2.3.2　經濟下行與金融危機不利于社會保障的發展

從經濟上考量，與社會保障有聯系的公共危機的經濟形態表現為金融危機、貧富差距擴大、工資待遇雙軌制、經濟增長與就業增長不同步（反“奧肯定律”或稱中國的“雙高現象”）、公共財政危機、生態危機、重大自然災害、計生政策等等，都可能對社會保障產生重大影響，威脅到社會保障事業的健康發展。近幾年來經濟下行，從退保到斷保現象對社會保障的發展構成了威脅。

金融危機導致經濟危機和債務危機，對社會保障的影響是持久和深遠的；貧富差距擴大導致社會保障待遇冰火兩重天，政府財政轉移壓力加大，并可能引發民怨；工資雙軌制引發的養老保險待遇問題，除非采取“休克療法”，否則這是一個長期困擾政府的難題，十年調整難解舊苛；中國的“雙高”現象，表現為經濟增長帶動就業增長的乘數效應不明顯，各種類型的失業尤其是大學生、農民工、城市難就業人群（含數千萬殘疾人）的就業問題長期困擾中國經濟；中國西部大開發、中部崛起、東北振興計劃、社會主義新農村建設等重大戰略規劃多管齊下，事實上分割了公共財政基金，養老與醫療保險等財政補貼或財政兜底機制或多或少會受到影響；獨生子女政策持續過長則反過來損害了社會生態，直接導致人口老齡化、性別比嚴重失調等社會問題；2015年左右全國大部分省份“人口紅利”基本消失，未來20年發達省份“人口紅利”也將逐漸耗盡，勞動力成本低廉的比較優勢將隨之消失，將使得中國所依賴的出口這一“經濟增長的發動機”也失去動力，“劉易斯拐點”（Lewis Turning Point）已局部顯現，正在改變的人口老化特征將導致中國經濟增長減速。