長三角地區企業家和企業調查

鑒于這種多樣性，任何嘗試系統地研究長三角地區民營資本興起背后的制度基礎和機制的努力，既不能建立在個案研究上，也不能只關注一個獨立的行業部門或特定產業集群。為了探究在地區發展過程中，不同地理條件及結構和制度因素的潛在影響，我們從長三角地區16個城市中選取了7個（見圖3.3）。這些城市是本地區的經濟中心，也是當地發展模式多樣性的典型代表。

資料來源：《中國城市統計年鑒2005》，中國數據在線（密歇根大學，www.chinadataonline.org）。

被調查城市的選取充分地反映了改革初期不同的歷史背景、政治和經濟的初始條件，具體包括：有長期民營商業文化的城市，早在20世紀80年代初，這些地方的民營企業就已興起，如浙江省的溫州和寧波；傳統上強烈地依賴公有制企業的城市，如浙江省的杭州、江蘇省的南京和常州；擁有大規模國外直接投資流入和大型國有企業的城市，如江蘇省的南通，以及上海。

具有民營商業文化的城市

距東海18英里的溫州是一個港口城市，位于甌江南岸，通過甌江水路可達浙江省南部的內陸山區。溫州陸地面積有4550平方英里，其行政區域占浙江省的10%以上，全市96%被劃定為農村，超過60%的居民生活在村莊和鄉鎮。溫州的商貿文化歷史可以追溯到宋代（960—1279年），當時溫州專業從事各種農產品和手工藝品的生產，商人們精于長途貿易。1401867年，溫州成為通商口岸，開始出現對外貿易。

然而，改革開放前，這個曾經繁榮的商貿城市出現了意料不到的經濟衰退。中央政府的政策有意忽視了溫州。由于靠近臺灣，易受潛在戰爭的威脅，溫州基本沒有得到公共投資資金的支持。改革開放前，盡管這里居住著全省15%的人口，但溫州只獲得了1%的浙江省固定投資。1411949—1981年，溫州總計獲得的公共投資約為6.55億元，還不及同期寧波所獲投資的25%。結果就不令人意外了：改革開放初期，溫州的經濟發展水平遠低于全國平均水平。與全國平均人均收入165元相比，溫州的人均收入只有55元。142

面對地理位置不佳、貧窮、有限的公共資金支持，溫州人民只能依賴本地資源，以自助的方式改變命運。甚至在1978年改革開放之前，中華人民共和國成立前的商貿模式再次出現。在計劃經濟外，廣泛存在著個體經濟活動、黑市交易、長途貿易和活躍的易貨貿易，越來越多的私人種植、家庭作坊、地下工廠逐步取代了集體企業的消費品生產。143據估計，1979年該地區活躍的小微企業已有1844家。144面對1978年人均財政收入僅有區區23元的窘境，當地政府幾乎無法維持其核心職能，只好無奈地接受并支持民營企業的活動。145尤其是，在這個過程中，地方政府建設了當地的交易市場，幫助這種自下而上的自助行為。1461986年，溫州正式成為試驗區后，出現了更多的地方改革試驗活動。甚至在1988年中央政府首次給予民營經濟合法化地位之前，溫州在1987年就出臺了一個類似的市級臨時規定，承認當地民營企業的經營方式。而此時，民營企業這種經營方式已在當地盛行多年，早在1984年家庭企業（個體戶）數量已高達10多萬戶。147

當1990年溫州開設第一個出口加工區（龍灣出口工業區）時，中央政府進一步加強了對溫州發展的支持力度。2000年，122775家工業企業中有120555家是民營的，這個比例相當于溫州每5個家庭中，就有1個在某類民營企業持有部分或全部所有權。正如前面提到的，許多生產是由高度集中的產業集群完成的。中國20%的鞋、60%的剃須刀、90%的打火機和80%的太陽鏡均來自溫州。148

寧波，一個承載著550多萬居民的城市，位于長江口以南浙江省沿海的寧紹平原。由于地理位置優越，寧波悠久的海上貿易史可追溯到秦朝（公元前221—207年）。11世紀時，寧波是當時中國沿海最重要的對外貿易中心。即使是在明朝（1368—1644年），海上貿易被禁時期，寧波仍保持了作為一個貿易中心的重要地位。這一時期，寧波作為進奉朝廷貢品的唯一進入口岸，由此保持了該市的對外貿易關系。到了清初，隨著海洋貿易解禁，寧波重振并進一步擴大了國際貿易，航線從日本一直延伸至東南亞地區。在半殖民地半封建時期，殖民主義帝國將寧波作為主要進口港。今天，寧波的建筑仍有當時葡萄牙、荷蘭和英國商人進行商業活動的痕跡，這些建筑在當時作為現代銀行和貿易場所幫助寧波成為最早的通商港口之一。

改革開放前，寧波失去了貿易港口的地位。與溫州一樣，因為國家沒有將寧波作為工業發展的投資重點，其制造業基本處于休眠狀態。149然而，1984年被列入沿海開放城市之一后，寧波迅速重新振興了商貿傳統。截至2009年，寧波是中國第二大、也是世界第四大集裝箱港口，同時也經手上海很大一部分的外貿量。150杭州灣大橋的落成，使兩地間的距離縮短了75英里，由此帶來的交通便捷，進一步加強了兩地間原本就十分密切的商貿聯系。

寧波的產業結構已很好地適應了全球貿易的需求。民營企業大都專注于低附加值產品的生產出口，特別是紡織品、小商品和家用電器。許多寧波民營企業作為國際大公司的分包商，為其提供零部件和初加工產品。在大多數人的眼里，寧波是一個適合商務旅行的城市。造訪寧波時，外國商人需考慮的問題包括計劃做什么貿易以及在接觸當地不熟悉的供應商時是否需要幫助等。寧波在出口上的成功著實令人印象深刻。2005年，中國190個最重要的出口品牌中，有20個出自寧波。151

寧波地方政府一直努力支持經濟發展，并盡量避免官僚作風，以促進商貿活動和國際貿易。例如，2000年，需要政府行政審批的項目數量從647項減少到227項。又如，同年“陽光政務投訴中心”的成立，進一步強調了政府應提高行政服務能力和透明度，促進企業的發展。152

不具有民營商業文化的城市

杭州，一個承載著660萬居民的城市，位于上海以西約110英里。杭州被群山環繞，坐落于西子湖畔、京杭大運河之南。它是中國最古老的聚居地之一，有著近5000年的歷史，而中心城區建于約2200年前的秦朝時期。13世紀末，杭州的人口規模可能已經超過100萬，由此成為當時世界上最大的城市。153

改革開放前，杭州作為浙江省省會，得到了中央政府強有力的支持，從而造就了杭州經濟中國有和集體工業部門一枝獨大的局面。改革開放后，杭州市政府起初試圖維持并擴大原有的國有和集體工業部門。因此，其民營企業的發展晚于溫州和寧波兩地，并遭遇更強大的阻力和歧視。杭州市政府構建了民營企業的進入壁壘，不讓其獲得土地租賃和廠房。此外，還向民營企業收取高額水電費，使其進一步處于弱勢地位。20世紀90年代中末期，即使在國有企業的民營化改革已成為中央政府的重要議事日程后，民營企業在杭州的進展依然緩慢。當時，不斷被公開曝光的杭州地方政府官員瀆職和貪污案件，可以從側面說明這一點。154

20世紀90年代末，杭州面臨越來越多的來自長三角地區其他城市的激烈競爭。這些城市更加支持民營企業的發展，因而杭州的經濟發展局面始終處于劣勢。區域競爭上的失利，最終迫使杭州領導層采取了更為友好的民營經濟政策。從此，杭州政府做了大量努力以改善整體經營環境，并大力簡化政府辦事流程。在本地商業環境現代化建設的過程中，政府辦事流程的更高透明化和投訴熱線的設立，發揮了突出作用。35所大學和學院位于杭州，有這樣強大的教育支持作為后盾，新戰略很快取得了成功。早在2004年，“福布斯中國大陸最佳商業城市”排行榜中，杭州就已列居首位，并且已連續五年保持這一名次。155

南京，如今承載著750萬居民，位于長江下游，且由寧鎮山脈環繞，距上海以西大約180英里。南京是中國最偉大的歷史遺址之一，它是六朝古都和“中華民國”的首都。經濟上，南京擁有豐富的自然資源稟賦。在南京及周邊地區發現了40多種不同的礦物質，其中鐵、硫的儲量最大。明朝（1368—1644年）時期，南京在經濟和政治上的發展達到頂峰，成為東亞的紡織、印刷和造船等商貿中心。約1400年，南京是中國乃至全球最繁榮的城市之一；其人口規模也超過了杭州，成為當時世界上最大的城市。

中華人民共和國成立后，南京成為江蘇省省會。在接下來的幾年里，大量的投資將南京建設成了一個重工業基地。工業建設的重點是電力、機械、化工和鋼鐵生產，這使南京成為國家的重工業中心。如今，大型國有企業（如熊貓電子、金城摩托和南京鋼鐵）仍然是南京的主要工業基地。南京市政府不愿采納和推行市場化改革，而且長久以來形成了嚴重的官僚作風。156當長三角其他地區的高速公路旁，到處充斥著玻璃和鋼筋結構的現代化高樓大廈的高新技術產業開發區時，南京的郊區仍以大型石化和鋼鐵集團為主，表明該市長期以來一直偏重于重工業。雖然南京市政府已設立了四個大型工業園區以吸引非國有企業，但仍無法與更早引入民營資本與外國直接投資的蘇州和無錫競爭。國有企業產量規模下降及其帶來的裁員，對南京的社會經濟發展來說是一個沉重的負擔。

總體而言，南京仍然是一個富有傳統氣息的二線城市。157南京，如同江蘇省的其他大城市，滿足高端客戶需求的城市居住小區的快速發展，可以證明其富庶程度。南京、蘇州、無錫、常州的人均GDP處于中國的最高水平。這些城市的街道兩旁配備太陽能熱水器和其他現代化設施的公寓及聯排別墅整齊劃一；連接省內各地、部分民營的現代化高速公路系統，無論是分布密度還是設計標準，都足以與主要工業發達國家相媲美；搭乘往返于南京和上海的高鐵列車，可輕松實現一小時通勤。

常州，是一個承載著350多萬居民的地級市，位于江蘇省南部，東面與南京接壤。常州的經濟史可追溯到公元609年，當時常州發展為大運河上的一個中轉站和農貿商業中心，主要產品有大米、魚、茶和絲綢。20世紀20年代，棉花產業開始成長，隨后常州成為紡織品生產中心。中華人民共和國成立后，常州增加了工程和機械行業。

20世紀80年代至90年代初，依靠鄉鎮集體企業的發展，常州在消除農村貧困的問題上曾一度非常成功。改革開放后，地方政府經營的大型集體企業為經濟增長提供了原動力。對集體企業發展的關注，限制了民營企業的發展空間。民營企業不受歡迎，而且普遍受到政府管理上的輕視。只有當20世紀90年代市場化改革進一步深化，集體企業以混合組織形式逐漸失去其相對優勢時，民營企業的發展才開始加速。

常州地方產業政策隨之快速調整，開始關注外資和民營高科技企業。1992年，常州建立了高新技術產業開發區，許多具有全球競爭力的常州民營企業如今都位于該區。常州的人均協議外商直接投資增長迅速，在2002年甚至超過了省會城市南京。158由于改革起步較晚，常州市政府能夠提供頗具吸引力的土地租賃合同，而那時江蘇省早期發展起來的城市土地市場（如蘇州）已經被嚴格限制。毗鄰省會進一步擴大了常州的優勢，它位于上海—南京鐵路沿線，到達這兩個城市都很容易。此外，常州規劃近期將擴展蘇滬高速公路，使其直接連接上海。

深受外來影響的城市

南通是一個承載著750多萬居民的江蘇省地級市，位于長江北岸。從歷史上看（可追溯到公元958年），南通在長三角經濟發展中僅起著很小的作用。南通的商業主要集中在沿海的鹽業、水稻和棉花；到20世紀初，也有一些紡織業。

南通是中央政府于1984年指定為國際貿易和投資開放的14個沿海城市之一，因此外商直接投資在南通的整個經濟改革中起到了至關重要的作用。南通毗鄰上海、且坐落于長江岸邊、擁有港口等優勢，使其發展成為一個主要的工業基地。2008年，隨著蘇通長江公路大橋的建成通車，使南通和蘇州高新技術產業集群與長江兩岸邊的國家高速公路網相連接，南通至上海的旅行時間從4個小時減少到1個小時。如今，南通是經濟增長最快的沿海城市之一，新產業建設占據了該市3000平方英里的土地。2003—2006年，南通的協議外國直接投資金額增長了3倍，達69億美元；同時，其工業固定資產總投資增長230%以上。159南通的紡織業仍保持著傳統優勢，新增的優勢產業還包括機械、電子和化工。

2010年，南通仍處于已火爆10年之久的住宅和商業地產建設浪潮。整個城市街區都在建設中，到處是一排排模仿上海21世紀城市輪廓的高層建筑。這些建筑工地是如此龐大，一切都被隱藏在塵土飛揚的街道中，以至于老城中心已經難覓蹤跡。

在長三角地區，上海行政區域占據了2430多平方英里。上海地處黃浦江入海口，南北長約70英里，東西寬約60英里；上海市區面積約為總面積的12%，其余地區包括城郊鄉鎮和長江沖積平原上的廣大農村地區。如今，上海有1860多萬居民，其中470萬屬于流動人口。

上海的歷史可追溯到公元960年。明朝（1368—1644年）和清朝（1644—1911年）時期，上海發展成為一個貿易港口，擁有長三角地區與北京和日本間的棉花運輸航線。1842年鴉片戰爭后被迫開放，上海與歐洲列強進行貿易，逐漸成為地區商業中心。英國、法國、美國及日本企業和投資者的涌入，刺激了上海制造業和貿易的發展。

改革開放前，上海成為一個重工業基地。從事化工、石化和鋼鐵生產的大型國有企業集團，主導著上海的經濟。改革開放早期，國有部門提供的穩定稅收使上海能夠進一步投資國有企業和集體企業。160作為1984年首批14個沿海開放城市之一，上海迅速恢復了外商投資和貿易的傳統地位。僅在改革開放的頭幾年，通過積極推動與鼓勵，上海成功地吸引了大量大型中外合資企業。如今，這座城市已成為世界第三大集裝箱港口。

1990年，當上海決定加快浦東地區的開發時，外商投資驅動的現代化戰略達到了一個新的高度。自此，上海成為中國吸引外商投資規模最大的城市，擁有上千家外國企業，外來影響無處不在。上海無疑是全國最西化的、最能容納外來文化和商業模式的城市。

與此同時，上海市政府對促進民營企業的發展卻似乎沒有太大的興趣。20世紀80年代，上海僅有少量機會向國內創業者開放，民營企業發展速度明顯慢于其他沿海城市。民營企業和個體企業只能吸引那些在公有企業找不到工作的人。20世紀90年代初，盡管民營企業的數量激增，但是大多數仍為小型、家庭作坊式企業。直到90年代中期，民營企業才慢慢合法化并獲得社會認同。161即便如此，上海仍被視為一個“國有主導、抑制創業”的城市。上海通過地方立法，支持國有企業和外商投資企業的發展，而民營企業則受到歧視性政策的限制。162

在上海，民營企業地位不高的境況仍較為明顯。市中心和黃浦江對岸的浦東新區，均被跨國公司和國有大企業集團的現代化高樓大廈占據。163相比之下，在上海的中心地區，幾乎看不到民營企業。它們經常在郊區租賃倒閉的國有企業的場地，在那些堆積廢棄機器的空曠昏暗的車間中，劃出一片區域開展生產。

然而，沿著上海外圍鄉鎮布滿灰塵的道路，常常可以看到大型民營企業的新工廠。在低的土地租賃和勞動力價格的吸引下，大多數民營企業選址在與江蘇省或浙江省接壤的上海郊區。上海市中心以北約12英里、毗鄰江蘇省的嘉定區，現已成為汽車配件供應中心。青浦區最西端，與江蘇省和浙江省交界，民營企業貢獻了超過該地區50%的稅收收入。青浦區擁有30多個專業化工業區，是上海民營企業發展的領頭羊，其經濟增長的變化令人印象深刻。初創企業周邊起初沒有公共交通配套或通往市區的像樣的道路；但短短幾年內，配套完善的成片產業集群區已成規模，并不斷向外擴展。

經濟概觀

表3.1比較了我們進行第一輪調查時，7個被調查城市的總體經濟狀況，它們對所在省份的經濟均做出了重要貢獻。江蘇省生產總值的28%來自所列的3個被調查城市，浙江省生產總值的約52%來自所列的3個被調查城市。

表3.1　2006年7個被調查城市的社會經濟狀況

注：民營企業僅包括在國內注冊的民營公司，不含外國公司。

資料來源：數據結果基于《上海統計年鑒2007》《江蘇省統計年鑒2007》《浙江省統計年鑒2007》計算得出（中國數據在線，http：//chinadataonline.org/）；中國工商行政管理局。

值得注意的是各地民營企業發展的不同之處。雖然民營企業從某種程度上能代表每個城市的地方經濟，但民營企業的規模卻差別很大。正如之前所提到的，上海的民營企業往往規模較小，平均只有9名員工；而江蘇省南通注冊的民營企業的規模最大，平均有38名員工。

產業多樣性

如今，長三角地區民營企業的類型涵蓋了勞動密集型產業（如紡織業）、資本密集型產業（如造船業），以及技術和研究密集型產業（如生物醫藥領域）。根據當地歷史傳統、地方比較優勢及國家和地方的產業政策，各地區的產業發展形成了截然不同的發展模式。

在調查中，我們通過分層隨機抽樣，選取了反映長三角地區不同制造技術水平的企業樣本。為了縮小范圍并控制行業多樣性，我們根據以下原則選取了五個不同的制造行業：第一，所選取行業應對中國整體產業的發展具有重要影響；第二，由于高集中度行業較之相對低集中度行業可能涉及不同的市場進入和營銷策略，因此所選取行業應代表不同的行業集中度水平；第三，所選取行業應反映長三角地區的工業專業化程度；第四，所選取行業應涵蓋不同的生產技術類型。

紡織行業和普通機械行業代表著勞動密集型產業，全國前十生產商的集中度分別為6.5%和7.8%。整車和汽車零部件行業代表著資本密集型產業，集中度高達20%，自1989年中央政府頒布首部國家產業政策意見以來，它也成為國家優先發展的重點行業。制藥行業和電子行業代表著技術密集型產業，這兩個行業的集中度分別為10%和20%。2006年，這五個行業的累計產值約占中國工業總產值的28%。在我們的調查中，這五個行業的分布大致符合該地區內這些行業的地位。紡織行業、汽車行業和機械行業各占總樣本的25%，制藥行業和電子行業分別占12%和13%。

表3.2表明了三個省份中各行業占全國工業生產總值的相對份額。長三角地區占全國生產總值的比重，從醫療和醫藥產品行業的24.4%到紡織品行業的近50%不等，表明了這些行業在該地區的重要地位。

表3.2　2006年各省份占全國工業生產總值比重（按行業）單位：%

資料來源：中國行業年度數據，中國數據在線，www.chinadataonline.org。