4.2　世界貿(mào)易組織

世界貿(mào)易組織（World Trade Organization，WTO）是國際貿(mào)易領(lǐng)域最主要的政府間國際組織，統(tǒng)轄當今國際貿(mào)易中貨物、服務、知識產(chǎn)權(quán)和投資等領(lǐng)域的規(guī)則，并對成員之間經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系進行監(jiān)督和管理，是最重要的國際貿(mào)易協(xié)調(diào)組織。

4.2.1　WTO的建立

WTO的前身是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（簡稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定，縮寫為GATT）。GATT于1947年10月30日由23個國家在日內(nèi)瓦簽訂，1948年1月1日生效。自1947年以來，在GATT的主持下，共進行了8輪多邊貿(mào)易談判，談判的主題主要是關(guān)稅減讓、市場準入和非關(guān)稅壁壘的減少與消除，每一輪談判都取得了一定的成果，對世界經(jīng)濟影響深遠。但GATT只是一份臨時起草的協(xié)定，隨著國際經(jīng)貿(mào)形勢的發(fā)展，GATT的作用因其法律地位、職能范圍、管轄內(nèi)容和運行機制等方面的局限性而日顯有限，建立一個正式的國際貿(mào)易協(xié)調(diào)組織成為政府和學術(shù)界普遍關(guān)注的問題。在GATT烏拉圭回合談判中，當時的歐洲共同體在1990年初首先提出建立一個多邊貿(mào)易組織的倡議，得到美國、加拿大等國的支持。1991年12月，形成了一份關(guān)于建立多邊貿(mào)易組織協(xié)定的草案。1993年12月，根據(jù)美國的動議，把“多邊貿(mào)易組織”改為“世界貿(mào)易組織”。1994年4月15日，“烏拉圭回合”參加方在摩洛哥馬拉喀什通過了《建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)議》（簡稱《建立世界貿(mào)易組織的協(xié)議》或《WTO協(xié)定》）。至此，WTO正式宣告成立，并于1995年1月1日開始運作。

4.2.2　WTO的宗旨、職能與基本原則

《WTO協(xié)定》的序言集中地表達了WTO的宗旨、職能和基本原則。

1. WTO的宗旨

序言規(guī)定，WTO全體成員“在處理貿(mào)易和經(jīng)濟領(lǐng)域的關(guān)系時，應以提高生活水平、確保充分就業(yè)、大幅度和穩(wěn)定地增加實際收入和有效需求、持續(xù)地開發(fā)和合理利用世界資源、拓展貨物和服務的生產(chǎn)和貿(mào)易為目的，努力保護和維持環(huán)境，并通過與各國的不同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的方式來加強環(huán)保”。由此可見，WTO的宗旨，不僅重申了GATT的目標，而且強調(diào)擴大服務貿(mào)易、保護和維持環(huán)境和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2. WTO的職能

WTO首要的和最基本的職能是促進《WTO協(xié)定》及各項多邊貿(mào)易協(xié)議的執(zhí)行、管理、運作及目標的實現(xiàn)，同時對各諸邊貿(mào)易協(xié)議的執(zhí)行、管理和運作提供組織機制。另外，WTO還為成員提供多邊貿(mào)易談判場所，根據(jù)協(xié)定附錄2的安排主持并處理成員之間的貿(mào)易爭端，以及根據(jù)該協(xié)定附錄3的安排審議各成員的貿(mào)易政策。此外，為了在全球性的經(jīng)濟決策方面進行協(xié)調(diào)，WTO還與國際貨幣基金組織、世界銀行等進行適當?shù)暮献鳌?/p>

3. WTO的基本原則

（1）非歧視原則。

非歧視原則又稱無差別待遇原則，它要求締約方在實施某種優(yōu)惠和限制措施時，不對締約對方實施歧視待遇。在WTO中，非歧視原則由最惠國待遇和國民待遇條款體現(xiàn)出來。

① 最惠國待遇原則，是指一成員將在貨物、服務貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域給予任何其他國家（地區(qū)）的優(yōu)惠待遇，立即和無條件地給予其他各成員。在國際貿(mào)易中，其實質(zhì)是保證市場競爭機會均等。例如，在WTO框架內(nèi)，中國對成員方韓國和日本一視同仁（見圖4.1）。

② 國民待遇原則，是指對其他成員的產(chǎn)品、服務或服務提供者及知識產(chǎn)權(quán)所有者和持有者提供的待遇，不低于本國同類產(chǎn)品、服務或服務提供者及知識產(chǎn)權(quán)所有者和持有者所享有的待遇。例如，在WTO框架內(nèi)，中國對本國企業(yè)和德國企業(yè)一視同仁（見圖4.2）。

（2）貿(mào)易自由化原則。

在WTO的框架下，貿(mào)易自由化原則是指通過多邊貿(mào)易談判，實質(zhì)性削減關(guān)稅、減少其他貿(mào)易壁壘和服務貿(mào)易的市場準入，擴大成員之間的貨物和服務貿(mào)易。

（3）允許正當保護的原則。

允許WTO成員根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的不同，依據(jù)貨物和服務產(chǎn)業(yè)的競爭能力的差距，考慮可持續(xù)發(fā)展的需要，維護本國國民安全和健康的要求，可以通過談判做出正當?shù)谋Ｗo，即非歧視原則的例外。該原則表現(xiàn)為：發(fā)展中國家保護程度高于發(fā)達國家；WTO成員可根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的競爭力的差距，設(shè)置不同的關(guān)稅稅率，對幼稚產(chǎn)業(yè)的保護程度可高于已經(jīng)發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，服務業(yè)沒有做出承諾的部門，不適用國民待遇；知識產(chǎn)權(quán)要加強保護，保護必須達到最低標準等。

（4）穩(wěn)定貿(mào)易發(fā)展原則。

其體現(xiàn)為：按照關(guān)稅減讓表減讓關(guān)稅。按服務貿(mào)易具體承諾減讓表履行服務市場開放義務，嚴格執(zhí)行對知識產(chǎn)權(quán)的保護。

（5）公平競爭原則。

在WTO的框架下，公平競爭原則是指成員應避免采取扭曲市場競爭的措施，糾正不公平貿(mào)易行為，在貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，創(chuàng)造和維護公平、公開、公正的市場環(huán)境。公平競爭原則主要表現(xiàn)為：在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，通過反傾銷和反補貼防止因傾銷和出口補貼而形成的不公平競爭；在服務貿(mào)易領(lǐng)域，鼓勵各成員通過相互開放服務貿(mào)易市場，逐步為外國的服務或服務提供者提供公平競爭的機會；在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，加強對知識產(chǎn)權(quán)的有效保護和反不正當競爭。

（6）鼓勵發(fā)展和經(jīng)濟改革原則。

又稱為對發(fā)展中國家的特殊優(yōu)惠待遇原則。針對WTO成員大多為發(fā)展中國家的現(xiàn)實以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家已加入和正在申請加入WTO的狀況，為了鼓勵這些國家發(fā)展和經(jīng)濟改革，WTO在負責實施管理的貿(mào)易協(xié)定與協(xié)議中對發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家都做出了一些鼓勵措施。這些鼓勵措施或特殊優(yōu)惠待遇體現(xiàn)在：①允許發(fā)展中國家成員用較長的時間履行義務，或有較長的過渡期；②允許發(fā)展中國家成員在履行義務時有較大的靈活性；③規(guī)定發(fā)達國家成員對發(fā)展中國家成員提供技術(shù)援助，以使后者得以更好地履行義務。

（7）地區(qū)貿(mào)易原則。

地區(qū)貿(mào)易原則是指一些國家通過協(xié)議組成經(jīng)貿(mào)集團，成員內(nèi)部相互廢除或減少進口貿(mào)易壁壘。WTO允許地區(qū)貿(mào)易原則，但是有條件要求，包括定期向WTO理事會做出活動報告等。

（8）例外與免責原則。

允許成員在考慮歷史傳統(tǒng)、安全和確有困難的情況下有所例外，即不實施非歧視原則。例外包括：一般例外、安全例外、發(fā)展中國家特殊待遇、地區(qū)經(jīng)濟一體化、知識產(chǎn)權(quán)、邊境貿(mào)易等。免責包括：緊急限制進口措施（即保障措施）、保護幼稚產(chǎn)業(yè)、國際收支限制措施、有關(guān)承諾的修改和撤回、義務豁免等。

（9）透明度原則。

透明度原則是指成員應公布所制定和實施的貿(mào)易措施及其變化情況（如修改、增補或廢除等），不公布的不得實施，同時還應將這些貿(mào)易措施及其變化情況通知WTO。為了提高成員貿(mào)易政策的透明度，WTO還要求，所有成員的貿(mào)易政策都要定期接受審議。

4.2.3　WTO的法律框架、法律地位和組織結(jié)構(gòu)

1. WTO的法律框架

WTO的法律框架由《WTO協(xié)定》及其4個附件組成（見圖4.3）。

《WTO協(xié)定》的序言和16個條文并未涉及規(guī)范和管理多邊貿(mào)易關(guān)系的實質(zhì)性原則，只是就WTO的結(jié)構(gòu)、決策過程、成員資格、接受、加入和生效等程序性問題做出了原則規(guī)定。有關(guān)協(xié)調(diào)多邊貿(mào)易關(guān)系和解決貿(mào)易爭端以及規(guī)范國際貿(mào)易競爭規(guī)則的實質(zhì)性規(guī)定均體現(xiàn)在4個附件中。①按照約束力區(qū)分，WTO的法律文件（協(xié)議）分兩種：第一種是所有成員都必須接受的，包括附件1、附件2和附件3；第二種是僅對簽署方有約束力，成員可以自愿選擇參加，包括附件4。②按類型來區(qū)分，WTO的法律文件（協(xié)議）共分為三類：第一類是多邊總協(xié)定，包括《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（簡稱GATT1994）、《服務貿(mào)易總協(xié)定》和《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》。第二類是具體部門協(xié)議，包括貨物貿(mào)易中的《農(nóng)業(yè)協(xié)議》《紡織品與服裝協(xié)議》和服務貿(mào)易中的《金融服務協(xié)議》《基礎(chǔ)電信協(xié)議》《自然人流動協(xié)議》等。第三類是各種非關(guān)稅措施協(xié)議：《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》《海關(guān)估價協(xié)議》《裝運前檢驗協(xié)議》《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》《進口許可程序協(xié)議》；公平競爭與救濟措施協(xié)議，即《反傾銷協(xié)議》《補貼與反補貼措施協(xié)議》《保障措施協(xié)議》。

提示

貿(mào)易協(xié)定與貿(mào)易協(xié)議的英文都是Agreement。為了表示其從屬關(guān)系，將3個帶有框架規(guī)則的Agreement譯為“協(xié)定”，即《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》《服務貿(mào)易總協(xié)定》和《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》，而把這些領(lǐng)域中具體規(guī)則的Agreement譯為“協(xié)議”。

2. WTO的法律地位

WTO的法律地位體現(xiàn)如下。

（1）WTO具有國際法人資格。

（2）WTO每一個成員向WTO提供其履行職責時所必需的特權(quán)和豁免權(quán)。

（3）WTO官員和各成員代表在其獨立執(zhí)行與WTO相關(guān)的職能時，享有每個成員提供的所必需的特權(quán)與豁免權(quán)。

（4）每個成員給予WTO的官員、成員代表的特權(quán)和豁免權(quán)等同于聯(lián)合國大會于1947年11月21日通過的特殊機構(gòu)的特權(quán)與豁免權(quán)公約所規(guī)定的特權(quán)與豁免權(quán)。

3. WTO的組織結(jié)構(gòu)

WTO的組織結(jié)構(gòu)是依據(jù)《WTO協(xié)定》建立的四層組織架構(gòu)（見圖4.4）。

圖例：向總理事會報告；----將其活動通知總理事會。

資料來源：www.wto.org，2002-09-01

WTO的最高決策機構(gòu)是至少兩年一次的部長級會議（Ministerial Conference），由各成員部長級代表組成。部長級會議也是各成員最重要的談判場所。

WTO的第二層組織是部長級會議之下的總理事會（General Council），總理事會是WTO的行政機構(gòu)，由所有成員的常駐代表組成。總理事會在部長級會議休會期間，承擔其職能，負責處理日常事務。主要職能包括：制定規(guī)則、促使WTO的爭端解決機構(gòu)和貿(mào)易政策審議機構(gòu)按照有關(guān)協(xié)定履行其職責；向部長級會議報告工作并執(zhí)行部長級會議決議。

WTO的第三層機構(gòu)包括理事會（Council）和各專門委員會（Committee）。①理事會由各成員代表組成，包括3個：貨物貿(mào)易理事會（Council for Trade in Goods）、服務貿(mào)易理事會（Council for Trade in Services）和知識產(chǎn)權(quán)理事會（Council for Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights）。理事會是總理事會的附屬機構(gòu)，在總理事會的指導下進行工作。②專門委員會包括：貿(mào)易與環(huán)境委員會，貿(mào)易與發(fā)展委員會（下設(shè)最不發(fā)達國家分委員會），區(qū)域貿(mào)易協(xié)議委員會，國際收支限制委員會、預算、財務與行政委員會等。各專門委員會向總理事會直接負責，其職能是負責處理3個理事會的共同性事務以及3個理事會管轄范圍以外的事務。

WTO的第四層機構(gòu)是由3個理事會和各專門委員會根據(jù)需要建立的委員會、工作組和工作小組。

另外，WTO還設(shè)有由總干事領(lǐng)導的秘書處。總干事是WTO的最高行政長官。總干事由部長級會議任命，并確定其權(quán)利、義務、職責、任期等。秘書處負責確定組織機構(gòu)的設(shè)置和WTO的近期工作。

提示

WTO的爭端解決機構(gòu)和貿(mào)易政策審議機構(gòu)都直接隸屬于部長級會議或總理事會，其主要職責分別是仲裁解決成員之間的貿(mào)易糾紛、監(jiān)督審查各成員的貿(mào)易政策。可以形象地理解為：在形式上，WTO的爭端解決機構(gòu)、貿(mào)易政策審議機構(gòu)、總理事會是一套人馬掛三個牌子，對應履行不同職能。

WTO所有成員可參加所有理事會、各專門委員會、理事會下設(shè)委員會、工作委員會、工作組和工作小組等，但上訴機構(gòu)、爭端解決專家組、紡織品貿(mào)易監(jiān)督機構(gòu)、信息技術(shù)貿(mào)易擴展參與國家委員會及諸邊貿(mào)易協(xié)議委員會除外。

4.2.4　WTO的成員、加入、退出和決策機制

1. WTO的成員

（1）創(chuàng)始成員。

凡具備以下條件，即可成為WTO的創(chuàng)始成員：WTO協(xié)定生效時，已是GATT的締約方；簽署參加、一攬子接受烏拉圭回合所有協(xié)議；在烏拉圭回合中做出關(guān)稅和非關(guān)稅減讓以及服務貿(mào)易的減讓。

（2）加入成員。

凡在WTO協(xié)定生效后，任何國家或在對外商業(yè)關(guān)系上擁有充分自主權(quán)的單獨關(guān)稅地區(qū)，可以向WTO提出加入申請，進行全面談判，按談妥的條件加入WTO，成為其成員。

截至1997年3月，所有符合創(chuàng)始成員條件的締約方都成為WTO的創(chuàng)始成員，在此之后的都是加入成員。

2. WTO的加入

加入WTO的程序可分為四個階段。

第一階段：申請與受理。申請加入的國家（地區(qū)）向WTO總干事遞交正式信函以表明其加入WTO的愿望。WTO秘書處負責將申請函發(fā)送給全體成員，并把審議加入申請列入總理事會會議議程。總理事會審議加入申請并設(shè)立相應的工作組。

第二階段（重點階段）：審議和雙邊談判。申請加入方要向工作組提交外貿(mào)制度備忘錄、現(xiàn)行關(guān)稅稅則及相關(guān)的法律和法規(guī)，接受工作組的審議，并且要對工作組要求其進一步說明和澄清的關(guān)于其外貿(mào)制度的運作情況的問題做出書面答復。在審議工作的后期，申請加入方要同提出雙邊市場準入談判要求的所有成員進行雙邊貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易的市場準入談判。一般情況下，談判雙方需要在申請加入方加入前達成雙邊市場準入?yún)f(xié)議。

第三階段：多邊談判和起草入世文件。在雙邊談判的后期，多邊談判開始，工作組著手起草“加入議定書”（申請加入方與工作組成員議定的加入條件，并附有貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易減讓表）和“工作組報告書”（工作組討論情況總結(jié)）。在工作組舉行的最后一次正式會議上，工作組成員協(xié)商一致通過上述文件，達成關(guān)于同意申請加入方加入WTO的決定并提交部長級會議審議。

第四階段：表決和生效。WTO部長級會議對加入議定書、工作組報告書和決定草案進行表決，經(jīng)2/3的多數(shù)同意即被通過。表決通過后，申請加入方要以簽署或其他方式向WTO表示接受加入議定書。自WTO接到申請加入方表示接受文件之日起第30天，有關(guān)文件開始生效，申請加入方正式成為WTO的成員。

閱讀案例4-2

中國：從復關(guān)到入世

【案情簡介】

中國是1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的23個締約方之一。但新中國成立后，中國與GATT的關(guān)系曾一度中斷。1986年7月，中國（指中國大陸，下同）政府向總協(xié)定正式提出“復關(guān)”申請，直到1995年1月1日WTO建立，中國“復關(guān)”未果。1995年7月，中國“復關(guān)”談判轉(zhuǎn)為“入世”談判。歷盡艱辛，2001年9月17日，中國長達15年的“復關(guān)”和“入世”談判終于結(jié)束。2001年11月10日在卡塔爾首都多哈舉行的WTO第4屆部長級會議上中國獲準加入WTO。2001年12月11日，中國正式成為WTO的第143個成員。

入世后，中國的權(quán)利包括：①享有多邊的、無條件的和穩(wěn)定的最惠國待遇；②利用WTO的爭端解決機制，公平、客觀、合理地解決與其他國家的經(jīng)濟貿(mào)易爭端；③平等參與WTO框架內(nèi)有關(guān)規(guī)則的制定、修改和發(fā)展以及多邊貿(mào)易體制的建設(shè)；④享受WTO成員利用各項規(guī)則，采取例外、保證措施等促進本國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的權(quán)利；⑤享受WTO其他成員市場開放和擴大貨物、服務市場準入的利益。中國的義務包括：①削減關(guān)稅；②取消非關(guān)稅壁壘；③開放服務業(yè)市場；④強化對知識產(chǎn)權(quán)的保護；⑤逐步實現(xiàn)與貿(mào)易有關(guān)的投資措施自由化；⑥接受爭端解決機構(gòu)裁決義務；⑦繳納會費。

【案例點評】

經(jīng)濟體制、經(jīng)濟發(fā)展階段和經(jīng)濟發(fā)展水平、申請者談判成員的談判水平等眾多因素影響加入WTO的過程。從1986年申請“復關(guān)”，到2001年12月才成為WTO成員，長達15年的馬拉松式談判就是上述因素共同作用的結(jié)果。入世后，中國在享受權(quán)利的同時，也要盡義務。

3. WTO的退出

任何成員都有權(quán)退出WTO。在WTO總干事收到書面通知之日起的6個月期滿后，退出開始生效。退出同時適用于《WTO協(xié)定》和其他多邊貿(mào)易協(xié)議。

4. WTO的決策機制

（1）WTO繼續(xù)實行1947年GATT合意決策（“協(xié)商一致”）的做法。“在做出決定的會議上，如果任何一個與會的成員對擬通過的決議不正式提出反對”，就算達成合意。

（2）如通過合意未達成決定時，則將以投票決定。在部長會議和總理事會上，WTO成員均有一票投票權(quán)。通常，以多數(shù)票為準，除非另有規(guī)定。一般而言，進行投票表決的主要議題包括對《WTO協(xié)定》和多邊貿(mào)易協(xié)議條款的解釋和修正問題以及成員的義務豁免問題。

（3）解釋。部長級會議和總理事會擁有《WTO協(xié)定》和多邊貿(mào)易協(xié)議解釋的專門權(quán)利，采用解釋的決定以成員3/4投票通過為準。諸邊貿(mào)易協(xié)議的決定與解釋的決定，受其協(xié)議約束。

（4）修訂。對有關(guān)條款的修訂，須經(jīng)2/3多數(shù)票通過。

（5）豁免。豁免某一成員所應承擔的義務，經(jīng)3/4以上多數(shù)通過。但對有的義務在規(guī)定的“過渡期”內(nèi)（如5年）可暫不履行，在過渡期后如要繼續(xù)豁免，就須“一致同意”。

4.2.5　WTO的作用

WTO成立以來發(fā)展并不順利，已舉行的6屆部長級會議成果時多時少，有的甚至無果而終；例如，在第4次部長級會議上一致同意開始的新一輪多邊貿(mào)易談判——“多哈發(fā)展回合”于2006年被無限期的全面終止。但WTO自成立以來在世界經(jīng)濟貿(mào)易中發(fā)揮了重大作用。

（1）WTO成為當今世界多邊貿(mào)易體制的組織和法律基礎(chǔ)。到2006年年底，WTO的成員已經(jīng)達到150個，成員貿(mào)易額占世界貿(mào)易額的90％以上，此外，還有多個國家正在申請加入。尤其是中國的加入，為WTO注入了新的活力。WTO使多邊貿(mào)易體制的作用得以加強，促進了國際分工的深化和世界市場的統(tǒng)一，使自由貿(mào)易得以成為國際貿(mào)易的主流。

（2）WTO有利于世界市場競爭的規(guī)范化。WTO為國際競爭與合作提供了一個“開放、公平和無扭曲”的規(guī)則，為不同體制、不同國家的企業(yè)提供了一個平臺，為經(jīng)濟全球化的發(fā)展提供了一個適宜的制度環(huán)境。各成員在共同的規(guī)則下進行貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的活動，可以減少摩擦，緩解矛盾，避免“貿(mào)易戰(zhàn)”，減少“貿(mào)易戰(zhàn)”給各方帶來的損失。

（3）有利于資源在世界范圍內(nèi)的合理配置，增進消費者的福利。貿(mào)易投資自由化，有利于各國比較優(yōu)勢的發(fā)揮，推動企業(yè)實施全球化戰(zhàn)略，從而提高了生產(chǎn)要素使用效率，帶來生產(chǎn)成本的下降、經(jīng)濟的發(fā)展和收入水平的提高。同時，市場的擴大給消費者提供了更大的選擇范圍，使其能夠消費更多更好的商品和服務，增進消費者的福利。

（4）促進政府改革。WTO的規(guī)則約束了政府的不當行為，有利于促進政府高效、廉潔，有利于促進成員方的民主法制進程。

總之，從某種意義上說，WTO的建立為世界經(jīng)濟的全球化和穩(wěn)定發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。

4.2.6　WTO面臨的挑戰(zhàn)

（1）貿(mào)易大國在WTO中的強勢地位。盡管WTO中的發(fā)達國家成員是少數(shù)，但其貿(mào)易額占世界貿(mào)易額的比重高達65％，僅美國就在10％以上。這種情況使得發(fā)達國家能夠在WTO的決策中起到制衡作用，使WTO協(xié)定和協(xié)議的制定并不真正“平等”。

（2）一些不利因素影響著發(fā)展中國家充分享受權(quán)利。據(jù)WTO規(guī)則，發(fā)展中國家可享受特殊優(yōu)惠待遇，但由于財力不足、人才匱乏、政局不穩(wěn)等原因，一些發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達國家，往往無法充分參與WTO的活動，無法從WTO推動的貿(mào)易自由化中獲益。

（3）區(qū)域經(jīng)濟一體化對WTO的雙重影響。區(qū)域經(jīng)濟一體化對內(nèi)的貿(mào)易自由化特征與WTO推動的貿(mào)易自由化是一致的，但它對外的排他性和歧視性會加重貿(mào)易保護主義，對WTO的作用構(gòu)成嚴重的挑戰(zhàn)。

（4）WTO中存在矛盾，影響著WTO作用的發(fā)揮。諸如：發(fā)達國家與發(fā)展中國家的矛盾；WTO原則與例外的矛盾；貿(mào)易自由化和允許合理保護的矛盾；政府組織與非政府組織的矛盾；WTO共同規(guī)則和各國本身利益的矛盾等。