前言

2015年4月至今，我在北京大學光華管理學院參與著名經濟學家厲以寧教授開設的“中國經濟改革與發展”課程的教學，一晃就是四個學年。這是一門面向本科生、研究生的必修課。我在國家發展和改革委員會任職期間，分管國民經濟和社會發展中長期規劃編制和實施工作，因此，主要以經濟社會發展五年規劃為依據，結合自己在省、市政府以及農村、企業的經歷，講授國家發展戰略與宏觀政策。

教學的過程是一個對知識與思想進行梳理、思考、升華的過程，也是一個不斷學習、教學相長的過程。這幾年，我努力做一個“三書先生”：教書、讀書、寫書。感受最深的一點是，目前高等院校的經濟學科大多講的是西方經濟學理論，而引領我國經濟社會巨大變化的國家發展戰略與宏觀政策，沒有完整的教材，也沒有全面走進高校的課堂。

黨的十八大以來，習近平總書記提出發展和完善中國特色社會主義政治經濟學。我由此產生了一個想法，面向高校學生、黨校學員、黨政干部以及相關研究人員，編寫一本國家發展戰略與宏觀政策的教學參考書，闡釋我國經濟社會發展的歷史脈絡、變革進程和未來前景，闡釋習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略，為豐富中國特色社會主義政治經濟學提供實證依據。

我的這一想法，得到中共中央宣傳部、國家發展和改革委員會、國務院參事室和北京大學領導的重視與支持。2017年1月，“國家發展戰略與宏觀政策教學研究”這一課題，被列入國家社會科學基金重點項目。我邀請曾經一起參與編制戰略規劃、政策文件的二十多位同事，利用業余時間，分工協作，開始撰寫。北京大學光華管理學院對此事大力推動。德高望重的厲以寧教授時常給予指導，前任院長蔡洪濱教授主持會議討論寫作大綱，現任院長劉俏教授將其納入“光華思想力”課題，安排兩名博士后參與，并和許多老師一起對初稿提出了很有價值的修改意見。

黨的十九大以后，我們按照習近平新時代中國特色社會主義思想，更進一步突出了主線，聚焦了重點，充實了內容。2018年1月，北京大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院成立，聘請我為學術發展與戰略咨詢委員會委員，這對我來說，統籌編寫工作有了一個更加清晰的方向。

本書從講中國戰略、中國政策，到講中國制度、中國模式、中國理論以及背后的中國故事，力圖解答“我們是怎么走過來的，今后將怎么走”的重大命題。作為教學參考書，在寫作方法上，注重運用歷史回顧、國際比較的手法進行論述，注重運用國內外的經典理論、案例予以佐證；既總結成就，梳理經驗，又分析問題，認識不足；在力求權威性、系統性、針對性的同時，兼具理論性、文獻性、通俗性；輔之以大量數據、專欄、表格、圖片、邊注，羅列出每章的內容小結、關鍵概念、思考討論題等，形式較為活潑多樣。我2015年出版的《中國經濟的轉型升級——從“十二五”看“十三五”》教學參考書，以及年年更新的12堂課的課件，為本書的撰寫提供了一些框架和鋪墊。

本書的結構，由于體量大，分為上、下冊，共13篇55章。第1篇，總論：闡述戰略與國家發展戰略，重點介紹國家發展戰略制定和實施中的思維體系、決策體系和支撐體系。第2篇，戰略環境：展望我國發展面臨的國際國內形勢，當今世界正處于百年大變局之中，當代中國正站在新的歷史起點上。第3篇，戰略思想：詮釋習近平新時代中國特色社會主義思想，核心內容包括“兩個一百年”的奮斗目標、“五位一體”的總體布局、“四個全面”的戰略布局、五大發展理念和一條發展主線。第4篇至第13篇，戰略任務：從完善社會主義市場經濟體制、建設創新型國家、優化現代產業體系、實施鄉村振興戰略、推進新型城鎮化、推動區域協調發展、構建現代基礎設施網絡、共建共治共享促進社會發展、建設生態文明美麗中國、形成全面開放新格局等經濟社會發展的十個重要方面，闡明未來一個時期的戰略方針、目標、任務和政策。我們設想，以后每一屆黨的代表大會召開或國家五年規劃發布，便修訂一次，持續更新出版。

今年是改革開放40周年。謹以此書獻給這個充滿勇氣與信念、光榮與夢想的經典時刻。盡管眼前的世界風云變幻，但歷史的長河永遠會奔流向前，中國改革開放的大潮勢不可擋，任何力量也阻止不了我們披荊斬棘前行的步伐，動搖不了我們實現中華民族偉大復興的夙愿，正可謂“乘長風破萬里浪”，歷盡艱難，百折不撓，必將到達理想的彼岸。

2018年10月