- 世界經濟結構轉型升級報告：新結構經濟學之路
- 林毅夫 付才輝
- 2416字
- 2019-12-27 16:39:29
2.1 未能實現持續的經濟結構轉型升級是經濟發展的頑疾[37]
諾貝爾經濟學獎得主西蒙·庫茲涅茨（Simon Kuznets）試圖通過一系列標準化事實來理解和描述長期的轉型過程（但他并不關注從中總結出一套發展理論）。庫茲涅茨的實證研究概括了現代經濟增長的四個主要特征：經濟體的部門構成的變化，非農產業比重提高，農業比重下降；部門構成的變化體現在就業構成的變化上；人口從鄉村向城市遷移；非農產業的資本—勞動比提高。根據這些觀察，庫茲涅茨得出結論：“不但在經濟領域，還涉及社會制度和觀念，都需要某些結構變遷，離開它們的話，現代經濟增長不可能實現。”[38]后世將經濟發展過程中的經濟結構轉型升級現象稱為庫茨涅茨特征事實。例如，在三次產業層面上經濟結構轉型升級的基本特征事實可以概括為：隨著收入水平的提高，農業占比不斷下降、工業占比不斷提高然后逐步下降、服務業占比不斷提高。圖2.1記錄了當今一些發達經濟體過去兩百年來的三次產業結構轉型升級。
圖2.2到圖2.4記錄了近半個多世紀以來全球所處不同發展階段的國家所經歷的三次產業結構變遷情況，圖2.5和圖2.6則記錄了對應的收入水平。基本的庫茨涅茨特征事實也一樣：低收入國家在很多基本方面是非常相似的，都有大量的人口住在鄉村，從事農業生產，很多農業活動都是自給自足式生產；發展的起點就是資源從鄉村地區的農業活動中轉移出來。收入較高的國家，居住在鄉村地區的人口比例更低，農業產值所占的比重更低，從事農業生產的人口比例也更低。領先國家和已經趕上它們的國家都經歷了就業結構以及三次產業附加值結構的巨大變化。相反，低收入國家未能發生類似的結構變遷。因此，以工業化為核心的經濟結構轉型升級被視為經濟增長最主要的推動力之一，尤其是在早期發展階段。工業化的本質特征包括，制造業和全部第二產業在國民收入中所占的份額提高（商業周期中或許會出現例外）；從事制造業工作的人口比重提高；與此有關的人均收入的增加。很少有國家能在沒有工業化的情況下取得經濟發展的成功，僅有少數自然資源或土地極其豐富的國家例外。如圖2.7所示，1993-2007年的制造業附加值增長率與人均GDP變化存在很強的正相關關系，在撒哈拉以南的非洲國家這一相關關系表現得比世界其他國家更為顯著。
圖2.1 當今一些發達經濟體兩百年間的三次產業結構變遷（1800-2000）
圖2.2 不同發展階段國家的農業增加值占GDP比重的趨勢（1961-2011）
圖2.3 不同發展階段國家的工業增加值占GDP比重的趨勢（1961-2011）
圖2.4 不同發展階段國家的服務業增加值占GDP比重的趨勢（1961-2011）
圖2.5 不同發展階段國家的人均國民總收入（GNI, PPP）（1980-2012）
然而，盡管經濟發展的實質是一個經濟結構轉型升級的過程，在許多發展中國家，尤其是拉丁美洲和非洲國家，發展戰略沒能帶來持續的經濟結構轉型升級并帶來經濟增長。非洲國家是今天面臨的主要發展挑戰，它們顯示出許多結構變遷受到局限的跡象，這可以解釋它們自獨立以來為什么發展持續低迷。1965年，農業在撒哈拉以南非洲國家的GDP中占22%的份額，服務業為47%，工業為31%（其中制造業為17.5%）。到2005年，農業在這些國家GDP中的份額降至15%，服務業為52%，工業僅為33%（其中制造業不足15%）。在撒哈拉以南的非洲國家，通常伴隨著經濟發展出現的農業勞動力比例下降并未發生。該地區的經濟在1960年以農業為主，農業勞動力占全部勞動力的85%。這個比例雖然在過去40年持續下降，但目前仍然很高，2009年為63%，比其他國家在1960年的平均水平還略高一點。由于人口增長率很高，這樣小的比例下降意味著農村的人口密度反而有大幅增加，人均的耕地面積非常吃緊。在一個封閉經濟中，從事農業的勞動力比重下降時，只有農業的勞動生產率提高速度足夠快，才能支撐不斷增多的城市人口。在一個開放經濟中，食品可以進口，但農業生產率依然是農業人口家庭收入和總體生活質量的決定性因素，而且是資本品進口所需要的外匯的重要來源。然而沒有什么證據顯示，非洲國家農業勞動力的少量轉移主要是農業勞動生產率提高的結果。1960-2000年，撒哈拉以南非洲國家的單位員工農業附加值僅實現了0.5%的年均增長，不足其他發展中國家一般水平的三分之一。很自然，許多非洲國家的制造業發展非常落后，1993-2007年，在31個國家中有21個的工業化水平出現下降。撒哈拉以南非洲國家的經濟多元化也受到限制，這反映在它們受到危機影響的脆弱性和年均增長率的波動性上面，其指標均大大高于其他發展中國家。許多非洲小國的經濟主要依靠出口，但集中在價格波動劇烈的少數初級大宗商品上面，很多時候，隨著礦產資源的開發擴大，出口的集中度進一步加強。因此，在亞洲各國已成功向高技術、高附加值產品轉型的時候，非洲國家依然是大宗商品和低技術產品的出口國。非洲國家在產業結構升級和多元化方面的失敗，尤其堪憂。與其他發展中地區不同，撒哈拉以南非洲國家在高收入國家的去工業化進程中獲益很少。在創新和技術變革的推動下，日本、歐盟和美國的經濟結構轉向服務業占據主導地位，它們在這個過程中逐步退出了工業領域。全球化進程，加上對競爭力和利潤的追求，導致許多企業把勞動力密集型制造業搬遷到中低收入國家，這反映在近年來外國直接投資的流向變化中。但是除南非以外的撒哈拉以南非洲國家僅獲得了其中很少一部分投資。
圖2.6 不同發展階段國家的人均GDP（1961-2012）
圖2.7 工業化成為增長的動力——制造業與收入增長的關系（1993-2007）
總之，處于不同發展階段的國家，稟賦結構存在巨大差異，高收入經濟體的稟賦結構表現出資本相對勞動更加豐裕的特征，而低收入經濟體的稟賦結構表現出勞動相對資本更加豐裕的特征，并且稟賦結構的分布不是只有這兩個狀態而是處于一個連續譜系。對應地，產業結構在不同的發展階段也呈現出不同的特征，高收入經濟體的產業結構表現出更加技術和資本密集，而低收入經濟體的產業結構表現出更加勞動力密集。然而，并不是每個經濟體都已經成功實現了這樣的經濟結構轉型升級。