1.3.5　中國社會福利制度改革展望

一、堅持“三個結合”的原則

中國“適度普惠型”社會福利的構建是理論與實踐相互結合、反復作用的過程，因此應該始終遵循社會福利制度戰略研究的“三個結合”原則，即堅持立足現實與著眼長遠相結合；堅持理論研究和制度設計相結合；堅持借鑒國外與立足國情相結合。[94]依據社會福利的發展狀況進行調整，查漏補缺、揚長避短，不斷豐富社會福利的內容，不斷提高社會福利的水平，不斷擴大社會福利的覆蓋，堅持走社會福利事業的可持續發展之路。

二、政府承擔主導責任

在社會福利社會化程度日益加深的情況下，政府更加要堅持其主導地位不動搖。一方面將社會福利作為公共財政的重點投入領域，擴大福利彩票業的籌資功能，同時把握好適度原則，適當提高社會福利的水平；另一方面政府還應積極引導社會力量更多地參與社會福利領域，指導社會機構開展相關工作，倡導更多新聞媒體、社會公眾關注、宣傳、支持和幫助社會福利事業，進而推動社會福利事業的快速發展。

三、整合資源，聚集力量

社會福利的社會化說到底還是要依靠社會的力量，不斷培育新的公共福利組織，積極鼓勵企業、非政府組織、社區、慈善機構、家庭和個人參與，將一些有用的資源進行適當的整合，如加強公共福利組織與非政府組織、慈善機構的合作，包括國際合作，吸收更多的社會工作者、志愿者和義工，開展社區的上門服務和服務培訓，帶動媒體進行適度的正面的宣傳，掀起社會上“人人關心福利，人人參與福利”的良好風尚，促進社會福利事業的蓬勃發展。

四、加快法制建設的步伐

我國社會福利的法律體系還不夠健全，很多具體的專門的法律法規還沒有出臺，有些時候根據政策來工作，缺乏法律的約束和權威，不利于社會福利事業的發展。因此，我國應該加快立法，彌補社會福利制度的法律缺失，保證社會福利事業的健康發展。

五、開展專業化社會福利服務

我國現階段社會福利的專業化程度不高，從事專門的社會工作的人員偏少，借鑒國外專業高效的社會福利工作的經驗，我國應將社會工作與社會福利相結合，培養大批專業化的社會工作者，推廣社會工作經驗，引導社會工作者進入社會福利領域，發揮自身的優勢，簡化社會福利工作流程，推進社會福利的專業化發展。