(shè)擺在首位

把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，檢查黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實情況，確保黨中央政令暢通。把黨的政治建設(shè)擺在首位，最根本的是保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要強化馬克思主義政黨講政治的特點和優(yōu)勢，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。把政治建設(shè)擺在首位，必須嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；必須尊崇黨章，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，使全黨在黨內(nèi)政治生活的“大熔爐”里錘煉黨性、凈化作風(fēng)，營造更加風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色；必須完善和落實民主集中制，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保黨的路線方針政策和中央重大決策部署的貫徹落實；必須弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人，使全黨把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，做政治上的明白人。

黨的十九大報告在強調(diào)把黨的政治建設(shè)擺在首位的同時，對把政治建設(shè)融入黨的建設(shè)各方面提出了一系列新要求。例如，在干部隊伍建設(shè)方面，強調(diào)突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?；在基層組織建設(shè)方面，強調(diào)突出政治功能；在作風(fēng)建設(shè)方面，強調(diào)重點強化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律；在健全黨和國家監(jiān)督體系方面，強調(diào)深化政治巡視；在執(zhí)政能力建設(shè)方面，強調(diào)增強政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)。這些新要求新部署，集中反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于黨的建設(shè)探索的新成果，對于提高黨的建設(shè)質(zhì)量、把黨鍛造成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，具有重要意義。

（二）一體推進體制機制改革

一體推進黨的紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革。全面完成各級監(jiān)委組建和人員轉(zhuǎn)隸，實行紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門分設(shè)，創(chuàng)新派駐監(jiān)督體制機制，加強法規(guī)制度建設(shè)，推動紀(jì)法貫通、法法銜接。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，是全面深化改革的重要組成部分，也是全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨的必然要求。

黨的十九大以來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委國家監(jiān)委著眼于構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，一體推進黨的紀(jì)律檢查體制、國家監(jiān)察體制和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革，推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，不斷提高反腐敗工作法治化規(guī)范化水平，為全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展提供有力保證。2018年3月23日上午，中央紀(jì)委書記趙樂際同志親手拉下紅綢布，中華人民共和國國家監(jiān)察委員會正式揭牌。隨后，新任國家監(jiān)察委員會副主任、委員憲法宣誓儀式舉行。黨和國家反腐敗工作新的一頁就此開啟。

黨的十九大要求將國家監(jiān)察體制改革試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。2018年1月召開的十九屆中央紀(jì)委二次全會將全面推進國家監(jiān)察體制改革納入年度重點工作。2018年2月，十九屆三中全會通過了《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，明確組建國家監(jiān)察委員會，同中央紀(jì)委合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項職責(zé)。中央深化國家監(jiān)察體制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強對全面推開試點工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，統(tǒng)籌安排、組織實施、督促落實；督促各級黨委履行主體責(zé)任，黨委書記當(dāng)好“施工隊長”；紀(jì)委負專責(zé)，人大機關(guān)、組織、政法、檢察、機構(gòu)編制等部門密切配合，市縣結(jié)合實際壓茬推進。3月11日，十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案，確定了監(jiān)委憲法地位；3月18日，選舉產(chǎn)生國家監(jiān)察委員會主任；3月20日，通過監(jiān)察法；3月21日，十三屆全國人大常委會第一次會議任命國家監(jiān)察委員會副主任和委員；3月23日，國家監(jiān)委正式揭牌。至此，國家、省、市、縣四級監(jiān)委全部組建掛牌，各級監(jiān)委工作有了法律依據(jù)、組織機構(gòu)和人員保障，國家監(jiān)察體制改革進入新階段。

（三）深化政治巡視

堅持發(fā)現(xiàn)問題與整改落實并重，常規(guī)巡視與專項巡視結(jié)合，探索建立巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)?！吧罨窝惨?，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)?！秉h的十九大報告在給予巡視工作充分肯定的同時提出了新的更高要求。十九大新修改的黨章，在組織制度中專列一條對巡視巡察工作作出規(guī)定。十九大閉幕兩個多月后，黨中央審議通過并印發(fā)了中央巡視工作五年規(guī)劃。2018年2月，15個中央巡視組春節(jié)過后就出發(fā)，十九屆中央第一輪巡視正式開始。2018年下半年，中央巡視組首次圍繞一個主題、集中在一個領(lǐng)域開展脫貧攻堅專項巡視。

黨的十九大以來，新時代巡視工作堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，不斷深化改革創(chuàng)新，以新氣象、新作為推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。深化政治巡視，把“兩個維護”作為根本政治任務(wù)。黑龍江省委對習(xí)近平總書記關(guān)于黑龍江工作重要指示精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會、研究分析不夠深；國家統(tǒng)計局黨組落實中央關(guān)于防范懲治統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假的指示要求不夠有力；中國遠洋海運集團黨組從政治和全局高度落實中央推進“一帶一路”建設(shè)要求不夠。2018年7月，首輪巡視反饋情況向社會公布，各中央巡視組牢牢把握政治巡視定位，從政治的高度點出了一批存在的突出問題，令人警醒。政治巡視是中央巡視工作重大理論創(chuàng)新成果，中央巡視工作規(guī)劃旗幟鮮明地提出，把堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)。2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年。首輪巡視堅持政治巡視定位，將監(jiān)督檢查學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神情況擺在首要位置，深入查找“溫差”“落差”“偏差”，推動各級黨組織在學(xué)懂弄通做實上下功夫、在結(jié)合實際創(chuàng)造性貫徹落實上下功夫。黨的十九大明確把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰(zhàn)之一。在這一背景下，2018年下半年集中對脫貧攻堅領(lǐng)域開展的專項巡視，不僅是中央巡視組首次圍繞一個主題、集中在一個領(lǐng)域開展專項巡視，也是進一步深化政治巡視、推動中央扶貧方針政策落到實處的具體行動。

巡視監(jiān)督是對地方政治生態(tài)“把脈問診”、精準(zhǔn)“畫像”的一種重要監(jiān)督方式。十九屆中央首輪巡視突出凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，共發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩等問題122個，推動解決了一批黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、黨內(nèi)政治文化不健康、跑官要官、買官賣官、搞“小圈子”“小山頭”問題。人民群眾痛恨什么、反對什么，就重點巡視什么、糾正什么。十九屆中央兩輪巡視共受理信訪件49萬余件次，絕大部分反映的是群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。中央巡視組針對發(fā)現(xiàn)的一些脫貧攻堅中的腐敗問題、黑惡勢力背后的“保護傘”問題、落實惠民政策中的作風(fēng)問題，督促有關(guān)黨組織即知即改、及時解決，以實際成效取信于民。實踐證明，巡視權(quán)威來自黨中央，巡視力量來自廣大干部群眾。只有堅守以人民為中心的發(fā)展思想，堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，巡視利劍才會越擦越亮。

（四）持之以恒落實中央八項規(guī)定精神

持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，抓住重要時間節(jié)點正風(fēng)肅紀(jì)，集中整治形式主義、官僚主義，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果。提高紀(jì)律建設(shè)的政治性、時代性、針對性，帶頭學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強化日常監(jiān)督，精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé)。2018年12月25日，中央紀(jì)委曝光6起違反中央八項規(guī)定精神典型問題。在通報的典型案例中，包括國企一把手、地方黨政機關(guān)負責(zé)人和基層黨員干部在內(nèi)，多人因違規(guī)公款吃喝、違規(guī)接受宴請等“四風(fēng)”問題受到處分。中央八項規(guī)定出臺以來，每逢節(jié)點集中曝光違反中央八項規(guī)定精神典型問題，釋放糾“四風(fēng)”不停歇的強烈信號，已成各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的常規(guī)動作。

黨的十九大報告提出，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。2018年初召開的十九屆中央紀(jì)委二次全會就鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果作出重要部署。一年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把監(jiān)督落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”作為重要政治任務(wù)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，層層壓實責(zé)任，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)擦亮作風(fēng)建設(shè)這張“金色名片”。在2018年12月25日至26日召開的中共中央政治局民主生活會上，習(xí)近平總書記指出，要聚焦突出問題、緊盯關(guān)鍵節(jié)點，下大氣力解決“四風(fēng)”問題，不能虎頭蛇尾，不能搞成“半拉子工程”，更不能搞形式走過場。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，要在常和長上下功夫。只有通過一個節(jié)點一個節(jié)點緊盯、一年一年堅守，扭住不放、寸步不讓，方能管出習(xí)慣、抓出成效、化風(fēng)成俗。

在中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好2019年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》中，要求堅持不懈正風(fēng)肅紀(jì)，“緊盯節(jié)日期間公款吃喝、收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶、濫發(fā)津貼補貼獎金等易發(fā)多發(fā)和隱形變異問題，切實加大監(jiān)督檢查和點名道姓通報曝光力度”。2018年12月25日，山西省紀(jì)委監(jiān)委曝光了8起“四風(fēng)”典型問題。這8起典型問題均是山西省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在2018年元旦春節(jié)、五一端午、中秋國慶等節(jié)點期間，通過監(jiān)督檢查、群眾舉報、專項檢查等方式發(fā)現(xiàn)并查處的。元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重要節(jié)點，一直是“四風(fēng)”問題易發(fā)多發(fā)期。

黨的十九大以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委建立并嚴(yán)格落實緊盯重要節(jié)點假期“四風(fēng)”問題值班、督辦和報告制度，由中央紀(jì)委國家監(jiān)委“一竿子”插到底、直接督辦，以此督促各地區(qū)各部門各單位盯緊盯住節(jié)日期間“四風(fēng)”問題。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在重要節(jié)點期間緊盯“四風(fēng)”主動出擊、強化監(jiān)督檢查，同時不斷創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式方法，盯緊盯牢重點場所、重點環(huán)節(jié)、重點問題。從運用多種形式釋放信號，劃出高壓線，營造崇廉尚儉的節(jié)日氛圍，到協(xié)調(diào)財政、審計、稅務(wù)等有關(guān)職能部門參加，上下聯(lián)動、分工負責(zé)，加大節(jié)日期間檢查力度，再到多管齊下、媒體跟進，采取快查快處等方式，及時發(fā)現(xiàn)和集中整治“四風(fēng)”突出問題和隱形變異問題。一年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)緊盯節(jié)日期間“四風(fēng)”問題不放松，形成了有力震懾。

（五）保持懲治腐敗高壓態(tài)勢

“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，推動改革、完善制度、強化教育，不斷深化標(biāo)本兼治。專項治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，嚴(yán)查民生領(lǐng)域違紀(jì)違法行為，嚴(yán)懲黑惡勢力“保護傘”。“要強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。”十九屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記的講話擲地有聲，宣示了將反腐敗斗爭進行到底的鮮明態(tài)度。黨的十九大以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅決貫徹黨中央決策部署，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，一體推進“三不”機制：既重拳出擊、正風(fēng)肅紀(jì)讓人不敢腐，又完善制度、健全法治讓人不能腐，還加強思想教育、涵養(yǎng)政治生態(tài)讓人不想腐，實現(xiàn)懲中治、治中懲，懲治同向、同步、同進，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。

2017年11月21日，中宣部原副部長魯煒接受組織審查，成為十九大后首個落馬的“老虎”。2018年4月1日，貴州省委原常委、副省長王曉光接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，成為國家監(jiān)委成立后被查的“首虎”。黨的十九大以來，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮新體制的治理效能，收攏五指，重拳出擊，加大查處力度，先后對魯煒、王曉光、努爾·白克力等70余名中管干部立案審查調(diào)查，不敢腐的震懾效應(yīng)充分顯現(xiàn)，標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)更加凸顯?！啊弧瘷C制一體推進是實現(xiàn)標(biāo)本兼治的重要方法論。不敢腐側(cè)重懲治和威懾，是不能、不想的前提。”

此外，2018年1月24日，外逃16年的“百名紅通人員”胡玉興回國投案自首，成為2018年首個歸案的“百名紅通人員”。2018年7月11日，外逃美國17年之久的職務(wù)犯罪嫌疑人許超凡歸案，這是第一起在發(fā)達國家實現(xiàn)異地追訴、異地服刑后強制遣返的成功案例。不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地區(qū)各部門積極行動、密切協(xié)作。2018年，全年共從110多個國家和地區(qū)追回外逃人員1335人，其中黨員和國家工作人員307人、包括“百名紅通人員”5人，追回贓款35.41億元人民幣，追回外逃人員總數(shù)和追贓金額分別比2017年增長3%和261%。國內(nèi)打虎，海外獵狐，反腐敗工作形成一個完整的閉合鏈條，營造了天羅地網(wǎng)、無路可逃的環(huán)境和氛圍，追逃追贓成為全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭的重要一環(huán)。追逃追贓工作切斷腐敗分子后路，遏制外逃蔓延勢頭，對外逃腐敗分子形成強大震懾，贏得了黨心民心。