政治制度設(shè)計(jì)與問題解決機(jī)制的培育

布賴恩·瓊斯　劉新勝[1]

內(nèi)容摘要：當(dāng)今無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，其政府最大的挑戰(zhàn)之一就是處理橫掃全球的復(fù)雜而快速的變革。盡管政治科學(xué)家和其他學(xué)科的學(xué)者都致力于從政治系統(tǒng)的輸入一方設(shè)計(jì)能夠代表多種大眾偏好的政治制度，或者在輸出一方提高行政機(jī)構(gòu)的效率和效能，然而很少有研究關(guān)注如何在穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)框架之內(nèi)處理這種變革。

盡管在公共政策制定的過程中考慮影響變革的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治力量是必要的，但是這個(gè)過程也會(huì)因?yàn)槠茐牧苏到y(tǒng)的穩(wěn)定而被中斷。一些政府系統(tǒng)事實(shí)上因?yàn)闆]有考慮到這些而加劇了其不穩(wěn)定的狀態(tài)；而一些政府系統(tǒng)因?yàn)閷?duì)隨機(jī)和短期的力量的反應(yīng)過于迅速而無法為公民提供能夠經(jīng)商和從事其他公民活動(dòng)的穩(wěn)定的環(huán)境。

本文研究導(dǎo)致變革中斷力量的制度設(shè)計(jì)的幾個(gè)層面，并將其與緩和（而不是消除，因?yàn)檫@是不可能做到的）變革中斷因素的設(shè)計(jì)相對(duì)比。當(dāng)掌控自然界時(shí)，如果對(duì)控制自然過程的外力（如控制火災(zāi)，或者通過堤壩控制洪水）反應(yīng)太過頻繁，可能反而會(huì)導(dǎo)致更大程度的對(duì)自然系統(tǒng)的破壞。在政治系統(tǒng)內(nèi)，重要的兩點(diǎn)是，第一，在政策制定過程中有益的信息處理；第二，鼓勵(lì)對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)影響較小的沖突。

關(guān)鍵詞：制度分析　集體行動(dòng)　公共物品　公共池塘資源