2.3.3　人口老齡化危機(jī)對社會保障的負(fù)面效應(yīng)顯性化

中國政府提出了“2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系”的國家發(fā)展戰(zhàn)略，2010年1月，美國智庫蘭德公司發(fā)布報告稱：“到2020年，中國人口老齡化會使工作人口與不工作人口的比率成為世界上最糟糕的，比日本更甚。如果沒有特效的新政策，中國的經(jīng)濟(jì)在那個時期就會狠狠地撞墻。到2020年，以我們的標(biāo)準(zhǔn)來看，它會是一個非常窮的國家。”[99]人口老齡化使國家與地方財政負(fù)擔(dān)愈發(fā)沉重，隨著老齡人口的快速增長和勞動力的不斷萎縮，經(jīng)濟(jì)增長勢必放緩，稅收隨之減少，但是養(yǎng)老和醫(yī)療保健的支出隨著人口的高齡化、慢性病普遍化而不斷增加，從而對財政狀況產(chǎn)生不利影響。美國戰(zhàn)略和國際問題研究中心早在2004年公布的《銀發(fā)中國：中國養(yǎng)老政策的人口和經(jīng)濟(jì)分析》的研究報告中就指出：中國必須在十年內(nèi)打下堅實基礎(chǔ)，否則幾年后就有爆發(fā)“嚴(yán)重危機(jī)”的危險。外國著名人口學(xué)家菲利普·朗曼曾經(jīng)發(fā)出這樣的警告：“中國將會在變富之前變老。”中國的人口老齡化問題因為獨生子女政策而更加惡化，老化的人口將對政府推動內(nèi)需作為增長新引擎的努力提出挑戰(zhàn)。