4.1　區域經濟一體化

第二次世界大戰結束以后，世界經濟出現了一個引人注目的新現象，即區域經濟一體化（Regional Economic Integration）。尤其是進入20世紀80年代后期以來，掀起了一股區域經濟一體化的高潮。目前，各種類型的區域經濟一體化組織遍布世界各地，對國際貿易和整個世界經濟格局產生了多方面、多層次的影響。

4.1.1　區域經濟一體化的概念

到目前為止，對于區域經濟一體化的界定，國內外學者尚無一致看法。于光遠教授主編的《經濟大辭典》認為“經濟一體化通常是指國家之間的經濟一體化，即兩個或兩個以上的國家在社會再生產的某些領域內實行不同程度的聯合和共同的經濟調節，向結成一體化的方向發展。一般根據國家間的協定建立，有共同的機構”；荷蘭經濟學家丁伯根認為“經濟一體化就是將有關阻礙經濟最有效運行的人為因素加以消除，通過相互協調和統一，創造最適宜的國際經濟結構”；而平德則明確指出“一體化是達成一種聯盟狀態的過程，它不僅要消除各成員國經濟單位間的歧視，而且要形成并實施協調的和共同的政策，其范圍應足以保證實現主要的經濟與福利目標”。

顯然，國內外經濟學者對經濟一體化的定義或描述是從兩個角度著眼的：第一個角度是靜態的角度，認為經濟一體化是一種狀態，即各國經濟相互關聯的一種狀態；第二個角度是動態的角度，認為經濟一體化是一個過程，即各國經濟逐漸融為一體的過程。

提示

綜上各種定義和理解，我們可以把區域經濟一體化的概念描述為：區域經濟一體化是地理區域上比較接近的兩個或兩個以上的國家，為了共同的經濟和福利目標而進行經濟聯合的狀態或過程。這種經濟聯合既可以消除商品貿易的障礙，也可以消除要素流動的障礙，還可以是經濟政策的協調和統一。

4.1.2　區域經濟一體化的類型

區域經濟一體化的外在體現形式，是各種區域經濟一體化組織，表現為各種區域經貿集團。這些區域經濟一體化組織的內涵和外延都有很大的差異，從不同的角度可以分為不同的類型。

1. 按一體化的程度劃分

（1）優惠貿易安排（Preferential Trade Arrangements）。

這是一種最低級、最松散的形式，指成員國之間通過協定或其他形式，對部分或全部商品規定特別的優惠關稅。1932年成立的英聯邦特惠制、第二次世界大戰后建立的“東盟”就屬于此類型。

（2）自由貿易區（Free Trade Area）。

這是一種較松散的區域經濟一體化組織，指成員國之間取消了商品貿易的關稅壁壘與數量限制，使區域內各成員國間的商品可以自由流動，每個成員國仍保留各自的關稅結構，按照各自的標準對非成員國征收關稅。為了防止非成員國將商品出口至低稅率的成員國，然后再轉出口至高稅率的成員國，從而使實行高稅率的成員國的關稅政策失效，產生所謂的貿易的偏轉，成員國政府一般實施較嚴格的原產地規則。目前世界上最重要的自由貿易區是北美自由貿易區（NAFTA）。

（3）關稅同盟（Customs Union）。

這是一種較高層次的區域經濟一體化組織，指成員國之間完全取消關稅和其他貿易壁壘，實現內部的自由貿易，并對非成員國的商品進口建立統一的關稅制度。其目的是使成員國的商品在統一關境以內的市場上處于有利地位，排除非成員國的競爭。關稅同盟已經開始具有超國家的性質，譬如第二次世界大戰中建立的盧（森堡）比（利時）荷（蘭）關稅同盟。

（4）共同市場（Common Market）。

這是區域經濟一體化發展的更高層次，指成員國之間完全取消關稅和數量限制，實現商品自由流動，建立對非成員國的統一關稅；同時，還取消對生產要素流動的限制，允許勞動、資本等要素在成員國之間自由流動。歐盟的前身就是一個共同市場。

（5）經濟聯盟（Economic Union）。

這是一種更為高級的區域經濟一體化組織形式。結成經濟聯盟的國家不但相互之間的商品與生產要素可以完全自由流動，建立共同的對外關稅，而且還制定和執行某些共同的經濟政策和社會政策，逐步廢除成員國在政策方面的差異，使一體化從商品交換擴展到生產、分配乃至整個國民經濟，形成一個有機的經濟實體。目前的歐盟就屬于經濟聯盟。

（6）完全的經濟一體化（Complete Economic Integration）。

這是經濟一體化的最高形式。它不僅包括經濟聯盟的全部內容，而且各成員國還統一所有重大的經濟政策，包括財政政策、貨幣政策、農業政策和福利政策，統一貨幣，并由相應的機構執行共同的政策。歐盟正在朝著這個方向發展。

各種區域經濟一體化組織形式的內容和基本特征見表4-1。

2. 按一體化的范圍劃分

（1）部門一體化（Sectoral Integration）。

部門一體化指區域內各成員國的一種產業或幾種產業（或商品）的一體化。如1952年建立的歐洲煤鋼共同體和1958年建立的歐洲原子能共同體。

（2）全盤一體化（Overall Integration）。

全盤一體化指區域內各成員國的所有經濟部門都加以一體化，如歐盟。

3. 按參加國的經濟發展水平劃分

（1）水平一體化（Horizontal Integration）。

水平一體化指由經濟發展水平相同或接近的國家所形成的經濟一體化。如歐洲經濟共同體、中美洲共同市場等。

（2）垂直一體化（Vertical Integration）。

垂直一體化指由經濟發展水平不同的國家形成的一體化。如1994年1月1日成立的北美自由貿易區，將經濟發展水平不同的發達國家（美國、加拿大）和發展中國家（墨西哥）聯系在一起，使區域一體化組織內部國家之間在經濟上具有更大的互補性。

4.1.3　區域經濟一體化的發展及其矛盾

1. 區域經濟一體化的產生與發展

最早的區域經濟一體化組織出現在歐洲。如1775—1879年間奧地利與其鄰國建立的關稅同盟；1894年建立的瑞典—挪威關稅同盟；1921年建立的比利時—盧森堡關稅同盟；1944年建立的盧（森堡）比（利時）荷（蘭）關稅同盟。

區域經濟一體化的迅速發展則是從第二次世界大戰后開始的。1949年，蘇聯和東歐國家成立了歐洲經濟互助委員會；1951年，法國、聯邦德國、意大利、比利時、荷蘭和盧森堡在巴黎簽約，建立煤鋼共同體；1957年，上述六國又簽訂《羅馬條約》，成立歐洲原子能共同體和歐洲經濟共同體；為與其抗衡，英國聯合瑞典、丹麥、挪威、瑞士、奧地利和葡萄牙于1959年簽約，決定成立歐洲自由貿易協會。歐洲的區域經濟一體化的成功引發了世界其他地區的仿效，從而使20世紀60年代區域經濟一體化得到較快發展。亞洲、非洲和拉丁美洲的發展中國家和地區也建立了多個區域經濟一體化組織，代表性的有東南亞國家聯盟、南亞區域合作聯盟、安第斯條約組織、中美洲共同市場、西非國家經濟共同體和海灣合作委員會等。

20世紀70年代中期至80年代中期，區域經濟一體化的發展速度放慢，一些發展中國家的一體化組織甚至因為缺乏必要的經濟基礎而解體。

20世紀80年代中期以后，區域經濟一體化的發展出現新的高潮，尤其是在90年代，區域經濟一體化的發展達到鼎盛時期，一體化組織數量增加，規模擴大，程度加深。歐洲經濟共同體在建成統一市場的基礎上發展為歐洲經濟聯盟，截至2016年共有成員國28個，而且不斷“東擴”“南下”和“北伸”。美國和加拿大通過納入墨西哥建立北美自由貿易區，目前正在繼續向南延伸。

2. 主要的區域經濟一體化組織

當代世界主要的區域經濟一體化組織見表4-2。

注：截至2016年7月，中國（大陸）已簽署自由貿易協定14個，涉及22個國家和地區。分別是中國與東盟、新西蘭、新加坡、巴基斯坦、智利、秘魯、哥斯達黎加、冰島、瑞士、韓國和澳大利亞的自貿協定，內地與香港地區、澳門地區的更緊密經貿關系安排（CEPA），以及大陸與臺灣地區的海峽兩岸經濟合作框架協議（ECFA）。詳見：中國自由貿易區服務網http://fta.mofcom.gov.cn/。

其中，目前影響較大的一體化組織如下。

（1）歐洲聯盟（European Union，EU，簡稱歐盟）。

歐盟是在歐洲共同體（European Communities，EC）基礎上發展而來的（見表4-3）。

注：2016年6月英國公投，“退歐派”獲勝。從理論上講，公投之后，英國退出歐盟的過程似乎相當簡單：英國與歐盟初步磋商；英國首相向歐洲理事會主席致信，表達英國希望基于歐盟條約第50項條款商談退出歐盟的想法；兩年之后，英國會自動退出歐盟，除非歐盟其他27國一致同意延長談判。

歐洲共同體，包括歐洲煤鋼共同體、歐洲原子能共同體和歐洲經濟共同體，其中歐洲經濟共同體最為重要。1951年4月18日，法國、聯邦德國、意大利、荷蘭、比利時和盧森堡6國在巴黎簽署為期50年的《關于建立歐洲煤鋼共同體的條約》，該條約于1952年7月25日生效，歐洲煤鋼共同體正式成立。1957年3月25日，上述6國在羅馬簽訂了建立歐洲經濟共同體條約和歐洲原子能共同體條約（統稱《羅馬條約》），該條約于1958年1月1日生效，歐洲經濟共同體和歐洲原子能共同體正式組建。1965年4月8日，上述6國簽訂《布魯塞爾條約》，決定將三個共同體的機構合并，統稱歐洲共同體，條約于1967年7月1日生效，歐共體正式誕生。歐共體成立后，由于其成就和活力，吸引了新成員。

歐共體各國以《羅馬條約》序言中指出的“消除分裂歐洲的各種障礙”“加強各成員國的經濟聯結，保證它們的協調發展”“在歐洲各國之間建立更加緊密聯盟的基礎”為宗旨，使一體化程度一步步加深。

① 建立關稅同盟，對內取消關稅，對外統一關稅。關稅同盟是歐共體的主要支柱。1968年6月28日，歐共體部長理事會以法規的形式通過了共同海關法則。同年7月1日，歐共體原6個成員國根據《羅馬條約》的規定提前建立了關稅同盟。英國、丹麥和愛爾蘭從1977年7月1日起加入關稅同盟。希臘、西班牙和葡萄牙分別從1986年和1993年開始全面運用歐共體的統一對外關稅。

② 實施共同的農業政策。共同的農業政策是歐共體的另一重要支柱。據《羅馬條約》規定，實施共同農業政策的目標是：促進整個歐共體農業的發展，保證市場供應和穩定農業部門的收入。為此，歐共體采取了一系列措施，包括制定統一的農產品價格管理制度、對農產品進口征收差價稅、對農產品出口實行補貼、建立歐洲農業指導和保證基金制度等。

③ 建立歐洲貨幣體系。為了保證各成員國貨幣的相對穩定，促進區內貿易，1979年3月，歐共體正式建立歐洲貨幣體系。這個體系包括：創建“歐洲貨幣單位”；成員國之間實行固定匯率，對外實行聯合浮動；建立“歐洲貨幣基金”，穩定匯率，調節國際收支。

④ 建立歐洲經濟區。1991年10月22日，歐共體與1966年成立的由挪威、冰島、瑞典、芬蘭、瑞士、奧地利和列支敦士登等七國組成的歐洲自由貿易聯盟達成協議，決定于1993年建立包括兩個區域經濟集團在內的“歐洲經濟區”。從1994年1月1日起，在這兩個集團成員之間實行商品、人員、資本和勞務的自由流動。

⑤ 建立歐洲統一大市場。為了建立一個真正的共同市場，推動歐洲一體化的進程，1985年，歐共體發布了《關于完善內部市場的白皮書》和《歐洲一體化文件》，明確提出要在1992年12月31日之前建立歐洲統一大市場。1993年1月1日，該市場順利啟動。

⑥ 建立歐洲聯盟。1991年12月，旨在使歐洲一體化向縱深發展和成立政治及經濟貨幣聯盟的《歐洲聯盟條約》（也稱《馬斯特里赫特條約》，簡稱《馬約》）簽訂。1993年11月1日，該條約獲得歐共體12個成員國的批準，歐共體正式易名為歐洲聯盟。

提示

歐盟目前是世界上最大、一體化程度最高的區域經貿集團，歐盟的GDP和對外貿易總額均超過美國。歐盟是區域經濟一體化的典范。當然，歐盟的成功，有其經濟、社會基礎，并不是任何一個地方都可以復制的。

（2）北美自由貿易區（North American Free Trade Area，NAFTA）。

面對歐共體內部統一大市場和“歐洲經濟區”的加緊建設，美國也加快了組建以其為核心的經濟一體化組織的步伐。經過了多年并不順利的談判之后，美國和加拿大終于在1988年2月正式簽署了《美加自由貿易協定》。經兩國議會批準通過后，該協定于1989年1月1日正式生效，其宗旨是：逐漸消除兩國間商品和勞務貿易障礙，促進貿易自由化，為資本自由流動和自由競爭創造條件；建立解決雙邊爭端機制和一套有效的執行、管理和監督協定的機制，從而為雙邊和多邊的進一步合作奠定基礎，擴大和發展協定給兩國帶來的利益。其核心內容是規定從1989年1月1日起，10年內逐步削減并取消雙邊貿易的關稅。

在美加自由貿易協定生效后，美國決定將這一自由貿易區擴大到墨西哥。1991年6月12日，美國、加拿大和墨西哥三國為達成一項三國間的自由貿易協定，在加拿大舉行了首輪正式談判，內容涉及關稅、投資、知識產權等。1992年8月12日，三國結束了歷時14個月的談判，就建立統一的自由貿易區問題達成協議。協議自1994年1月1日起正式生效。

隨著北美自由貿易區的建立和發展，美國、加拿大和墨西哥三國實現了優勢互補，為其經濟增長與發展帶來了新的動力，同時也增強了北美地區在世界市場上的競爭力。正是由于北美自由貿易區的成功，美國領導人甚至把北美自由貿易協定的訂立稱為建立美洲自由貿易區計劃的“重要的第一步”。

提示

北美自由貿易區的建立，打破了傳統區域經濟一體化理論，即一體化組織成員應具有接近的經濟發展水平和同一社會制度，為當今區域經濟合作帶來新思維。

（3）亞洲太平洋經濟合作組織（Asian-Pacific Economic Cooperation，APEC）。

亞太地區地域廣闊，國家眾多，經濟發展水平、社會制度、意識形態、宗教等方面差異顯著，還有歷史遺留問題，這些因素影響了各國經濟政策的協調和統一。亞太地區的經濟一體化進程發展緩慢，與該地區經濟蓬勃發展的勢頭不協調。近年來，在外部形勢的推動之下，亞太地區的經濟一體化步伐加快，但一體化的程度仍較低下。

亞洲太平洋經濟合作組織（簡稱亞太經合組織）于1989年正式成立。1989年11月6日～7日，第一屆亞太地區經濟合作部長級會議在澳大利亞首都堪培拉召開，參加國包括美國、日本、加拿大、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟原六國等12個國家，會議著手討論經濟技術方面的合作問題。1993年11月，在美國的倡議下，APEC在美國西雅圖召開第五次部長級會議并首次召開第一次非正式首腦會議，使合作進程加快。1994年，在印度尼西亞召開的APEC非正式首腦會議上通過了《茂物宣言》，提出發達國家不晚于2010年，發展中國家不晚于2020年，實現亞太地區貿易和投資自由化的目標。1995年11月，在日本大阪舉行的第三次APEC非正式首腦會議上，通過了《大阪宣言》和《大阪行動議程》，強調進入實行《茂物宣言》的行動階段。《大阪行動議程》的通過和實施，標志著APEC開始進入務實的階段。

APEC的宗旨是通過貿易、投資自由化和經濟技術合作促進亞太地區的經濟發展和共同繁榮。貿易投資自由化和便利化的15個領域包括關稅、非關稅壁壘、服務、投資、標準及合格認證、海關程序、知識產權、競爭政策、政府采購、放寬管制、原產地規則、爭端調解、商務人員流動、烏拉圭回合結果的執行、信息收集與分析。

執行框架規定、單邊行動計劃和集體行動計劃是APEC推進貿易投資自由化的主渠道。各成員從1996年起編制各自的年度單邊行動計劃，具體內容包括上述15個領域的近、長期自由化方案，提交當年部長級會議和領導人會議審議。在此基礎上，APEC將制訂每年的集體行動計劃。

隨著APEC一體化進程的加快，其成員數量也在增加。1991年，中國、中國香港和中國臺北三個經濟體加入；1993年增加了墨西哥、巴布亞新幾內亞；1994年又增加了智利；1998年越南、秘魯、俄羅斯加入，至此，APEC的成員達到21個。此外，APEC還有3個觀察員，分別是東盟秘書處、太平洋經濟合作理事會和太平洋島國論壇。

提示

APEC沒有強制其成員遵守的法律性文件，其議事采取協商一致的做法；沒有組織首腦；沒有常設機構；對成員的約束力較小。

2014年，APEC 21個成員的總人口約占世界人口的40％；國內生產總值（GDP）之和約占世界的56％；貿易額約占世界總量的48％。這一組織在全球經濟活動中舉足輕重。

3. 第二次世界大戰后區域經濟一體化迅速發展的原因

第二次世界大戰以后，尤其是20世紀80年代以來，區域經濟一體化成為當代世界經濟發展的普遍現象。這一現象的出現絕非偶然，其中有深刻的社會經濟原因和政治原因。

（1）科技進步和生產力發展及其帶來的經濟生活的國際化是區域經濟一體化迅速發展的客觀基礎。

第二次世界大戰后，出現了以原子能、電子計算機和空間技術的發展與應用為標志的第三次科技革命。這場科技革命極大地促進了生產力的發展，促進了世界范圍內的生產社會化，導致了經濟生活國際化和市場機制全球化。發達國家之間的國際分工和專業化日益發展，越來越多的商品、資本、勞動和技術成果進入國際市場，社會再生產的國際依賴性大大增強。對于發展中國家而言，生產力的發展使國際分工由垂直分工發展為水平分工，使其出口更加困難。為了克服市場狹小、資金短缺、技術落后等問題，實現工業化，謀求自身的發展，發展中國家也需要與其他國家進行經濟技術合作。這種趨勢要求打破國家壁壘，實行國家間的經濟協調與聯合。

（2）維護和謀求自身的政治利益和經濟利益是形成區域經濟一體化的內在動力。

第二次世界大戰后，世界政治和經濟呈現出多元化的趨勢。發達國家要維持或謀求其在世界經濟和政治舞臺上的主導地位，而發展中國家要謀求政治上的獨立和經濟上的發展。但任何國家僅僅依靠自身力量，不與其他國家進行經濟技術協作與聯合，其戰略目標都是不可能實現的。于是，一些在國際經濟、政治競爭中所處地位相近的國家，就會在共同利益的基礎上結成一體化組織，以維護和謀求其政治利益和經濟利益。

（3）一體化帶來的巨大經濟利益是區域經濟一體化持續發展的源泉。

區域經濟一體化能夠給成員帶來巨大的經濟利益，包括貿易創造效益、減少行政開支、減少走私、實現并深化專業化分工、獲得規模經濟效益、促進要素優化配置、促進經濟增長及國民收入的提高等，還能夠增強成員集團的談判能力，提高成員在世界經濟中的地位。如歐洲統一大市場的建立，就給當時的歐共體帶來巨大的經濟利益。

（4）區域經濟一體化的產生與發展得到了世界多邊貿易體制的允許。

1947年關貿總協定承認通過區域經濟一體化，實現成員內部的貿易自由化，與其全球貿易自由化目標是一致的。所以，關貿總協定原則上同意成員之間組成自由貿易區和關稅同盟；同時，考慮到其排他性的傾向，又做出了一些約束性規定。如規定建立起來的關稅同盟和自由貿易區或相關的臨時協定，對非成員的貿易實施的關稅和其他貿易規章，“大體上不得高于或嚴于未建立同盟或臨時協定時各組成領土所實施的關稅和貿易規章的一般限制水平”，并規定了通報和磋商與接受監督措施。世界貿易組織（WTO）繼承了這個原則。

（5）區域經濟一體化的迅速發展與貿易大國的戰略轉變也有一定的關系。

20世紀80年代以來，美國、日本等貿易大國，鑒于多邊貿易體制進程緩慢，多邊貿易談判久談不決，影響了其比較優勢和競爭優勢的發揮，于是，它們調整了貿易發展戰略，轉而重視區域經濟合作，由側重多邊貿易自由化轉變為“多邊”自由化與“雙邊”及“諸邊”自由化并舉，積極組建和推動區域經濟一體化，促進了區域經濟一體化的產生與發展。

4. 區域經濟一體化對國際經濟與貿易的影響

無論哪種形式的區域經濟一體化，都會對國際經濟與貿易產生一定的影響，其影響的大小取決于一體化組織的形式和各成員的經濟發展水平與經濟結構等因素，這些影響包括以下幾方面。

（1）區域經濟一體化促進了區域內貿易自由化和區域內貿易的增長。

貿易自由化的實施使成員國間的貿易環境比第三國貿易環境好得多，從而使區域內成員國之間的貿易顯著增長。主要表現在兩個方面：①實行一體化后成員之間的國際分工深化，專業化分工加強，使相互間的依賴性加強，推動了成員之間貿易往來的迅速增長，使區域內貿易占世界貿易總額的比重明顯提高，如東南亞國家聯盟成立后區域內貿易迅速增長，1988年的區域內貿易額是1970年的21.2倍；②區域內專業化分工的加強還會帶來中間產品貿易的增長，如根據專業化分工，在一國生產零部件，在另一國組裝成產品，再出口到另一國，這種情形在由發展水平不同國家建立的區域經濟一體化組織內更為常見。

（2）區域經濟一體化促進了區域內國際分工與合作的深化。

一方面，由于區域經濟一體化取消了成員之間的貿易壁壘，實現了生產要素的自由流動，區域內各成員可以結合本國的技術、資金和勞動力等優勢，在區域內更有效地配置資源，可以獲得更多的比較利益。另一方面，由于一體化市場的擴大有利于擴大生產規模，從而實現專業化分工與合作，有利于獲得規模經濟效益。除了生產以外，區域經濟一體化還有助于成員國在科研方面進行國際分工與合作。譬如在歐共體共同機構的推動和組織下，成員國在許多單純依靠本國力量難以勝任的重大科研項目中，如原子能利用、航天技術、大型電子計算機等高精尖技術領域進行分工與合作。1985年6月，歐洲理事會通過了關于“朝著歐洲技術共同目標奮斗”的備忘錄，同時制訂了實行“尤里卡”計劃等一系列科技計劃。1988年，歐共體通過新的科技總計劃，各國出資約60億歐洲貨幣單位，確定了89個研究項目。

（3）區域經濟一體化使區域內市場進一步統一，強化了區域內企業的融合與競爭。

①市場的開放將給區域內企業帶來更多的商機、更大的市場空間。②市場的統一，降低了區域內企業的交易成本，在統一的市場上，產品可以跨越國界自由流動，產品標準的相互協調和稅收制度的簡化，使企業能夠將生產活動集中在成本和技能組合最佳的地點；同時，一個企業還可以挑選某一地點生產產品并向整個一體化組織成員市場提供產品。③市場的統一顯然將加劇區域內企業之間的競爭，這對任何企業來說都是一種挑戰，而競爭的加劇，又會由于優勝劣汰或為增強競爭力的努力而導致區域內的資本集中和壟斷。

（4）區域經濟一體化改變了國際貿易的地區分布，增強了區域經貿集團在世界貿易中的談判力量。

區域經濟一體化的發展，改變了各地區在世界貿易總額中所占的比重。二戰后初期形成的以美國為主導的國際經貿格局，隨著歐洲經濟一體化的加速發展而逐漸被打破。如1991年歐共體12國的國內生產總值為60 881億美元，超過美國的54 334億美元。到1996年，歐盟15國的出口額高達2.1萬億美元，而美國只有6 428億美元。在WTO多邊貿易談判中，歐盟以統一的聲音同其他締約方談判，不僅大大增強了自己的談判能力，也敢于同任何一個大國或經貿集團抗衡，以達到維護自己貿易利益的目的。

（5）區域經濟一體化可以促進成員國調整產業結構。

現代科技日新月異，科技成果在生產領域被廣泛采用，使得各國產業結構不斷調整。區域內各國經濟發展水平和發展經濟的條件不同，使得在區域內實現產業的國際轉移和產業結構的調整成為必要和可能。而區域內市場的統一，使區域內產業結構調整的阻力變小，有利于區域內成員國調整產業結構，發揮各自優勢，實現產業結構的優化和高級化。

（6）區域經濟一體化在一定程度上強化了貿易保護主義。

區域經濟一體化由于實行區域內外的差別待遇，必然會在一定程度上排斥與其他集團和國家的貿易活動，加強區域與外部市場抗衡的力量，致使貿易摩擦加劇。區域經濟一體化將世界市場分割成若干個缺乏相互聯系的區域性市場。世界市場的分割，破壞了各區域之間的經濟聯系，阻礙了世界經濟資源的優化配置，使各區域市場形成對峙局面，對WTO多邊貿易體制產生負面作用。另外，由于區域內成員之間經濟發展水平存在差距，經濟落后的成員往往要求加強對區域內的保護，也會在一定程度上強化貿易保護主義。譬如歐共體實行的共同農業政策就造成其他國家農產品出口的障礙。

5. 區域經濟一體化面臨的矛盾

區域經濟一體化的發展過程中也面臨著矛盾，區域一體化既有正面效應，也有負面效應。對成員國而言，一體化的形成和發展能夠促進區域內貿易的增長、提高一體化國家整體的貿易地位，同時又使成員國的經貿政策的自主權受到約束甚至損害。對非成員國而言，一體化的形成和發展帶來的更多是不利影響，它固有的排他性和歧視性使區域外國家的商品和勞務受到嚴厲的保護主義打擊，它還在一定程度上困擾著全球多邊貿易體系的正常運行和進一步發展。

總之，區域經濟一體化具有雙重性，它以對內自由貿易、對外保護貿易為基本特征。對內，由于實行貿易自由化，使區域內國家間的生產專業化和國際分工更為密切和深入，從一定意義上說，它是走向世界經濟一體化的階梯。對外，由于使貿易保護加強，區域內、外的貿易聯系相對減弱，使世界經濟被分成若干相對獨立的區域，又不利于世界經濟一體化的發展。因此，世界各國應達成共識，通過WTO采取措施，規避區域經濟一體化的消極影響，充分發揮其積極作用，努力將區域經濟一體化匯入世界經濟一體化的潮流之中。

閱讀案例4-1

東亞的經濟一體化

【案情簡介】

中國、日本、韓國三個主要的東亞國家相互之間的貿易，正在隨著經濟規模的擴大而持續增長。據統計，2014年，中日兩國之間的貿易規模超過3 100億美元，中韓兩國貿易規模超過2 800億美元，韓日兩國貿易規模也超過1 000億美元，三國相互間貿易規模巨大。日本曾長期占據中國的第一進口來源國地位，目前被韓國取代，中國則成為日本僅次于美國的第二大貿易伙伴。中韓貿易近10多年來迅速發展，中國已成為韓國第一大貿易伙伴，韓國則成為繼美國、日本之后的中國國別貿易統計中的第三大貿易伙伴。尤其是中國加入WTO后，對資本、技術密集型產品產生巨大需求，日、韓兩國可以利用這一良機，加快對中國的出口和投資。中國則在給世界經濟與貿易帶來推動力的同時也分享了經濟全球化的好處，通過主動參與國際分工與合作，促進了經濟體制改革，推動了產業結構的調整，增強了經濟實力。因此，加強東亞國家的經濟合作，推動東亞經濟一體化，既符合日、韓等國家的利益，也符合中國的利益。當然，東亞經濟一體化的建立，還需要中日、韓日之間加強政治互信，妥善解決歷史遺留問題。

實現東亞經濟一體化的步驟，一般認為可以分為三步：第一步，以FTA（自由貿易區）的形式，簽訂中韓、日韓、韓日或三國中的一國（如中國）與東盟10國的經貿合作協定，即“10+1”；第二步，建立包括中國（含港、澳、臺）、日本、韓國和東盟10國在內的自由貿易區，即“10+3”；第三步，吸收朝鮮、蒙古和俄羅斯加入，建立廣泛的東亞自由貿易區。

2005年12月在吉隆坡舉行的首屆東亞峰會通過了成立東亞共同體的決議。東亞共同體由東盟及其3個伙伴國中、日、韓組成，這一體系以目前已在運作的“10+3”機制為基礎。由于某些被排除在外的經濟體不滿，不久后出現了另一方案：2006年初，日本提出簽署16國經濟伙伴協議的構想，新增了印度、澳大利亞和新西蘭。但它招致了華盛頓的反對，美國對在太平洋上劃界感到不滿。美國建議并游說：將整個APEC變成自由貿易區。一旦簽署自由貿易協定，APEC將失去它最鮮明的特點，即沒有強制其成員遵守的法律性文件，但它將被賦予全新使命，即成為貿易聯盟。

2010年5月29日，第三次中日韓三國領導人會議在韓國濟州島舉行，當天下午三國領導人通過了《2020中日韓合作展望》，三國承諾將努力在2012年前完成中日韓自由貿易區聯合研究，為早日實現東亞的區域一體化創造條件。2015年6月1日，中韓兩國正式簽署自由貿易協定，朝著東亞區域一體化的方向邁進了一大步。

【案例點評】

區域經濟一體化的發展過程中也面臨著不少困難和矛盾。