02　市場和內(nèi)生制度變革

改革開放以來，盡管保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的正式制度依舊相當(dāng)薄弱，但是民營經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的部門。截至2008年，民營經(jīng)濟(jì)吸收的就業(yè)人數(shù)超過1億，大致是國有經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)的2倍。通過自下而上的不懈努力，民營企業(yè)家們創(chuàng)造了一個注冊資金超過1.3萬億美元、企業(yè)數(shù)量超過550萬家的龐大經(jīng)濟(jì)體。38由于不是來自現(xiàn)有國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這些企業(yè)家在面對不利條件或者不存在游戲規(guī)則的情境下，表現(xiàn)出很強(qiáng)的奮斗精神，克服了市場進(jìn)入的障礙和國家的不利政策。

這些民營企業(yè)是如何在較短時(shí)間內(nèi)茁壯成長起來的呢？市場的出現(xiàn)是創(chuàng)業(yè)行為產(chǎn)生的關(guān)鍵因素。首先，市場機(jī)制逐步取代行政分配，有利于權(quán)力向生產(chǎn)者而不是資源再分配者傾斜。39更重要的是，市場經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)給了生產(chǎn)者更大的選擇權(quán)。他們能夠發(fā)展新的組織和所有權(quán)形式，通過非正式制度安排來完成合作，并在現(xiàn)有分配體制外完成交換。在這種制度環(huán)境自我改良機(jī)制的作用下，國有企業(yè)損失了市場份額并讓渡給了民營企業(yè)。40其次，由于市場回報(bào)取決于企業(yè)績效而不再是政府關(guān)系，市場經(jīng)濟(jì)成了最好的激勵手段。激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新最有效的方法是，減少對低生產(chǎn)效率的獎勵或者打破尋租行為，同時(shí)增加對提高生產(chǎn)效率行為的支持。41最后，市場經(jīng)濟(jì)有助于識別和評估新機(jī)遇。通過市場配置，資源得到有效利用并創(chuàng)造了大量的機(jī)會。市場機(jī)制本身為經(jīng)濟(jì)活動參與者提供了從創(chuàng)業(yè)行為角度評估潛在機(jī)會以及投資失敗的機(jī)會成本的方法。42由此，市場經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，為企業(yè)家們創(chuàng)造了更多的開拓新市場、獲取收益的機(jī)會。

總之，市場經(jīng)濟(jì)帶來的自由度，給企業(yè)家們創(chuàng)造了一種非正式的制度安排；在這種制度安排下，民營經(jīng)濟(jì)從無到有，迅速發(fā)展壯大。

令人意外的是，對于雇用人數(shù)超過7人、沒有注冊成為“紅頂商人”的民營經(jīng)濟(jì)的相應(yīng)法律法規(guī)的缺失，并沒有限制其發(fā)展。相反，中國的經(jīng)驗(yàn)表明，“民營經(jīng)濟(jì)的市場行為不會因?yàn)檎疀]有足夠的法律配套支持而停止。因?yàn)橐坏┩Ｖ梗嗟臐撛趦r(jià)值將無法實(shí)現(xiàn)。所以，如果能構(gòu)建與之相適應(yīng)的組織形式，滿足相應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)治理的需要，此類企業(yè)和整個社會都將由此受益。”43從這種新興市場機(jī)會中產(chǎn)生的激勵因素不容小。44“那個時(shí)期，下海創(chuàng)業(yè)的人都賺到錢了”“如果你看到機(jī)會就要把握住”，這些是中國市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌早期的真實(shí)寫照。在健全的法律體系下，人際交往中的準(zhǔn)則激勵和引導(dǎo)著社會的經(jīng)濟(jì)交換活動；而當(dāng)市場主體無法依賴現(xiàn)有法律體系來解決產(chǎn)權(quán)和合同糾紛時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動的非正式規(guī)則應(yīng)運(yùn)而生。在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體中，非正式規(guī)則似乎比法律更為公平、有效地運(yùn)行，在激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)增長的過程中扮演著極具滲透力和重要性的角色。正如浙江省一家化工公司的老總所說：“法律在執(zhí)行方面的問題太多，還不如與一群能互相通氣的朋友做生意。如果誰做了壞事，其他人很快就都會知道。”45