第4章　紡織品與服裝

導(dǎo)讀

第4章是紡織品和服裝專章。這是《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》唯一以特定貨物為調(diào)整對(duì)象的一章，體現(xiàn)出紡織品和服裝的特殊性以及相應(yīng)規(guī)則的特殊性。從某種意義上講，第4章是對(duì)第2章國(guó)民待遇和市場(chǎng)準(zhǔn)入、第3章原產(chǎn)地規(guī)則和原產(chǎn)地程序的例外性規(guī)定。

世界貿(mào)易組織規(guī)則框架下，原本存在烏拉圭回合達(dá)成的《紡織品服裝協(xié)定》，但根據(jù)該協(xié)定第9條的規(guī)定，該協(xié)定于《世界貿(mào)易組織協(xié)定》生效后第121個(gè)月的第一天終止。從1995年生效起算起，于2007年1月1日終止。這樣，在世界貿(mào)易組織規(guī)則框架下，已不存在單獨(dú)的調(diào)整紡織品和服裝的特殊規(guī)則。紡織品和服裝貿(mào)易被納入了與其他貨物無(wú)區(qū)別的統(tǒng)一制度。但美國(guó)主導(dǎo)簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定總是存在一個(gè)單獨(dú)的紡織品和服裝章，對(duì)紡織品和服裝作出特別規(guī)定，以期對(duì)美國(guó)的紡織品和服裝產(chǎn)業(yè)提供特別的保護(hù)。《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》也不例外。

第4章共有9條正文，1個(gè)附件，外加7個(gè)有關(guān)紡織品和服裝的雙邊換文。9條正文中，除第4.1條定義、第4.4條合作、第4.5條監(jiān)督、第4.8條紡織品和服裝貿(mào)易事務(wù)委員會(huì)、第4.9條保密外，規(guī)定了紡織品服裝的原產(chǎn)地規(guī)則、緊急措施、原產(chǎn)地核實(shí)以及拒絕優(yōu)惠關(guān)稅決定等實(shí)質(zhì)性紀(jì)律。

第4.2條規(guī)定了紡織品和服裝的原產(chǎn)地規(guī)則。除本章“另有規(guī)定”外，第3章原產(chǎn)地與程序適用于服裝產(chǎn)品。附件4-A特別規(guī)定了特定產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)則，是“另有規(guī)定”之一，包括短缺供應(yīng)產(chǎn)品所用材料的處理。該條還規(guī)定了適用于紡織品和服裝的其他“另有規(guī)定”，包括微量要求、成套產(chǎn)品的待遇以及手工制作或民間貨物的待遇。

根據(jù)“微量”部分的要求，全部非原產(chǎn)材料的總重量不超過(guò)貨物總重量的10%是一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。該部分進(jìn)一步要求，纖維或紗線的總重量不超過(guò)組件總重量的10%。在這里，起決定作用的是紗線或纖維，是紗線或纖維重量，而不是我們經(jīng)常理解的布料、面料、裁剪或加工。這是美國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)定的一個(gè)特點(diǎn)。

如果是成套貨物，除非該套內(nèi)的每件貨物都是原產(chǎn)貨物，或該套內(nèi)的非原產(chǎn)貨物總值不超過(guò)該套價(jià)值的10%，不得算作原產(chǎn)貨物。此處使用了價(jià)值這一標(biāo)準(zhǔn)，而非重量這一標(biāo)準(zhǔn)。

家庭或手工織物、傳統(tǒng)民間手工貨物等，屬于原產(chǎn)貨物。

世界貿(mào)易組織《紡織品服裝協(xié)定》規(guī)定了專門(mén)針對(duì)紡織品服裝產(chǎn)品的特殊保障措施，其適用條件不同于《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第19條規(guī)定的嚴(yán)重?fù)p害產(chǎn)業(yè)要求。隨著《紡織品服裝協(xié)定》的終止，該特殊保障措施也相應(yīng)終止。但《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》第4章規(guī)定了專門(mén)適用于紡織品和服裝的“緊急措施”，類似于《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》中的保障措施。按此規(guī)定，如果紡織品和服裝的絕對(duì)進(jìn)口量或相對(duì)進(jìn)口量在增加，對(duì)生產(chǎn)同類或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅，則可對(duì)其提高關(guān)稅。由于《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》屬于優(yōu)惠關(guān)稅協(xié)定，該優(yōu)惠關(guān)稅低于最惠國(guó)稅率、低于最惠國(guó)適用關(guān)稅，因此此處允許提高關(guān)稅的程度不高于最惠國(guó)適用關(guān)稅。該緊急措施不能超過(guò)2年，可延長(zhǎng)2年；不得對(duì)特定貨物適用多于一次的緊急措施；緊急措施終止時(shí)，進(jìn)口方應(yīng)給予該措施原本應(yīng)享有的關(guān)稅待遇。

原產(chǎn)地直接決定著貨物關(guān)稅待遇。如同第3章規(guī)定原產(chǎn)地規(guī)則及原產(chǎn)地程序一樣，第4章也規(guī)定了紡織品和服裝的原產(chǎn)地管理程序，包括第4.6條“核實(shí)”和第4.7條“決定”。進(jìn)口方可以對(duì)原產(chǎn)地進(jìn)行核實(shí)，甚至可以到出口方境內(nèi)進(jìn)行實(shí)地考察，以便確定某一紡織品或服裝是否有資格獲得優(yōu)惠關(guān)稅待遇。經(jīng)過(guò)核查，進(jìn)口方可以拒絕授予優(yōu)惠關(guān)稅待遇。

特別需要指出的是，由于附件4-A特定產(chǎn)品原產(chǎn)地規(guī)則中所含的具體產(chǎn)品的特定原產(chǎn)地規(guī)則要求以及產(chǎn)品短缺供應(yīng)清單中的要求非常復(fù)雜、專業(yè)，本譯文在列出主要部分和框架后，對(duì)一些產(chǎn)品作了省略處理。欲了解這些產(chǎn)品的具體要求，請(qǐng)查閱相關(guān)政府網(wǎng)站。

換文部分，主要是美國(guó)與馬來(lái)西亞、文萊、新加坡、越南的換文，以及墨西哥與越南、新西蘭與智利的換文。這些換文，用一句話來(lái)概括，是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)較不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的出口要求。較不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體欲向更為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體出口其紡織品或服裝，必須滿足這些更為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體設(shè)定的條件。紡織品的出口國(guó)要對(duì)其紡織品出口企業(yè)按換文的要求進(jìn)行監(jiān)管，包括生產(chǎn)和出口能力以及各類記錄，如材料訂單、員工考勤卡、裁剪記錄等，最終目的是確認(rèn)紡織品和服裝符合原產(chǎn)地規(guī)則要求。

第4.1條：定義

就本章而言：

違反海關(guān)法律的行為，指任何旨在規(guī)避與調(diào)整締約方之間紡織品和服裝產(chǎn)品進(jìn)出口的本協(xié)定條款相關(guān)的締約方法律或法規(guī)而進(jìn)行的行為，或者具有類似規(guī)避效果的行為，尤其是那些違反海關(guān)限制或禁止進(jìn)出口法規(guī)、避稅、產(chǎn)品進(jìn)出口文件造假、欺詐或走私的行為。

過(guò)渡期，指從本協(xié)定在相關(guān)締約方之間生效開(kāi)始起算的一段期限，直至進(jìn)口締約方依據(jù)本協(xié)定對(duì)出口締約方的貨物取消關(guān)稅后5年。

第4.2條：原產(chǎn)地規(guī)則及相關(guān)事項(xiàng)

第3章的適用

1.除本章另有規(guī)定外，第3章（原產(chǎn)地規(guī)則與程序）適用于紡織品與服裝產(chǎn)品。

微量

2.分類為協(xié)調(diào)制度第61至第63章之外的紡織品或服裝貨物，由于含有非原產(chǎn)材料而不能滿足附件4-A（特定產(chǎn)品原產(chǎn)地規(guī)則）具體規(guī)定的可適用的海關(guān)分類要求的變化，如果全部非原產(chǎn)材料的總重量不超過(guò)該貨物總重量的10%，且貨物滿足本章和第3章（原產(chǎn)地規(guī)則與程序）的所有適用的其他要求，則該紡織品和服裝貨物仍應(yīng)視為原產(chǎn)貨物。

3.分類為協(xié)調(diào)制度第61至第63章之內(nèi)的紡織品和服裝貨物，其組件中含有非原產(chǎn)的纖維或紗線，決定了該貨物不能滿足附件4-A（特定產(chǎn)品原產(chǎn)地規(guī)則）所規(guī)定的適用海關(guān)分類變化（而無(wú)法成為原產(chǎn)貨物），但如果全部此類纖維或紗線的總重量不超過(guò)該組件總重量的10%，且該貨物滿足本章和第3章（原產(chǎn)地規(guī)則與程序）所有的其他適用的要求，則該紡織品和服裝貨物仍應(yīng)視為原產(chǎn)貨物。

4.盡管有第2款或第3款的規(guī)定，如果第2款所指貨物含有彈性紗線，或第3款所指貨物在其組件中含有彈性紗線，該彈性紗線決定了該貨物的海關(guān)分類，只有這樣的紗線完全在一個(gè)締約方或多個(gè)締約方的領(lǐng)土內(nèi)制成時(shí)，第2款或第3款所指貨物才應(yīng)視為原產(chǎn)貨物。[65] [66]

成套產(chǎn)品的待遇

5.盡管有附件4-A（特定產(chǎn)品原產(chǎn)地規(guī)則）規(guī)定的紡織品和服裝特定產(chǎn)品原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定，按照《協(xié)調(diào)制度統(tǒng)一解釋規(guī)則》規(guī)則三分類為零售用的成套紡織品和服裝貨物，不得視為原產(chǎn)貨物，除非該套內(nèi)每一貨物都是原產(chǎn)貨物，或該套內(nèi)的非原產(chǎn)貨物總值不超過(guò)該套價(jià)值的10%。

6.就第5款而言：

（a）該套內(nèi)非原產(chǎn)貨物的價(jià)值，應(yīng)按第3章（原產(chǎn)地規(guī)則與程序）計(jì)算非原產(chǎn)材料的價(jià)值一樣的方法計(jì)算；和

（b）該套貨物的價(jià)值，應(yīng)按第3章（原產(chǎn)地規(guī)則與程序）計(jì)算貨物的價(jià)值一樣的方法計(jì)算。

短缺供應(yīng)清單材料的待遇

7.每一締約方應(yīng)規(guī)定，為確定某紡織品或服裝貨物是否屬于第3.2（c）條（原產(chǎn)貨物）的原產(chǎn)貨物，附件4-A（特定產(chǎn)品原產(chǎn)地規(guī)則）附錄1（產(chǎn)品短缺供應(yīng)清單）（以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)品短缺供應(yīng)清單》）所列的材料，如果滿足該產(chǎn)品短缺供應(yīng)清單所列的任何要求，包括任何最終用途要求，則該材料屬原產(chǎn)貨物。

8.如果紡織品或服裝貨物是原產(chǎn)貨物的主張依賴于《產(chǎn)品短缺供應(yīng)清單》所列的材料的采用，則進(jìn)口締約方可要求在進(jìn)口文件（如原產(chǎn)地證書(shū)）中包含《產(chǎn)品短缺供應(yīng)清單》所列材料的編號(hào)或描述。

9.《產(chǎn)品短缺供應(yīng)清單》中標(biāo)注的臨時(shí)非原產(chǎn)材料，自本協(xié)定生效起5年內(nèi)，根據(jù)第7款視為原產(chǎn)材料。

手工制作或民間貨物的待遇

10.進(jìn)口締約方可以指明出口締約方的、屬于進(jìn)口締約方和出口締約方相互同意屬于下述范圍內(nèi)的特定紡織品和服裝貨物，如滿足雙方約定的待遇要求，有資格獲得免稅或優(yōu)惠關(guān)稅待遇：（a）家庭手工業(yè)制作的手工織物；

（b）使用蠟染技術(shù)繪制圖案的手工印染織物；

（c）以手工織物或手工印染織物制成的家庭手工業(yè)貨物；或

（d）傳統(tǒng)民間手工貨物。

第4.3條：緊急措施

1.如果由于依據(jù)本條減讓或取消關(guān)稅的結(jié)果，受益于優(yōu)惠關(guān)稅待遇的紡織品和服裝貨物正在進(jìn)口到另一締約方境內(nèi)，其數(shù)量無(wú)論按絕對(duì)量或者相對(duì)于該貨物的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的相對(duì)量都在增加，且其進(jìn)口條件對(duì)生產(chǎn)同類或直接競(jìng)爭(zhēng)貨物的國(guó)內(nèi)工業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害的實(shí)際威脅，則進(jìn)口締約方在防止或者救濟(jì)這種損害并促進(jìn)調(diào)整的必要限度內(nèi)，可根據(jù)第6款采取緊急措施，包括提高一個(gè)或多個(gè)出口締約方貨物的稅率，但不超過(guò)下列二者中較低的稅率：

（a）采取該措施時(shí)有效的最惠國(guó)待遇適用關(guān)稅稅率；并且

（b）本協(xié)定對(duì)該締約方生效日之前有效的最惠國(guó)待遇適用關(guān)稅稅率。

2.本條的任何規(guī)定不得解釋為限制任何締約方在《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第19條、《保障措施協(xié)定》或本協(xié)定第6章（貿(mào)易救濟(jì)）的權(quán)利和義務(wù)。

3.在確定嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害的實(shí)際威脅時(shí)，進(jìn)口締約方：

（a）應(yīng)審查來(lái)自出口締約方的受益于本協(xié)定優(yōu)惠關(guān)稅待遇的紡織品和服裝貨物進(jìn)口增加對(duì)特定產(chǎn)業(yè)的影響，反映在諸如下列有關(guān)經(jīng)濟(jì)變量的變化：產(chǎn)量，生產(chǎn)率，開(kāi)工率，庫(kù)存，市場(chǎng)份額，出口，工資，就業(yè)，國(guó)內(nèi)價(jià)格，利潤(rùn)和投資。這些變量，無(wú)論單獨(dú)還是與其他變量的結(jié)合，均未必是決定性的；且

（b）不應(yīng)當(dāng)考慮進(jìn)口締約方的技術(shù)變革和消費(fèi)者偏好的變化，將其視為支持確定嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害實(shí)際威脅的因素。

4.進(jìn)口締約方只有在公布指明認(rèn)定嚴(yán)重?fù)p害或?qū)嶋H威脅的標(biāo)準(zhǔn)且主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查后，才可以根據(jù)本條采取緊急措施。主管部門(mén)進(jìn)行的這一調(diào)查必須依據(jù)第3（a）項(xiàng)所述因素的數(shù)據(jù)，證明嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害的實(shí)際威脅是由于本協(xié)定（實(shí)施）的結(jié)果由相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口增加造成的。

5.進(jìn)口締約方應(yīng)向一個(gè)或多個(gè)出口締約方無(wú)遲延地提交書(shū)面通知，通知發(fā)起第4款所述調(diào)查以及采取緊急措施的意圖，并應(yīng)出口締約方的請(qǐng)求，就該事項(xiàng)與出口締約方進(jìn)行協(xié)商。進(jìn)口締約方應(yīng)向出口締約方提供所要采取的緊急措施的全部細(xì)節(jié)。有關(guān)締約方應(yīng)毫不遲延地開(kāi)始協(xié)商，除非另有決定，應(yīng)在收到請(qǐng)求后60天內(nèi)完成磋商。磋商完成后，進(jìn)口締約方應(yīng)通知出口締約方其所作的任何決定。如果進(jìn)口締約方?jīng)Q定采取緊急措施，該通知應(yīng)包括措施的細(xì)節(jié)，包括該措施何時(shí)生效。

6.根據(jù)本條采取緊急措施應(yīng)滿足下列條件和限制：

（a）緊急措施不能超過(guò)2年，除非另外延長(zhǎng)2年；

（b）過(guò)渡期結(jié)束后不得采取或維持任何緊急措施；

（c）進(jìn)口締約方不得對(duì)其他締約方的特定貨物適用多于一次的緊急措施；并且

（d）緊急措施終止時(shí)，進(jìn)口締約方應(yīng)給予該貨物如無(wú)緊急措施應(yīng)享有的關(guān)稅待遇。

7.根據(jù)本條采取緊急措施的締約方，應(yīng)向其貨物被采取緊急措施的一個(gè)或多個(gè)出口締約方提供相互一致同意的貿(mào)易自由化補(bǔ)償，以減讓的形式達(dá)到實(shí)質(zhì)上相當(dāng)?shù)馁Q(mào)易效果或相當(dāng)于緊急措施的額外關(guān)稅的價(jià)值。這樣的減讓?xiě)?yīng)該限于紡織品與服裝產(chǎn)品，除非相關(guān)締約方另有約定。如果有關(guān)締約方在60天之內(nèi)或雙方同意的更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不能就補(bǔ)償達(dá)成一致，其貨物被采取緊急措施的締約方可以采取關(guān)稅措施，其貿(mào)易效果與依據(jù)本條所采取的緊急措施的貿(mào)易效果實(shí)質(zhì)上相當(dāng)。該關(guān)稅措施可以對(duì)采取緊急措施的締約方的任何貨物實(shí)施。采取關(guān)稅措施的締約方僅應(yīng)在為達(dá)到實(shí)質(zhì)相當(dāng)?shù)馁Q(mào)易效果的必要期限內(nèi)適用關(guān)稅措施。進(jìn)口締約方提供貿(mào)易補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)，以及出口締約方采取關(guān)稅措施的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)在緊急措施結(jié)束時(shí)終止。

8.對(duì)遭受第6章（貿(mào)易救濟(jì)）過(guò)渡期保障措施的紡織品與服裝貨物，或者遭受《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第19條或根據(jù)WTO《保障措施協(xié)定》保障措施的紡織品與服裝貨物，締約方不可以采取或維持本條所規(guī)定的緊急措施。

9.本條所指的調(diào)查，應(yīng)根據(jù)各締約方建立的程序進(jìn)行。各締約方應(yīng)在本協(xié)定對(duì)其生效之日，或發(fā)起調(diào)查前，將這些程序通知其他締約方。

10.在根據(jù)本條采取或維持緊急措施的任何年份中，各締約方應(yīng)向其他締約方報(bào)告該措施情況。

第4.4條：合作

1.各締約方應(yīng)根據(jù)其法律和法規(guī)，為實(shí)施或協(xié)助實(shí)施針對(duì)締約方之間與紡織品或服裝貨物貿(mào)易有關(guān)的海關(guān)違法行為而各自采取的措施，包括確保本協(xié)定項(xiàng)下優(yōu)惠關(guān)稅待遇準(zhǔn)確性的要求，與其他締約方合作。

2.各締約方應(yīng)采取適當(dāng)措施，包括立法、行政、司法或其他措施：

（a）實(shí)施有關(guān)違反海關(guān)法律行為的法律、法規(guī)和程序；以及

（b）在實(shí)施有關(guān)防止違反海關(guān)法律行為的法律、法規(guī)和程序過(guò)程中，與進(jìn)口締約方合作。

3.就第2款而言，“適當(dāng)措施”指締約方根據(jù)其法律、法規(guī)和程序所采取的措施，諸如：

（a）賦予其政府官員履行本章所規(guī)定的義務(wù)所需的法律權(quán)威；

（b）使其執(zhí)法官員能夠確定和處理違反海關(guān)法律的行為；

（c）創(chuàng)設(shè)或維持旨在制止違反海關(guān)法律行為的刑事、民事或行政處罰；

（d）根據(jù)另一締約方的包括有關(guān)事實(shí)的請(qǐng)求，在其相信在被請(qǐng)求締約方境內(nèi)（或在被請(qǐng)求締約方的自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)）已發(fā)生和正在發(fā)生有關(guān)紡織品或服裝貨物的違反海關(guān)法律的行為時(shí)，采取適當(dāng)?shù)膱?zhí)法行動(dòng)。

（e）根據(jù)請(qǐng)求，與另一締約方合作，確立有關(guān)在被請(qǐng)求締約方境內(nèi)（包括在被請(qǐng)求締約方自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)）的有關(guān)紡織品或服裝產(chǎn)品的違反海關(guān)法律行為的事實(shí)。

4.如另一締約方掌握表明違反海關(guān)法律的行為正在發(fā)生或可能發(fā)生的相關(guān)事實(shí)（如歷史證據(jù)），締約方可以要求該另一締約方提供信息。

5.根據(jù)第4款提出的任何請(qǐng)求，均須以書(shū)面、電子形式，或其他任何能確認(rèn)收訖的方式提出，并應(yīng)包括對(duì)相關(guān)事項(xiàng)的簡(jiǎn)要說(shuō)明、請(qǐng)求進(jìn)行的合作、表明違反海關(guān)法律行為的相關(guān)事實(shí)，以及使被請(qǐng)求締約方根據(jù)其法律法規(guī)予以回復(fù)的足夠信息。

6.為了加強(qiáng)締約方之間在本條下預(yù)防和處理違反海關(guān)法律行為方面的合作，根據(jù)第4款收到請(qǐng)求的締約方，在遵循其法律、法規(guī)和程序的前提下，包括與第4.9.4條所指保密性相關(guān)的法律、法規(guī)或程序，在收到基于第5款的書(shū)面請(qǐng)求時(shí)，向請(qǐng)求締約方提供有關(guān)進(jìn)口商、出口商、生產(chǎn)商的存在及其貨物的現(xiàn)有信息，或與本章有關(guān)的其他事項(xiàng)的現(xiàn)有信息。該信息可包括任何現(xiàn)有信件、報(bào)告、提單、發(fā)票、訂貨合同或其他與請(qǐng)求有關(guān)的法律或法規(guī)執(zhí)行情況的其他信息。

7.締約方可以紙質(zhì)形式或電子形式提供依本條所要求的信息。

8.各締約方應(yīng)依第27.5條（聯(lián)絡(luò)點(diǎn)）建立用于本章下合作的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，并通知其他締約方。如聯(lián)絡(luò)點(diǎn)有后續(xù)變化，締約方應(yīng)立即通知其他締約方。

第4.5條：監(jiān)督

1.各締約方應(yīng)建立或維持相關(guān)程序和做法，認(rèn)定并處理紡織品和服裝的違反海關(guān)法律的行為。包括用以確保在本協(xié)定下紡織品和服裝產(chǎn)品優(yōu)惠關(guān)稅待遇請(qǐng)求的準(zhǔn)確性的程序和做法。

2.通過(guò)這些程序和做法，締約方可以為風(fēng)險(xiǎn)管理目的收集或分享有關(guān)紡織品或服裝貨物的信息。

3.除第1款和第2款外，一些締約方存在彼此間適用的雙邊協(xié)定。

第4.6條：核實(shí)

1.對(duì)紡織品和服裝貨物，進(jìn)口締約方可根據(jù)第3.27.1（a）條、第3.27.1（b）條或第3.27.1（e）條（原產(chǎn)地核實(shí)）及其相關(guān)程序進(jìn)行核實(shí)，或通過(guò)本條規(guī)定的實(shí)地考察要求，以核實(shí)某一貨物是否有資格獲得優(yōu)惠關(guān)稅待遇。[67]

2.進(jìn)口締約方可依本條向紡織品或服裝貨物的出口商或生產(chǎn)商要求進(jìn)行實(shí)地考察，以核實(shí)：

（a）紡織品或服裝貨物是否有資格獲得本協(xié)定項(xiàng)下的優(yōu)惠關(guān)稅待遇；或者

（b）是否正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生違反海關(guān)法律的行為。

3.在根據(jù)本條進(jìn)行實(shí)地考察期間，進(jìn)口締約方可以請(qǐng)求查看：

（a）與優(yōu)惠關(guān)稅待遇申請(qǐng)相關(guān)的記錄和設(shè)施；或者

（b）與正在核實(shí)的違反海關(guān)法律行為相關(guān)的記錄和設(shè)施。

4.如進(jìn)口締約方尋求依第2款進(jìn)行實(shí)地考察，應(yīng)當(dāng)最遲在考察前20天通知被考察的締約方下述內(nèi)容：

（a）計(jì)劃考察的日期；

（b）進(jìn)行適當(dāng)考察的出口商和生產(chǎn)商的數(shù)量，以方便提供幫助，但不需詳細(xì)說(shuō)明所要考察的出口商或生產(chǎn)商的名稱；

（c）是否請(qǐng)求被考察的締約方提供協(xié)助及協(xié)助類型；

（d）如相關(guān)，根據(jù)第2（b）項(xiàng)需核實(shí)的違反海關(guān)法律行為，包括通知時(shí)與特定違反海關(guān)法律行為有關(guān)的、可獲得的相關(guān)事實(shí)信息，可包括以往的信息；和

（e）進(jìn)口商是否申請(qǐng)優(yōu)惠關(guān)稅待遇。

5.在收到根據(jù)第2款提出的擬議考察的信息時(shí)，被考察締約方可請(qǐng)求進(jìn)口締約方提供便利考察計(jì)劃的信息，如后勤安排或請(qǐng)求提供協(xié)助。

6.如進(jìn)口締約方尋求根據(jù)第2款進(jìn)行實(shí)地考察，應(yīng)盡快并在依據(jù)本條首次考察出口商或生產(chǎn)商的日期之前，向被考察締約方提供其擬考察的出口商或生產(chǎn)商名稱與地址名單。

7.如進(jìn)口締約方尋求根據(jù)第2款進(jìn)行實(shí)地考察：

（a）被考察締約方的官員可在實(shí)地考察期間陪同進(jìn)口締約方。

（b）被考察締約方的官員，可應(yīng)進(jìn)口締約方請(qǐng)求或主動(dòng)，依照其法律法規(guī)，在實(shí)地考察期間協(xié)助進(jìn)口締約方的官員，并在現(xiàn)有范圍內(nèi)提供與考察相關(guān)的信息。

（c）進(jìn)口締約方和被考察締約方應(yīng)將有關(guān)實(shí)地考察的交流限于相關(guān)政府官員之間，不得提前告知被考察締約方政府以外的出口商或生產(chǎn)商，或提供任何不可公開(kāi)獲得、其披露會(huì)削弱行動(dòng)效果的其他核實(shí)或執(zhí)法信息。

（d）最遲應(yīng)在實(shí)地考察時(shí)，進(jìn)口締約方應(yīng)當(dāng)向出口商或生產(chǎn)商[68]請(qǐng)求許可查看相關(guān)記錄或設(shè)施。除非提前通知會(huì)削弱實(shí)地考察的效果，進(jìn)口締約方應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提前通知，請(qǐng)求查看許可。

（e）如紡織品或服裝貨物的出口商或生產(chǎn)商拒絕許可或查看，則不能進(jìn)行這一實(shí)地考察。進(jìn)口締約方應(yīng)照顧到相關(guān)員工的方便或設(shè)備的利用情況，考慮提出任何合理的可供選擇的日期。

8.進(jìn)口締約方根據(jù)第2款完成實(shí)地考察時(shí)，應(yīng)當(dāng)：

（a）根據(jù)被考察締約方的要求，告知其初步結(jié)果。

（b）收到被考察締約方的書(shū)面要求之日起最遲90天內(nèi)，為被考察締約方提供實(shí)地考察結(jié)果的書(shū)面報(bào)告，包括任何調(diào)查結(jié)論。如果報(bào)告不是以英文完成，應(yīng)被考察締約方要求，進(jìn)口締約方應(yīng)當(dāng)提供該報(bào)告的英文翻譯本。

（c）收到出口商或生產(chǎn)商的書(shū)面要求之日起最遲在90天內(nèi)，向其提供與其相關(guān)的實(shí)地考察結(jié)果的書(shū)面報(bào)告，包括任何調(diào)查結(jié)論。該報(bào)告可以是依（b）項(xiàng)準(zhǔn)備的進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的報(bào)告。進(jìn)口締約方應(yīng)告知出口商或生產(chǎn)商有權(quán)利要求獲取這份報(bào)告。如果報(bào)告不是用英文完成，應(yīng)出口商或生產(chǎn)商的請(qǐng)求，進(jìn)口締約方應(yīng)提供該報(bào)告的英文翻譯本。

9.如果進(jìn)口締約方根據(jù)第2款進(jìn)行實(shí)地考察，并因此打算拒絕給予紡織品或服裝貨物優(yōu)惠關(guān)稅待遇，在拒絕給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇前，進(jìn)口締約方應(yīng)給予進(jìn)口商和直接給其提供信息的出口商或生產(chǎn)商30天的時(shí)間，提交補(bǔ)充資料來(lái)支持他們的優(yōu)惠關(guān)稅待遇請(qǐng)求。假如沒(méi)有根據(jù)第7（d）項(xiàng)提前通知，該進(jìn)口商、出口商或生產(chǎn)商可以請(qǐng)求增加30天。

10.進(jìn)口締約方不得僅僅根據(jù)被考察締約方未提供依本條要求的協(xié)助或信息，而拒絕優(yōu)惠關(guān)稅待遇申請(qǐng)。

11.根據(jù)本條進(jìn)行核實(shí)時(shí)，進(jìn)口締約方可以依其法律和法規(guī)所確立的程序，采取適當(dāng)措施，包括對(duì)被核實(shí)的紡織品或服裝貨物出口商或生產(chǎn)商暫停或拒絕優(yōu)惠關(guān)稅待遇申請(qǐng)。

12.如果締約方對(duì)相同紡織品和服裝貨物進(jìn)行的核實(shí)表明，出口商或生產(chǎn)商存在一種行為模式，對(duì)進(jìn)口到境內(nèi)的紡織品和服裝貨物有資格獲得優(yōu)惠關(guān)稅待遇提供虛假的或無(wú)根據(jù)的陳述，則該締約方可以暫時(shí)拒絕給予由同一人進(jìn)口、出口或生產(chǎn)的相同紡織品或服裝貨物優(yōu)惠關(guān)稅待遇，直到其向進(jìn)口締約方證明相同產(chǎn)品有資格獲得優(yōu)惠關(guān)稅待遇。就本款而言，“相同紡織品或服裝貨物”指在與確定貨物原產(chǎn)的特定原產(chǎn)地規(guī)則相關(guān)的所有方面均相同的紡織品或服裝貨物。

第4.7條：決定

在下列情形下，進(jìn)口締約方可以拒絕紡織品或服裝貨物的優(yōu)惠關(guān)稅待遇申請(qǐng)：

（a）第3.28.2條（關(guān)于優(yōu)惠關(guān)稅待遇申請(qǐng)的決定）所列的理由；

（b）如果依照本章進(jìn)行的核實(shí)，進(jìn)口締約方未收到足夠的信息來(lái)確定該貨物為原產(chǎn)貨物；或

（c）如果依據(jù)本章進(jìn)行的核實(shí)、實(shí)地查看或許可被拒絕，進(jìn)口締約方無(wú)法在擬定的日期完成實(shí)地考察，而且出口商或生產(chǎn)商未提供進(jìn)口締約方可接受的替代日期，或者在考察期間出口商或生產(chǎn)商不允許查看相關(guān)記錄或設(shè)施。

第4.8條：紡織品和服裝貿(mào)易事務(wù)委員會(huì)

1.各締約方特此設(shè)立紡織品與服裝貿(mào)易事務(wù)委員會(huì)，由各締約方政府代表組成。

2.紡織品與服裝貿(mào)易事務(wù)委員會(huì)在本協(xié)定生效后一年內(nèi)至少召開(kāi)一次會(huì)議，此后開(kāi)會(huì)的時(shí)間由締約方?jīng)Q定或該委員會(huì)要求決定。委員會(huì)應(yīng)在各締約方?jīng)Q定的地點(diǎn)和次數(shù)舉行會(huì)議。

3.委員會(huì)可審議根據(jù)本章產(chǎn)生的任何事項(xiàng)，其職能包括審議本章的實(shí)施、對(duì)本章中可能產(chǎn)生的技術(shù)性或解釋性困難進(jìn)行磋商，并應(yīng)就改善本章下合作效果的途徑開(kāi)展討論。

4.除了在委員會(huì)內(nèi)進(jìn)行討論外，當(dāng)一締約方確信履行本章出現(xiàn)困難，則該締約方可以書(shū)面請(qǐng)求同其他一個(gè)或多個(gè)締約方討論根據(jù)本章產(chǎn)生的涉及這些締約方的事項(xiàng)，以期解決相關(guān)問(wèn)題。

5.除非參與討論的締約方另有約定，在收到締約方書(shū)面請(qǐng)求后30天內(nèi)，相關(guān)締約方應(yīng)依第4款進(jìn)行磋商，并盡力在收到書(shū)面申請(qǐng)后的90天內(nèi)結(jié)束磋商。

6.根據(jù)本條進(jìn)行的磋商應(yīng)予以保密，并且不損害任何一締約方在其他程序中的權(quán)利。

7.在協(xié)調(diào)制度的修訂版生效前，委員會(huì)應(yīng)進(jìn)行協(xié)商，以便為反映協(xié)調(diào)制度變化對(duì)本章進(jìn)行更新作準(zhǔn)備。

第4.9條：保密

1.各締約方應(yīng)對(duì)依本章收集的信息保密，并保護(hù)該信息不予披露以免損害信息提供者的競(jìng)爭(zhēng)地位。

2.締約方根據(jù)本章向另一締約方提供信息并指定為保密信息時(shí)，另一方應(yīng)對(duì)該信息保密。提供信息的締約方可以要求另一締約方出具書(shū)面保證，對(duì)該信息保密，僅可將該信息用于另一締約方在請(qǐng)求中詳細(xì)說(shuō)明的目的，且未經(jīng)提供信息的締約方或人明確許可，不得披露該信息。

3.對(duì)未遵守第1款或第2款行事的締約方，其他締約方可以拒絕向其提供其要求的信息。

4.各締約方均應(yīng)制定或維持程序，以防止未經(jīng)授權(quán)披露依照與本章相關(guān)的締約方海關(guān)法或其他法律執(zhí)法提交的保密信息，或者根據(jù)本章收集的保密信息，包括其披露可能損害信息提供者的競(jìng)爭(zhēng)地位的信息。