第3章　國際貿易的調整

學習目標

知識結構

導入案例

中美“知名品牌產品出口補貼”案

2008年12月19日，美國貿易代表蘇珊·施瓦布宣布，美國已針對中國政府制定的名牌戰略及一系列旨在促進品牌發展和增加品牌商品全球銷量的相關措施，在WTO爭端解決機制項下向中國提出磋商請求。同日，墨西哥政府也以相同依據，就相同事項在WTO中提請與中國磋商。

2009年1月7日、8日、22日，WTO先后在其網站上分別發布了美國、墨西哥、危地馬拉“中國——贈與、貸款和其他鼓勵措施”的WTO磋商請求全文。同年1月15日，加拿大、歐共體、土耳其請求加入磋商；1月16日，澳大利亞請求加入磋商；2月5日至6日，中方與美、墨、危三方在日內瓦舉行了聯合磋商；12月18日，美國貿易代表羅恩·柯克宣布已與中國就本案簽訂協議。依據上述協議，證實中國已采取步驟撤銷或修正相關措施，從而移除任何以出口為條件授予名牌稱號和財政利益的條款。

美、墨、危三國提出磋商請求的內容基本相同。以美國為例，其提出磋商涉及的主要內容如下。

（1）與“中國世界名牌產品”計劃相關的政策措施共計24件。如中央部委的相關政策措施有：《關于開展中國世界名牌產品評價工作的通知》（國質檢質［2005］95號）；《關于申報2006年中國世界名牌產品的通知》（國檢質函［2006］11號）；《關于申報2008年中國世界名牌產品的通知》（國檢質函［2008］23號）；《中國名牌產品管理辦法》（國家質檢總局令第12號2001年12月29日）；關于印發《關于扶持出口名牌發展的指導意見》的通知（商貿發［2005］124號）。

（2）與“中國出口名牌”項目相關的措施共計51件。如中央部委的相關政策措施有：關于印發《中國名牌產品評價管理辦法（試行）》的通知（國質檢［2001］32號）（已廢止）；商務部辦公廳關于請推薦“中國出口名牌”備選名單的通知（商辦貿函［2007］25號）。

（3）其他措施共計31件。這些多為地方政府政策措施，以上海為例，涉及三項措施：關于推薦2005—2006年度“上海出口名牌商品”備選名單有關事項的通知（滬經貿貿促［2005］143號）；《閘北區促進服務外包專利品牌扶持政策實施細則》；《上海市外經貿委關于開展2007—2008年度“上海市出口名牌”認定工作的通知》。

（4）磋商信中可獲得證據的說明。如中央部委的相關政策措施有：國務院辦公廳質量監督檢驗檢疫局關于發行《中國名牌產品評價管理辦法（試行）》的通知（國質檢［2001］32號）；《關于開展中國世界名牌產品評價工作的通知》（國質檢質［2005］95號）；《關于申報2006年中國世界名牌產品的通知》（國檢質檢［2006］11號）；《關于申報2008年中國世界名牌產品的通知》（國檢質檢［2008］23號）；《中國名牌產品管理辦法》（國家質檢總局令第12號2001年12月29日）；《中華人民共和國產品質量法》（1993年2月22日第七屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過）；《國務院關于進一步加強產品質量工作若干問題的決定》（1999年12月25日國務院印發的24號國發文件［1999］）。

美國在磋商信中指控中國的相關措施違反了《補貼與反補貼措施協議》第3條；《農業協議》第3條、第9條和第10條；《中華人民共和國加入世界貿易組織議定書》第1部分12.1條以及第1.2條（其中該條還包含了《中國加入世界貿易組織工作組報告》第234段）和GATT1994第3.4條。

2009年12月18日，中美就“知名品牌產品出口補貼”WTO磋商案達成諒解備忘錄，以中方讓步解決這一糾紛。

資料來源：龔柏華. WTO有關禁止性出口補貼規則研究——以中美“知名品牌產品出口補貼”WTO磋商案為視角. 國際商務研究，2010（2）：44-50.

點評：各國可以通過制定貿易政策、立法等手段調整貿易，但如果與多邊、雙邊、對方國家的有關規定不一致，就容易引發爭端，甚至貿易戰。

討論題：什么是貿易政策，其主要類型、目的、調整措施有哪些？主要貿易調整措施的經濟效應如何？什么是貿易救濟措施？如何正確選用貿易措施？

本章概述國際貿易政策及措施，分析主要措施的經濟效應。