法治為中國(guó)夢(mèng)護(hù)航[4]

六集政論專(zhuān)題片《法治中國(guó)》從2017年8月18日起在中央電視臺(tái)綜合頻道播出，觀(guān)看完第一集《奉法者強(qiáng)》后感覺(jué)十分振奮。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出并多次闡釋中國(guó)夢(mèng)，激勵(lì)全體中國(guó)人為中華民族的偉大復(fù)興、為人民的美好幸福生活而不懈努力。法治夢(mèng)是中國(guó)夢(mèng)的題中應(yīng)有之義，與中國(guó)夢(mèng)緊緊相連，全面依法治國(guó)也將為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。

近代中國(guó)命運(yùn)多舛，歷經(jīng)戰(zhàn)火和民主思想洗禮的法律學(xué)科百?gòu)U待興。許多仁人志士在法治的道路上不懈地探索，孫中山曾提出《中華民國(guó)臨時(shí)約法》，但在北洋軍閥的混戰(zhàn)中，外敵入侵，法治夢(mèng)只能是鏡中花、水中月。1949年中華人民共和國(guó)的成立奠定了法治的基礎(chǔ)，也開(kāi)始探索法治的道路。中華人民共和國(guó)成立后法治建設(shè)也走過(guò)了一段曲折、艱難的道路。“文化大革命”十年，社會(huì)主義法制的基礎(chǔ)被摧毀殆盡，國(guó)家和人民蒙受了深重的災(zāi)難。改革開(kāi)放的春風(fēng)吹拂大地，萬(wàn)象更新，伴隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)在立法、司法、執(zhí)法、守法等法治建設(shè)的方方面面都取得了長(zhǎng)足發(fā)展，法治在社會(huì)治理的方方面面發(fā)揮著重要的作用。各個(gè)法律部門(mén)具有“四梁八柱”功能的規(guī)則體系已經(jīng)建成，無(wú)法可依的時(shí)代已經(jīng)成為歷史，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已基本形成。可以說(shuō)，在立法方面，我們用短短幾十年的時(shí)間走過(guò)了西方幾百年所走過(guò)的道路。與此同時(shí)，司法體系已基本齊備，司法作為解決糾紛、維護(hù)社會(huì)正義最后一道防線(xiàn)的功能也日益凸顯，依法行政和法治政府建設(shè)也有長(zhǎng)足進(jìn)步。法學(xué)教育欣欣向榮，蓬勃發(fā)展，法學(xué)院從最初寥寥幾所發(fā)展到今天的600多所，在校法學(xué)學(xué)生已逾30萬(wàn)。如今中國(guó)以昂揚(yáng)的姿態(tài)邁入新時(shí)代，全面依法治國(guó)也進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

正如專(zhuān)題片所展示的，黨的十八屆三中全會(huì)決定將“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，這標(biāo)志著我國(guó)治國(guó)理政理念的重大轉(zhuǎn)變，凸顯了依法治國(guó)在國(guó)家治理體系中的重要作用。黨的十八屆四中全會(huì)以全面推進(jìn)依法治國(guó)為主題，將建設(shè)社會(huì)主義法治體系和法治國(guó)家、推進(jìn)法治“五大體系”建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體途徑。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面依法治國(guó)將為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的制度保障。

首先，全面依法治國(guó)是全面建成小康社會(huì)的重要保障。依法治國(guó)是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，也是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本特征。沒(méi)有法治就不可能有成功的社會(huì)主義，只有堅(jiān)持依法治國(guó)，我們才能跳出“歷史周期率”，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，才能夠領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)人民奔小康。此外，法治是國(guó)家治國(guó)理政的基本方式，法治不僅要成為國(guó)家與社會(huì)核心價(jià)值觀(guān)的重要組成部分，而且要成為保障整個(gè)國(guó)家興旺繁榮的不竭動(dòng)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，只有有效保護(hù)個(gè)人的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，才能維護(hù)社會(huì)安定、和諧，激勵(lì)人們投資創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)，保護(hù)人們對(duì)美好生活的期待和向往。

其次，全面依法治國(guó)是全面深化改革的重要引領(lǐng)和可靠保障。改革和法治如車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼，缺一不可。一方面，全面深化改革需要法治保障，因?yàn)楦母锉仨氂诜ㄓ袚?jù)，改革的成果需要靠法律確認(rèn)才能得以鞏固并受到法律的保護(hù)。另一方面，全面推進(jìn)依法治國(guó)也需要深化改革。為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面深化改革的重點(diǎn)之一就是推進(jìn)全面依法治國(guó)方略的具體落實(shí)，因此，黨的十八屆三中全會(huì)和四中全會(huì)的決定形成了“姊妹篇”。只有牢牢抓住這兩個(gè)方面，才能如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

最后，全面依法治國(guó)與全面從嚴(yán)治黨是相輔相成、相互促進(jìn)的。全面依法治國(guó)與全面從嚴(yán)治黨不是互不相干，而是相互影響、相互交融，二者統(tǒng)一于推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的整個(gè)過(guò)程之中。依法治國(guó)首先是依法治權(quán)。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，要確保國(guó)家權(quán)力屬于人民、為了人民，就必須要在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)，全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督。習(xí)近平總書(shū)記指出，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，這就是把監(jiān)督制度化、法律化，權(quán)力要受到憲法和法律的約束。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不僅擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)，同時(shí)執(zhí)掌了公權(quán)力，因而為了保障權(quán)力的正確行使，必須健全法律，使權(quán)力在制度的框架內(nèi)運(yùn)行，這也是法治所具有的規(guī)范公權(quán)的應(yīng)有內(nèi)涵。權(quán)力的監(jiān)督只有制度化，才能形成監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，不會(huì)因時(shí)間的推移和人事的變動(dòng)而發(fā)生變化。憲法、法律是保證黨依法執(zhí)政的依據(jù)，黨內(nèi)法規(guī)則是管黨、治黨的依據(jù)。只有將法律、黨規(guī)有機(jī)結(jié)合，才能為全面從嚴(yán)治黨提供制度保障，也為全面推進(jìn)依法治國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)際上是法治夢(mèng)，其在內(nèi)涵上包括兩個(gè)方面，一是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，二是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好幸福生活的向往。今天，我們已經(jīng)乘坐了新命名的“復(fù)興號(hào)”高鐵，時(shí)速更快，但“和諧號(hào)”高鐵依然一票難求，實(shí)現(xiàn)和諧，必將復(fù)興。因此，靠法治保障社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)和諧，我們必將搭乘“復(fù)興號(hào)”高鐵，更快地到達(dá)我們理想的目的地。