第7章　“五位一體”的總體布局

經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”，是黨的十八大提出的建設中國特色社會主義事業總體布局（見圖7.1）。

7.1　經濟建設是根本

作為一個人口多、底子薄、發展不平衡不充分的發展中大國，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，必須堅持發展是硬道理的戰略思想，集中精力把經濟建設搞上去、把人民生活搞上去，為中華民族偉大復興奠定堅實的物質基礎。

7.1.1　以經濟建設為中心是興國之要

發展仍是解決我國一切問題的基礎和關鍵。只有堅持以經濟建設為中心，推動經濟持續健康發展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的根基。

以經濟建設為中心是改革開放以來最為成功的一條經驗。改革開放40年，我國經濟高速增長，經濟總量實現一連串的超越，1995年超過加拿大，排名全球第七位；2000年超過意大利，排名全球第六位；2005年超過法國，排名全球第五位；2006年超過英國，2007年超過德國，2010年超過日本，成為世界第二大經濟體。如果沒有1978年全黨工作重心的決定性轉折，沒有這些年一心一意、聚精會神抓經濟建設的局面，就不可能有今天這樣的歷史性成就。以經濟建設為中心是基本國情決定的一項長期戰略選擇。我們必須清醒地認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。堅持以經濟建設為中心是堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線的根本要求，也是決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的根本要求。

7.1.2　十八大以來的經濟建設成就

北斗衛星導航系統進入“全球組網”新時代

北斗衛星導航系統是中國自行研制的全球衛星導航系統，也是繼美國衛星全球定位系統（GPS）、俄羅斯全球衛星系統（GLONASS）、歐洲伽利略定位系統之后第四個成熟的衛星導航系統。2017年11月5日，北斗三號第一、第二顆衛星成功發射，開啟了北斗衛星導航系統全球組網的新時代。到2018年，北斗系統將面向“一帶一路”沿線及周邊國家提供基本服務；到2020年，建成由35顆衛星組成的北斗全球衛星導航系統，為全球用戶提供服務。

黨的十八大以來，經濟建設取得重大成就。2013—2017年，經濟增長年均7.1%，明顯高于同期世界平均增長水平（見圖7.2），國內生產總值從59.5萬億元增長到82.7萬億元，穩居世界第二，對世界經濟增長的貢獻率超過30%，相當于美國、歐盟、日本貢獻率的總和（見圖7.3）。供給側結構性改革深入推進（見圖7.4），經濟結構不斷優化，數字經濟等新興產業蓬勃發展，服務業增加值占國內生產總值比從2013年的46.1%提高到2017年的51.6%。高鐵、公路、橋梁、港口、機場等基礎設施建設快速推進。農業現代化穩步推進，糧食生產能力達到1.2萬多億斤。常住人口城鎮化率年均提高1.2個百分點，8 000多萬農業轉移人口成為城鎮居民。區域發展協調性增強，“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展成效顯著。創新驅動發展戰略大力實施，科技進步貢獻率從2013年的53.1%提高到2017年的57.5%，創新型國家建設成果豐碩，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世。開放型經濟新體制逐步健全，對外貿易、對外投資、外匯儲備穩居世界前列。

資料來源：國際貨幣基金組織，2017年為預測值。

資料來源：根據國際貨幣基金組織公布數據測算。

7.1.3　十九大經濟建設部署

習近平同志在黨的十九大報告中明確提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。圍繞建設現代化經濟體系，部署六大重點任務：一是深化供給側結構性改革，這是主攻方向。二是加快建設創新型國家，這是戰略支撐。三是實施鄉村振興戰略，這是重要基礎。四是實施區域協調發展戰略，這是內在要求。五是加快完善社會主義市場經濟體制，這是制度保障。六是推動形成全面開放新格局，這是必要條件（見圖7.5）。

7.2　政治建設是保證

西式民主的危機

2014年3月，英國《經濟學人》刊登了一篇文章《民主出了什么問題》。文章指出，從2000年至今，西式民主在全球范圍內正在面對越來越多的障礙，以往被人們津津樂道的西式民主，到現在只剩下選舉這個外在形式，而且西式民主制度的有效運轉也面臨缺乏制度保障的困境。民主在西方國家內部常常和運轉失靈等緊密地聯系在一起，在非西方國家則由于帶來社會動蕩和社會分裂而屢屢崩潰，西式民主暴露出越來越多的危機。有學者把發達國家的民主危機概括為金錢左右政治、體系運轉失靈、民粹主義盛行。

人民民主是社會主義的生命，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化。必須堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路，發展社會主義政治文明，建設社會主義法治國家，使我國社會主義民主政治展現出更加旺盛的生命力。

7.2.1　走中國特色社會主義政治發展道路

中國特色社會主義政治制度擁有鮮明的特色與優勢。在我國這樣一個擁有5 000多年文明史、13億多人口的國家建立起人民當家作主的新型政治制度，在中國政治發展史乃至世界政治發展史上都具有劃時代的意義。中國特色社會主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因為它是從中國的社會土壤中生長起來的。在中國特色社會主義政治制度下，我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。這樣一套制度安排，能夠體現人民意志，保障人民權益，保證人民更加廣泛參加國家治理和社會治理；能夠有效調節國家政治關系，發展充滿活力的政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系，增強民族凝聚力，形成安定團結的政治局面；能夠集中力量辦大事，有效促進社會生產力解放和發展，促進人民生活質量和水平不斷提高；能夠有效維護國家獨立自主，有力維護國家主權、安全、發展利益，維護中國人民和中華民族的福祉。

中國特色社會主義民主是個新事物，也是個好事物，但并非完美無缺。要把堅定制度自信和不斷改革創新統一起來，我們的民主法治建設同擴大人民民主和經濟社會發展的要求還不完全適應，社會主義民主政治的體制、機制、程序、規范以及具體運行上還存在不完善的地方，在保障人民民主權利、發揮人民創造精神方面也還存在一些不足，必須繼續加以完善和發展。在全面深化改革進程中，我們要積極穩妥地推進政治體制改革，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，不斷建設社會主義政治文明。

7.2.2　十八大以來的政治建設成就

黨的十八大以來，政治建設深入推進，圍繞支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力、健全社會主義協商民主制度、完善基層民主制度、全面推進依法治國、深化行政體制改革、健全權力運行制約和監督體系、鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線等重點，民主法治建設邁出重大步伐，積極發展社會主義民主政治，推進全面依法治國，完善黨的領導體制機制，社會主義民主不斷發展，黨內民主更加廣泛，社會主義協商民主全面展開，愛國統一戰線鞏固發展，民族宗教工作創新推進；科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法深入推進，法治國家、法治政府、法治社會建設相互促進，中國特色社會主義法治體系日益完善，全社會法治觀念明顯增強；國家監察體制改革取得重大突破，反腐成為國家行為，監察覆蓋所有行使公權力的公職人員；行政體制改革聚焦簡政放權，加快轉變政府職能，司法體制改革突出完善司法責任制、完善司法人員分類管理制度，權力運行制約和監督體系建設有效實施。

7.2.3　十九大政治建設部署

蓋君子之為政，立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。如其不能立法，而欲人人悅之，則日亦不足矣。

——王安石《周公》

黨的十九大圍繞新時代的社會主義民主政治建設，部署六項重點任務：一是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。加強黨的集中統一領導，改進黨的領導方式和執政方式，擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，維護國家法制統一、尊嚴、權威。二是加強人民當家作主制度保障。支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，支持和保證人大依法行使立法權、監督權、決定權、任免權。三是發揮社會主義協商民主重要作用，統籌推進政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商，加強協商民主制度建設，加強人民政協民主監督。四是深化依法治國實踐，成立中央全面依法治國領導小組，加強對法治中國建設的統一領導。加強憲法實施和監督，建設法治政府，全面落實司法責任制。五是深化機構和行政體制改革，科學配置黨政部門及內設機構權力，完善國家機構組織法，建設人民滿意的服務型政府，賦予省級及以下政府更多自主權。六是鞏固和發展愛國統一戰線，支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能，深化民族團結進步教育，堅持我國宗教的中國化方向，加強黨外知識分子工作，構建“親”“清”新型政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，廣泛團結聯系海外僑胞和歸僑僑眷（見圖7.6）。

7.3　文化建設是靈魂

一個國家、一個民族的強盛，總是以文化興盛為支撐的。沒有文明的繼承和發展，沒有文化的弘揚和繁榮，就沒有中國夢的實現。要堅持走中國特色社會主義文化發展道路，弘揚社會主義先進文化，不斷豐富人民精神世界，增強人民精神力量，努力建設社會主義文化強國。

7.3.1　文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量

我們既要讓人民過上殷實富足的物質生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活，更好滿足人民日益增長的精神文化需求，切實保障人民基本文化權益。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族的偉大復興。文化興國運興，文化強民族強。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。只有扎實推進社會主義文化強國建設，才能進一步提升民族凝聚力和創造力，進一步解放和發展文化生產力，增強國家軟實力和中華文化國際影響力，形成具有核心競爭力的文化優勢，為實現中華民族偉大復興提供強大動力和有力支撐。建設社會主義文化強國，是與我國的深厚文化底蘊和豐富文化資源相匹配、與中國特色社會主義事業總體布局相適應、與建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國目標相承接的，是中國共產黨人必須承擔的莊嚴歷史責任。

2017感動中國十大人物

獲得2017感動中國十大年度人物榮譽的分別是：

盧麗安——愛國愛鄉的臺灣籍黨代表；

黃大發——一生只為一清渠的貴州遵義老支書；

謝海華、謝芳——30載濡沫相惜的“中國好人”；

王玨——匿名捐款15年的海島醫生；

黃大年——用生命叩開地球之門的海歸教授；

劉銳——守衛祖國海疆的轟6K“超大膽”機長；

西藏玉麥人——半個多世紀堅守祖國雪域邊陲；

楊科璋——五樓墜落仍緊抱孩子的烈火英雄；

廖俊波——苦干實干的人民好公仆；

盧永根——畢生積蓄捐教育的87歲院士。

7.3.2　十八大以來的文化建設成就

黨的十八大以來，圍繞加強社會主義核心價值體系建設、全面提高公民道德素質、豐富人民精神文化生活、增強文化整體實力和競爭力，中央確定并完成了104項文化體制改革任務，出臺了《深化文化體制改革實施方案》等70個改革文件，文化建設取得重大進展。2012—2016年全國文化及相關產業增加值變化情況見圖7.7。現代公共文化服務體系建設步入發展快車道，2017年，全國文化事業費855.8億元，比2012年增長78.2%；全國公共圖書館總藏量9.69億冊，全國群眾文化機構開展活動197.86萬次，服務群眾6.39億人次，比2012年分別增長63%、46%；中華文化走出去碩果累累，已與157個國家和地區簽署了文化合作協定，中俄、中美、中歐、中阿、中非等文化交流合作機制向更高層次發展，中國文化年（節）等活動成為促進政府間文化交流合作的常態化機制，“歡樂春節”等活動的影響遍及全球，2017年“歡樂春節”活動在140個國家、500個城市開展了2 000多項活動，海外中國文化中心總數達到30個，成為全方位展示中華文化精粹和國家形象的重要平臺。

7.3.3　十九大文化建設部署

黨的十九大圍繞建設社會主義文化強國部署了五項重點任務：一是牢牢掌握意識形態工作領導權，推進馬克思主義中國化時代化大眾化，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，使全國人民在思想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起。二是培育和踐行社會主義核心價值觀，以培養擔當民族復興大任的時代新人為著眼點，發揮其對國民教育、精神文明創建、精神文化產品創作生產傳播的引領作用。三是加強思想道德建設，提高人民思想覺悟、道德水平、文明素養，提高全社會文明程度，弘揚民族精神和時代精神，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。四是繁榮發展社會主義文藝，堅持以人民為中心的創作導向，在深入生活、扎根人民中進行無愧于時代的文藝創造。五是推動文化事業和文化產業發展，加快構建把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的文化管理體制。推進國際傳播能力建設，講好中國故事，提高國家文化軟實力（見圖7.8）。

7.4　社會建設是支撐

黨的十九大報告指出，堅持人人盡責、人人享有，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，完善公共服務體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

7.4.1　打造共治共建共享的社會治理格局

以人民為中心的發展思路，就是要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，這也是我們黨始終不渝的奮斗目標。改革愈是深化，愈要重視平衡社會利益；發展愈是向前，愈要體現到人民生活改善上。全面建成小康社會、建成社會主義現代化強國，就是要通過解放和發展社會生產力，滿足人民日益增長的物質文化需要，促進人的全面發展，實現全體人民共同富裕。如果發展不能回應人民的期待，不能讓群眾得到實際利益，這樣的發展就失去意義，也不可能持續。經濟發展是硬道理，社會和諧、社會穩定也是硬道理，抓發展、抓穩定兩手都要硬。如何把我國社會主義制度優勢轉化為社會治理優勢，形成共治共建共享的社會治理格局，關系到人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。隨著我國新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展，經濟結構深刻變革、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化、社會結構深刻變動，社會治理環境變化之快、改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多，可以說是前所未有，迫切需要我們加強和創新社會治理，完善體制，提高水平。

7.4.2　十八大以來的社會建設成就

黨的十八大以來，圍繞努力辦好人民滿意的教育、推動實現更高質量的就業、千方百計增收居民收入、統籌推進城鄉社會保障體系建設、提高人民健康水平，社會建設取得顯著成就，人民生活不斷改善。一大批惠民舉措落地實施，人民獲得感顯著增強；脫貧攻堅戰取得決定性進展，6 000多萬貧困人口穩定脫貧，貧困發生率從2012年的10.2%下降到2017年的3.1%；教育事業全面發展（見圖7.9），中西部和農村教育明顯加強，財政性教育經費占國內生產總值比例持續超過4%；就業狀況持續改善，城鎮年均新增就業1 300萬人以上；全國居民人均可支配收入年均增速達7.4%，高于經濟年均增速7.1%，中等收入群體持續擴大；覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，人民健康和醫療衛生水平大幅提高，健康水平總體處于中高收入國家平均水平，保障性住房建設穩步推進；社會治理體系更加完善，城鄉社區網格化服務管理更加健全，社會大局保持穩定。各級財政對基本民生保障力度不斷加大，教育、文化體育與傳媒、社會保障和就業、醫療衛生與計劃生育、住房保障等五項民生支出得到穩步提升（見圖7.10）。

注：?為2016年數據。

7.4.3　十九大社會建設部署

黨的十九大按照“盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干”的原則，部署了七大任務：一是優先發展教育事業，推動城鄉義務教育一體化發展，辦好學前教育、特殊教育和網絡教育，普及高中階段教育，完善職業教育和培訓體系，加快一流大學和一流學科建設。二是提高就業質量和人民收入水平，堅持就業優先戰略和積極就業政策，實現更高質量和更充分就業，堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。三是加強社會保障體系建設，全面實施全民參保計劃，統籌城鄉社會救助體系，保障婦女兒童合法權益，發展殘疾人事業，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。四是堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困；五是實施健康中國戰略，全面建立中國特色基本醫療衛生制度、醫療保障制度和優質高效的醫療衛生服務體系，實施食品安全戰略，傳承發展中醫藥事業，推進醫養結合。六是打造共建共治共享的社會治理格局，加強預防和化解社會矛盾機制建設，健全公共安全體系，加快社會治安防控體系建設，加強社區治理體系建設。七是有效維護國家安全，完善國家安全戰略和國家安全政策，嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動，健全國家安全體系，加強國家安全教育（見圖7.11）。

7.5　生態文明建設是基礎

人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。必須以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度，全面推進生態文明建設，實現中華民族永續發展。

7.5.1　生態文明事關人民福祉民族未來

美索不達米亞、希臘、小亞細亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，但是他們做夢也想不到，這些地方今天竟因此而成為不毛之地。

——恩格斯

人類只有遵循自然規律才能有效防止在開發利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規律。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須正確處理人與自然的關系，由過去的敬畏、依賴、征服到現在的尊重、順應、保護。要把生態環境保護擺在更加突出的位置，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，在生態環境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧。生態興則文明興，生態衰則文明衰。殷鑒不遠，西方傳統工業化的迅猛發展在創造巨大物質財富的同時，也付出了十分沉重的生態環境代價。作為十三億多人口的大國，我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要，決不以犧牲環境、浪費資源為代價換取一時的經濟增長，決不走“先污染后治理”的老路。

7.5.2　十八大以來的生態文明建設成就

黨的十八大以來，圍繞加快實施主體功能區戰略、全面促進資源節約、加大自然生態系統和環境保護力度、實施重大生態修復工程，生態文明制度建設取得重大突破。大力度推進生態文明建設，全黨全國貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性顯著增強，忽視生態環境保護的狀況明顯改變；生態文明制度體系加快形成，主體功能區制度逐步健全，國家公園體制試點積極推進；全面節約資源有效推進，能源資源消耗強度大幅下降；重大生態保護和修復工程進展順利，森林覆蓋率持續提高；生態環境治理明顯加強，環境狀況得到改善；引導應對氣候變化國際合作，成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。黨的十八屆三中全會提出建立系統完整的生態文明制度體系。2015年，中央出臺《關于加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》，為生態文明領域重大制度、重大改革作出頂層設計。目前，已出臺37項制度，生態文明制度體系的“四梁八柱”基本確立。污染防治攻堅戰取得階段性成效，2017年，全國地級及以上城市PM10比2013年下降22.7%，《大氣十條》確定的各項空氣質量改善目標得到實現。2013年與2017年全國和重點地區PM2.5年均濃度及變化情況見表7.1。

表7.1　2013年與2017年全國和重點地區PM2.5年均濃度及變化

專欄7.1　株洲清水塘老工業區的綠色轉型

株洲是中華人民共和國成立后首批重點建設的八個工業基地之一，是亞洲最大的有色金屬冶煉基地和全國重要的化工生產基地。在15平方公里的地域內聚集了株洲冶煉廠、化工廠等261家工業企業，60多年來累計向國家上繳利稅500多億元。由于長期粗放式發展，清水塘老工業區環境污染問題十分突出，2003年、2004年，株洲市連續兩年被列入“全國十大空氣嚴重污染城市”之一。在其污染高峰期，汞、砷、鉛、鎘等重金屬污染物的排放量分別占湘江干流接納量的90%、50%、30%和25%。

2013年以來，清水塘老工業區成為湖南省湘江保護與治理“一號工程”的重點區域，并獲批全國21個城區老工業區搬遷改造試點。2017年年初，湖南省委、省政府明確提出打一場清水塘老工業區搬遷改造攻堅戰。株洲市以壯士斷腕、背水一戰的意志推進綠色轉型，提出五年完成治理、十年建設新城的目標，大力推進關停搬遷、土地收儲、人員安置、污染治理等工作，已累計投入資金160多億元，先后關停搬遷企業257家，安置職工3萬多名，改造棚戶區135.6萬多平方米，株洲市區水質由　Ⅲ類上升為　Ⅱ類，全年空氣優良天數增加了60天。

7.5.3　十九大生態文明建設部署

黨的十九大強調堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，部署了四大任務：一是推進綠色發展，加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，構建市場導向的綠色技術創新體系，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，推進資源全面節約和循環利用。二是著力解決突出環境問題，持續實施大氣污染防治行動，實施流域環境和近岸海域綜合治理，強化土壤污染管控和修復，加強固體廢棄物和垃圾處置，構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。三是加大生態體系保護力度，實施重要生態系統保護和修復重大工程，完成生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作，開展國土綠化行動，完善天然林保護制度，嚴格保護耕地，建立市場化、多元化生態補償機制。四是改革生態環境監管體制，加強對生態文明建設的總體設計和組織領導，設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構，構建國土空間開發保護制度，堅決制止和懲處破壞生態環境行為。

內容小結

本章論述了“五位一體”的總體布局。經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”，是中國特色社會主義事業的總體布局。經濟建設是根本，以經濟建設為中心是興國之要。政治建設是保證，走中國特色社會主義政治發展道路。文化建設是靈魂，文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。社會建設是支撐，打造共治共建共享的社會治理格局。生態文明建設是基礎，生態文明建設事關人民福祉、民族未來。本章就五大建設，總結了十八大以來取得的重要成就，介紹了十九大的重大部署。

關鍵概念

“五位一體”的總體布局

經濟建設

政治建設

文化建設

社會建設

生態文明建設

思考討論題

1.請你談談中國特色社會主義事業“五位一體”總體格局的基本內涵和重大意義。

2.十八大以來，我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設取得了哪些突出成就？

3.黨的十九大對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設作出了什么新的部署和要求？