第七節 《志愿服務條例》及思考
圖片2-7-1 上海市寶山區小鴿子幼稚園家長志愿者在整理大廳
一、《志愿服務條例》的主要內容
國務院總理李克強于2017年8月22日簽署國務院令，公布《志愿服務條例》（以下簡稱《條例》），自2017年12月1日起施行。《條例》的主要內容如下。
第一條 為了保障志愿者、志愿服務組織、志愿服務對象的合法權益，鼓勵和規范志愿服務，發展志愿服務事業，培育和踐行社會主義核心價值觀，促進社會文明進步，制定本條例。
第二條 本條例適用于在中華人民共和國境內開展的志愿服務以及與志愿服務有關的活動。本條例所稱志愿服務，是指志愿者、志愿服務組織和其他組織自愿、無償向社會或者他人提供的公益服務。
第三條 開展志愿服務，應當遵循自愿、無償、平等、誠信、合法的原則，不得違背社會公德、損害社會公共利益和他人合法權益，不得危害國家安全。
第六條 本條例所稱志愿者，是指以自己的時間、知識、技能、體力等從事志愿服務的自然人。本條例所稱志愿服務組織，是指依法成立，以開展志愿服務為宗旨的非營利性組織。
第七條 志愿者可以將其身份信息、服務技能、服務時間、聯系方式等個人基本信息，通過國務院民政部門指定的志愿服務信息系統自行注冊，也可以通過志愿服務組織進行注冊。志愿者提供的個人基本信息應當真實、準確、完整。
第八條 志愿服務組織可以采取社會團體、社會服務機構、基金會等組織形式。志愿服務組織的登記管理按照有關法律、行政法規的規定執行。
第九條 志愿服務組織可以依法成立行業組織，反映行業訴求，推動行業交流，促進志愿服務事業發展。
第十條 在志愿服務組織中，根據中國共產黨章程的規定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動。志愿服務組織應當為黨組織的活動提供必要條件。
第十一條 志愿者可以參與志愿服務組織開展的志愿服務活動，也可以自行依法開展志愿服務活動。
第十二條 志愿服務組織可以招募志愿者開展志愿服務活動；招募時，應當說明與志愿服務有關的真實、準確、完整的信息以及在志愿服務過程中可能發生的風險。
第十三條 需要志愿服務的組織或者個人可以向志愿服務組織提出申請，并提供與志愿服務有關的真實、準確、完整的信息，說明在志愿服務過程中可能發生的風險。志愿服務組織應當對有關信息進行核實，并及時予以答復。
第十四條 志愿者、志愿服務組織、志愿服務對象可以根據需要簽訂協議，明確當事人的權利和義務，約定志愿服務的內容、方式、時間、地點、工作條件和安全保障措施等。
第十五條 志愿服務組織安排志愿者參與志愿服務活動，應當與志愿者的年齡、知識、技能和身體狀況相適應，不得要求志愿者提供超出其能力的志愿服務。
第十六條 志愿服務組織安排志愿者參與的志愿服務活動需要專門知識、技能的，應當對志愿者開展相關培訓。開展專業志愿服務活動，應當執行國家或者行業組織制定的標準和規程。法律、行政法規對開展志愿服務活動有職業資格要求的，志愿者應當依法取得相應的資格。
第十七條 志愿服務組織應當為志愿者參與志愿服務活動提供必要條件，解決志愿者在志愿服務過程中遇到的困難，維護志愿者的合法權益。志愿服務組織安排志愿者參與可能發生人身危險的志愿服務活動前，應當為志愿者購買相應的人身意外傷害保險。
第十八條 志愿服務組織開展志愿服務活動，可以使用志愿服務標志。
第十九條 志愿服務組織安排志愿者參與志愿服務活動，應當如實記錄志愿者個人基本信息、志愿服務情況、培訓情況、表彰獎勵情況、評價情況等信息，按照統一的信息數據標準錄入國務院民政部門指定的志愿服務信息系統，實現數據互聯互通。志愿者需要志愿服務記錄證明的，志愿服務組織應當依據志愿服務記錄無償、如實出具。記錄志愿服務信息和出具志愿服務記錄證明的辦法，由國務院民政部門會同有關單位制定。
第二十條 志愿服務組織、志愿服務對象應當尊重志愿者的人格尊嚴；未經志愿者本人同意，不得公開或者泄露其有關信息。
第二十一條 志愿服務組織、志愿者應當尊重志愿服務對象人格尊嚴，不得侵害志愿服務對象個人隱私，不得向志愿服務對象收取或者變相收取報酬。
第二十二條 志愿者接受志愿服務組織安排參與志愿服務活動的，應當服從管理，接受必要的培訓。志愿者應當按照約定提供志愿服務。志愿者因故不能按照約定提供志愿服務的，應當及時告知志愿服務組織或者志愿服務對象。
第二十三條 國家鼓勵和支持國家機關、企業事業單位、人民團體、社會組織等成立志愿服務隊伍開展專業志愿服務活動，鼓勵和支持具備專業知識、技能的志愿者提供專業志愿服務。國家鼓勵和支持公共服務機構招募志愿者提供志愿服務。
第二十五條 任何組織和個人不得強行指派志愿者、志愿服務組織提供服務，不得以志愿服務名義進行營利性活動。
第二十六條 任何組織和個人發現志愿服務組織有違法行為，可以向民政部門、其他有關部門或者志愿服務行業組織投訴、舉報。民政部門、其他有關部門或者志愿服務行業組織接到投訴、舉報，應當及時調查處理；對無權處理的，應當告知投訴人、舉報人向有權處理的部門或者行業組織投訴、舉報。
第二十八條 國家鼓勵企業事業單位、基層群眾性自治組織和其他組織為開展志愿服務提供場所和其他便利條件。
第二十九條 學校、家庭和社會應當培養青少年的志愿服務意識和能力。
高等學校、中等職業學校可以將學生參與志愿服務活動納入實踐學分管理。
第三十一條 自然人、法人和其他組織捐贈財產用于志愿服務的，依法享受稅收優惠。
第三十二條 對在志愿服務事業發展中做出突出貢獻的志愿者、志愿服務組織，由縣級以上人民政府或者有關部門按照法律、法規和國家有關規定予以表彰、獎勵。國家鼓勵企業和其他組織在同等條件下優先招用有良好志愿服務記錄的志愿者。公務員考錄、事業單位招聘可以將志愿服務情況納入考察內容。
第三十五條 廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當積極開展志愿服務宣傳活動，傳播志愿服務文化，弘揚志愿服務精神。
第三十六條 志愿服務組織泄露志愿者有關信息、侵害志愿服務對象個人隱私的，由民政部門予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，責令限期停止活動并進行整改；情節嚴重的，吊銷登記證書并予以公告。
第三十七條 志愿服務組織、志愿者向志愿服務對象收取或者變相收取報酬的，由民政部門予以警告，責令退還收取的報酬；情節嚴重的，對有關組織或者個人并處所收取報酬一倍以上五倍以下的罰款。
第三十八條 志愿服務組織不依法記錄志愿服務信息或者出具志愿服務記錄證明的，由民政部門予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，責令限期停止活動，并可以向社會和有關單位通報。
第三十九條 對以志愿服務名義進行營利性活動的組織和個人，由民政、工商等部門依法查處。
第四十一條 基層群眾性自治組織、公益活動舉辦單位和公共服務機構開展公益活動，需要志愿者提供志愿服務的，可以與志愿服務組織合作，由志愿服務組織招募志愿者，也可以自行招募志愿者。自行招募志愿者提供志愿服務的，參照本條例關于志愿服務組織開展志愿服務活動的規定執行。
第四十二條 志愿服務組織以外的其他組織可以開展力所能及的志愿服務活動。城鄉社區、單位內部經基層群眾性自治組織或者本單位同意成立的團體，可以在本社區、本單位內部開展志愿服務活動。[11]
二、《志愿服務條例》引發的思考
《志愿服務條例》給了我們許多有益的啟示，我們在設計和實施幼兒園課程時，注意以下幾點。
在設計和實施幼兒園課程時，我們要通過幼兒園櫥窗、網站、家長會、家長報等多種形式，大力宣傳《志愿服務條例》，做到家喻戶曉，使廣大家長和社區人士都能知道志愿者是指以自己的時間、知識、技能、體力等從事志愿服務的自然人，志愿服務是志愿者自愿、無償向社會或者他人提供的公益服務，志愿者可以參與志愿服務組織開展的志愿服務活動，也可以自行依法開展志愿服務活動，志愿服務組織以外的其他組織可以開展力所能及的志愿服務活動；都能了解志愿服務工作，積極參與志愿服務活動，為幼兒園的課程建設貢獻自己的力量。
在設計和實施幼兒園課程時，我們要認真貫徹執行《志愿服務條例》，規范幼兒園志愿服務活動，保障家長志愿者、社區義工的合法權益，感謝他們志愿服務的行為，激勵他們在幼兒園課程建設的過程中，做出更大的貢獻。
在設計和實施幼兒園課程時，我們要嚴格遵守志愿服務的基本原則，切實做到“自愿、無償、平等、誠信、合法”，不得違背社會公德、損害社會公共利益和他人合法權益；我們要根據需要簽訂相應的協議，約定志愿服務的內容和方式，使幼兒園的課程建設能在民主和諧的氛圍中，不斷加以完善。
在設計和實施幼兒園課程時，我們要深刻認識家長志愿者和社區志愿者的價值，要充分發揮他們的作用，更好地開展園內外的各項教育活動；要利用家長園地、電子郵箱等多種形式，廣泛征募家長志愿者和社區志愿者，深入地了解他們，給他們安排擅長的工作，對他們的奉獻加以表彰，使幼兒園的課程建設能永久得到家長和社區志愿者的全力支持和無私幫助。
在設計和實施幼兒園課程時，我們要使家長志愿者和社區志愿者認識到他們應盡的義務：要服從安排和管理，接受必要的培訓，認真參與志愿服務活動；要按照約定提供志愿服務，因故不能按照約定提供志愿服務時，要及時告知和說明；要尊重志愿服務對象的人格尊嚴，不得侵害志愿服務對象個人隱私，不得向志愿服務對象收取或者變相收取報酬，使幼兒園的課程建設能健康持久地發展下去。
在設計和實施幼兒園課程時，我們要合理保障家長志愿者和社區志愿者的各項權益：在招募錄取時，要真實說明與志愿服務有關的真實、準確、完整的信息，以及在志愿服務過程中可能發生的風險；在安排工作時，要根據他們的年齡、知識、技能、體能、時間等方面的情況，對他們進行相應的培訓，分配適宜的工作，并提供必要的條件；在記錄工作時，要如實記錄他們志愿服務的具體情況，無償如實為他們出具志愿服務的記錄證明；在志愿活動中，要尊重他們的人格尊嚴，未經他們本人同意，不得公開或者泄露其有關信息；在志愿服務時，不得強行指派他們提供任何服務，使幼兒園的課程建設能在平等友好的環境中持續發展。