第一節(jié)　我國鋼鐵業(yè)的重要性與發(fā)展

我國正在進(jìn)入重型工業(yè)化階段，一批高增長產(chǎn)業(yè)群如房地產(chǎn)、汽車、基礎(chǔ)建設(shè)、機(jī)械等都是鋼鐵消費(fèi)大戶，它們的發(fā)展將推動鋼材消費(fèi)的快速增長。由于我國人口眾多，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化還需要一段時間，這給鋼鐵業(yè)發(fā)展提供了很好的空間，確保了鋼鐵業(yè)作為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的“支柱型產(chǎn)業(yè)”地位。既然鋼鐵業(yè)如此重要，我國鋼鐵業(yè)的未來發(fā)展趨勢是怎樣的呢？更進(jìn)一步，我國鋼鐵業(yè)能從國際鋼鐵業(yè)發(fā)展中借鑒哪些經(jīng)驗(yàn)?zāi)?？本部分將對這些問題進(jìn)行初步探究。

一、鋼鐵的大宗商品特性與鋼鐵業(yè)的重要性

（一）鋼鐵的基礎(chǔ)性作用

鐵是地球上最豐富且價廉的金屬元素之一，幾乎是所有產(chǎn)業(yè)不可或缺的基礎(chǔ)素材，其制品種類多、用途廣泛，沒有鋼鐵就不會有現(xiàn)代社會，可以說，民生一日不能沒有它。鋼鐵是由鐵礦石提煉，經(jīng)由加工過程制作成各種用途的制品，其加工切削品或使用過的舊品變成廢鋼，可以無限次數(shù)回收循環(huán)使用，是不會污染環(huán)境而且很方便再生的一種物質(zhì)。鋼鐵經(jīng)熔解后鑄成模型，可軋延成棒狀、板狀、管狀的各種用途制品，容易加工又可大量生產(chǎn)，加入極少量其他物質(zhì)經(jīng)熱處理可改變材料性質(zhì)增加硬度，或提高鐵純度使物性軟化，也可用溫度控制高溫急冷或緩冷使物性變硬或軟；它的唯一缺點(diǎn)是會生銹，為避免鋼鐵制品與空氣中的氧接觸氧化生銹，一般都采用涂裝物、鍍鋅等，或熔煉時添加鎳、鉻制成不銹鋼。

鋼鐵素有“工業(yè)糧食”之稱，鋼鐵材料是諸多工業(yè)領(lǐng)域中的“必選材料”，既是許多領(lǐng)域不可替代的結(jié)構(gòu)材料，也是產(chǎn)量極大、覆蓋面極廣的功能材料。鋼鐵工業(yè)長期以來是世界各國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要的地位，鋼鐵工業(yè)發(fā)展水平如何，歷來是一個國家綜合國力的重要標(biāo)志，鋼鐵產(chǎn)量與人均鋼消費(fèi)量一直是一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要指標(biāo)。美國、日本、西歐經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家無不經(jīng)歷了以鋼鐵為支柱產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展階段。豐富的鋼材產(chǎn)品和很高的鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)量，為國家基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供了充足的原材料，大大保證了我國五年計(jì)劃的順利實(shí)施，帶動了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程，促進(jìn)了汽車產(chǎn)業(yè)等重工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）鋼鐵的大宗商品屬性

大宗商品是用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費(fèi)的大批量買賣的物質(zhì)商品，包括三類商品：一是黃金、原油等金融屬性強(qiáng)、避險保值功能強(qiáng)的商品；二是以有色金屬為代表的工業(yè)品；三是農(nóng)產(chǎn)品。在金融投資市場，大宗商品指同質(zhì)化、可交易、被廣泛作為工業(yè)基礎(chǔ)原材料的商品，如原油、有色金屬、農(nóng)產(chǎn)品、鐵礦石、煤炭等。鋼鐵及其相關(guān)原材料都具有大宗商品屬性，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

基礎(chǔ)性。由于大宗商品多是工業(yè)基礎(chǔ)，處于最上游，因此反映其供需狀況的期貨及現(xiàn)貨價格變動會直接影響到整個經(jīng)濟(jì)體系。由于鋼鐵的主要成本是鐵礦石，占總成本的1/3略多，而近幾年來國際鐵礦石的壟斷（力拓、必和必拓、淡水河谷）導(dǎo)致價格的持續(xù)上漲（23—173美元），也推動了鋼鐵業(yè)生產(chǎn)成本（56%）和鋼材價格的上漲，并帶動煤炭等能源價格的提高，抬高了建筑、機(jī)械、電力、電子等行業(yè)的生產(chǎn)成本。因此，作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的鋼鐵業(yè)發(fā)揮了基石的作用。

戰(zhàn)略性。2011年主要鋼鐵企業(yè)的銷售收入高達(dá)3.6萬億元，占到當(dāng)年47.1萬億元GDP的7.6%左右，而且，鋼鐵業(yè)中80%的企業(yè)是國有企業(yè)，可見鋼鐵業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略性地位。

復(fù)雜性。大宗商品可以設(shè)計(jì)為期貨、期權(quán)作為金融工具來交易，以更好地實(shí)現(xiàn)價格發(fā)現(xiàn)和規(guī)避價格風(fēng)險。因此，大宗商品在商品期貨交易市場進(jìn)行交易，既可做實(shí)貨交易，又可做期貨交易。這使得大宗商品的交易同時面臨多個市場的挑戰(zhàn)，在增加了風(fēng)險管理手段的同時，也增加了市場參與的難度和風(fēng)險。特別是充當(dāng)價格管理功能的期貨市場以及流動性極強(qiáng)的國際市場，增加大宗商品的復(fù)雜性。目前，鋼鐵業(yè)相關(guān)的期貨品種有螺紋鋼、線材、焦炭等，為此很多鋼鐵企業(yè)都嘗試?yán)闷谪浭袌鰜韺_現(xiàn)貨市場上的風(fēng)險。

風(fēng)險性。由于大宗商品的價格形成是市場中多方力量博弈的結(jié)果，因此會受到國際市場的擾動（Hammoundeh et al.，2003）、政府調(diào)控（仰炬等，2008）、宏觀經(jīng)濟(jì)（Pindyck and Rotemberg，1990）、資金流動（李藝等，2008）、期現(xiàn)市場聯(lián)動（Fortenbery and Zapata，1993）、投機(jī)行為（Deaton and Laroque，1996）、存貨水平（Johnson and Song，1999）、關(guān)聯(lián)性大宗商品浮動（蔣舒和吳沖鋒2007）等因素影響。這些眾多因素使得大宗商品的價格形成機(jī)制非常復(fù)雜，也增加了大宗商品價格預(yù)測和把握難度，提升了其風(fēng)險性。對于鋼鐵業(yè)來說，目前鐵礦石的定價受制于海外三大礦山企業(yè)和國際投資資金，鐵礦石價格波動非常大，給鋼鐵業(yè)帶來極大的沖擊和影響。

（三）鋼鐵業(yè)的重要性

鋼鐵業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)性行業(yè)，作為原材料工業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中占有不可替代的地位。鋼鐵業(yè)作為原材料的生產(chǎn)和加工部門，處于產(chǎn)業(yè)鏈的中間位置。它的發(fā)展與國家的基礎(chǔ)建設(shè)以及工業(yè)發(fā)展的速度關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，和鋼鐵產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大的產(chǎn)業(yè)主要有固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)投資、基建投資、機(jī)械工業(yè)、汽車工業(yè)等，鋼鐵工業(yè)將隨著這些行業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，隨著這些行業(yè)的衰退而衰退。鋼鐵工業(yè)向上游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系是采礦業(yè)、能源工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)，如鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)主要消耗大量的鐵礦石、煤炭、電力、石油等原材料，使用大量的機(jī)電設(shè)備，同時也是交通運(yùn)輸消耗的大戶；同時，鋼鐵工業(yè)提供的產(chǎn)品又是其他許多產(chǎn)業(yè)的基本原材料。向下游又與機(jī)械工業(yè)、汽車制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等各種重要的行業(yè)存在密切的聯(lián)系。

鋼鐵企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，使許多鋼鐵企業(yè)從小型成長為大型，產(chǎn)鋼冶煉能力不斷提高。這使得其在我國國民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷上升，占全國的GDP總量已超過7%，成為帶動國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，有力地帶動了與鋼鐵相關(guān)的鐵路運(yùn)輸、交通、能源等行業(yè)的發(fā)展。同時，鋼鐵產(chǎn)業(yè)由于其規(guī)模巨大，效益良好，很大程度上緩解了我國的就業(yè)壓力，保證了鋼鐵企業(yè)職工優(yōu)良的福利待遇，促進(jìn)了國內(nèi)消費(fèi)水平的提高，從而在很大程度上帶動了相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、我國鋼鐵業(yè)的發(fā)展進(jìn)入成熟階段

鋼鐵業(yè)曾經(jīng)是世界工業(yè)化進(jìn)程中最具成長性的產(chǎn)業(yè)之一，在過去的一百多年中，鋼鐵業(yè)得到了飛速的發(fā)展，無論產(chǎn)值、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還是工業(yè)技術(shù)，都有了前所未有的提高。進(jìn)入21世紀(jì)，鋼鐵仍然是人類不可替代的原材料，是衡量一個國家綜合國力和工業(yè)水平的重要指標(biāo)。

經(jīng)過六十多年的發(fā)展，我國鋼鐵業(yè)取得了舉世矚目的成就，逐步步入了成熟的發(fā)展階段。1949年，我國的鋼鐵產(chǎn)量只有15.8萬噸，居世界第26位，不到當(dāng)時世界鋼鐵年總產(chǎn)量的0.1%。2010年，中國鋼鐵產(chǎn)量為6.2665億噸，產(chǎn)量居全球第1，超過第2到第8的總和。

（一）我國鋼鐵業(yè)的發(fā)展歷程

總體上，我國鋼鐵工業(yè)可以大致劃分為四個階段：第一階段（1947—1978年）為“以鋼為綱”的發(fā)展階段，第二階段（1978—2000年）為穩(wěn)步快速發(fā)展階段，第三階段（2001—2010年）為加速發(fā)展階段，第四階段（2011年至今）為深度調(diào)整階段（見表2.1）。

表2.1　我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程整理

總體上講，我國鋼鐵業(yè)經(jīng)過四個階段的發(fā)展，取得了令世人矚目的成績。1978—2010年，我國粗鋼產(chǎn)量由3178萬噸增加到62665萬噸，增長了18倍，平均每年遞增11.9%。目前我國不僅是全球最大的鋼鐵生產(chǎn)國和消費(fèi)國，還是全球最大的鋼鐵進(jìn)出口國。我國鋼鐵業(yè)的發(fā)展對全球鋼鐵業(yè)的發(fā)展具有重要影響。

（二）我國鋼鐵業(yè)的發(fā)展取得巨大成就

1.鋼鐵產(chǎn)量增長幅度很大

自1949年新中國成立以來，我國鋼鐵工業(yè)已經(jīng)走過了66年的發(fā)展歷程。從1949年鋼產(chǎn)量15.8萬噸，占世界鋼總產(chǎn)量比不到0.1%，到1996年已超過日本升至第一，占比也升至13.4%。至2014年，我國鋼產(chǎn)量達(dá)到8.227億噸，在全球所占比重為49.5%。截至2014年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品中，焦炭從53.6萬噸增加到47691.1萬噸，增長了888.8倍；生鐵從25萬噸增加到71159.9萬噸，增長了2845.4倍；粗鋼產(chǎn)量從15.8萬噸增加到82269.8萬噸，增長了5205.9倍；鋼材產(chǎn)量從14萬噸增加到112557.2萬噸，增長了8038.8倍。

此外，1952年時，我國沒有一家企業(yè)年鋼產(chǎn)量超過100萬噸，產(chǎn)量最高的鞍鋼也只有78.9萬噸；1978年，鋼產(chǎn)量超過100萬噸的鋼鐵企業(yè)已有了鞍鋼、武鋼、首鋼三家企業(yè)，其中產(chǎn)量最大的鞍鋼年產(chǎn)鋼686萬噸。截至2014年，河北鋼鐵、寶鋼、沙鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼等年鋼產(chǎn)量超3000萬噸，山鋼集團(tuán)、馬鞍山鋼鐵、天津渤海、本鋼、中鋼公司、華菱集團(tuán)、建龍集團(tuán)、方大、日照鋼鐵、安陽鋼鐵、太鋼、包鋼、敬業(yè)鋼鐵、酒泉鋼鐵、縱橫鋼鐵等年鋼產(chǎn)量超1000萬噸。

鋼材的品種和科技含量也有了大幅度的提高。我國能冶煉的鋼材品種已經(jīng)由100多種到現(xiàn)在的1000多種，合金鋼產(chǎn)量由1952年的2.5萬噸到2014年的3786.25萬噸。其他鋼材比如無縫管、型鋼、鍍層鋼板等也有了很大的生產(chǎn)規(guī)模。

2.產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整取得顯著成效

從國家實(shí)行“三大、五中、十八小”的戰(zhàn)略方針開始，從沿海到內(nèi)陸，從東北到西南，已經(jīng)形成了比較完善的鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。1949—2000年，東北地區(qū)鋼產(chǎn)量所占比例由72.6%下降為14.1%，華北地區(qū)由16.6%上升為25.8%，華東地區(qū)由5.1%上升為31.9%，西南地區(qū)由5.7%上升為8.9%，中南和西北地區(qū)的鋼產(chǎn)量由新中國成立初期的零到占據(jù)全國鋼產(chǎn)量的15.9%和3.4%。同時，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下市場的新需求以及資源條件的變化，各大鋼鐵企業(yè)紛紛改組或者搬遷，已達(dá)到和國民經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。比如首鋼的搬遷、華凌集團(tuán)的組建，還有一些聯(lián)合鋼鐵企業(yè)的組建等，都是積極有效的布局和調(diào)整。

歷時數(shù)年的首鋼搬遷順利完成，標(biāo)志著首鋼進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段；經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，山東在全國率先進(jìn)行鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提出的鋼鐵產(chǎn)業(yè)減量調(diào)整設(shè)想，將成為全國鋼鐵工業(yè)“十二五”結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要原則；重鋼老廠區(qū)完成“環(huán)保搬離”主城區(qū)；東北特鋼集團(tuán)大連基地環(huán)保搬遷項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；攀鋼釩鈦資源綜合利用及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一系列重大戰(zhàn)略項(xiàng)目獲得國家批準(zhǔn)并開始實(shí)施；經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)的河北省產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的標(biāo)志性工程邯鋼新區(qū)精品板材基地全面建成投產(chǎn)。

3.技術(shù)水平和技術(shù)裝備不斷提高

現(xiàn)今的鋼鐵企業(yè)早已改變了新中國成立初期設(shè)備均要靠進(jìn)口、從管理到技術(shù)都很落后的局面，而成為技術(shù)創(chuàng)新的受益者。在鋼鐵科研部門的努力下，我國在很多方面的技術(shù)已經(jīng)達(dá)到先進(jìn)水平，有些甚至在世界上都處于領(lǐng)先地位。各大鋼鐵產(chǎn)業(yè)分別與高校以及國內(nèi)外的科研院所聯(lián)合起來共同搞技術(shù)開發(fā)，用信息化帶動工業(yè)化，著重高新技術(shù)的發(fā)展，走新型工業(yè)化道路。

邢鋼積極開發(fā)衍生產(chǎn)品，已經(jīng)成為全國最大的高強(qiáng)度汽車標(biāo)準(zhǔn)線建造專用線材和五金產(chǎn)品專用線材的生產(chǎn)企業(yè)，首家高水平汽車?yán)涑尚图夹g(shù)的零部件生產(chǎn)企業(yè)；福建三鋼攻克了煉焦配加當(dāng)?shù)匕酌旱募夹g(shù)難題，使噸鋼成本大幅度降低；吉林通鋼高爐引進(jìn)阜陽遠(yuǎn)距離噴煤新技術(shù)，同類爐型800米遠(yuǎn)距離噴煤新技術(shù)等許多技術(shù)開發(fā)的結(jié)果使我國的鋼鐵企業(yè)逐步在國際市場上占據(jù)優(yōu)勢地位。

4.節(jié)能減排與綠色生產(chǎn)步入良性發(fā)展階段

寶鋼發(fā)布《綠色宣言》《產(chǎn)品環(huán)境聲明》，表達(dá)我國鋼鐵企業(yè)踐行綠色理念、做綠色產(chǎn)業(yè)鏈驅(qū)動者的決心；山鋼集團(tuán)濟(jì)鋼積極配合濟(jì)南市提出建設(shè)城市集中供熱、污水處理、廢舊塑料消納“三大節(jié)能減排中心”；太鋼投資興建的國內(nèi)首套可同時處理不銹鋼除塵灰和碳鋼除塵灰的全功能冶金除塵灰資源化裝置正式投產(chǎn)；首鋼京唐公司高效化、低成本“全三脫”生產(chǎn)潔凈鋼水的工藝技術(shù)成果通過驗(yàn)收，標(biāo)志著煉鋼“全三脫”與全干法除塵兩項(xiàng)世界頂尖技術(shù)的并用；唐鋼在城市鋼鐵廠環(huán)境搬遷的巨大壓力面前，迎難而上，全力推動綠色轉(zhuǎn)型，在努力打造世界級清潔鋼鐵企業(yè)與城市和諧發(fā)展之路上，探索出了一條新路；國豐鋼鐵投資15億元實(shí)施環(huán)保治理、節(jié)能減排等七大系統(tǒng)的改造。

（三）我國鋼鐵業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局不盡如人意

雖然我國鋼鐵業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，但是總體產(chǎn)業(yè)格局不夠良性，嚴(yán)重制約了鋼鐵業(yè)的效率?？傮w來看，國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品市場屬于完全競爭的市場、無序競爭的市場、低效率競爭的市場。除了寶鋼、沙鋼以外，其他鋼鐵企業(yè)經(jīng)營效率非常低下。

1.行業(yè)集中度低

生產(chǎn)專業(yè)化程度低，尚不能達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。從《2014年世界主要鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量排名》和國際鋼鐵協(xié)會公布的相關(guān)材料看，全球幾個主要產(chǎn)鋼國家中，中國鋼鐵市場的CR10（行業(yè)集中度）值只有36.58，而韓國、巴西鋼鐵市場僅CR3的值就高達(dá)90.97、89.86；此外，日本、俄羅斯、印度、美國等國鋼鐵市場上的CR4值也分別達(dá)到了83.42、83.32、67.03、60.54。由此可見，我國的鋼鐵工業(yè)是極端分散的作坊生產(chǎn)模式，而世界主要鋼鐵生產(chǎn)國大多是極高寡頭壟斷型的生產(chǎn)模式。鋼鐵企業(yè)的集中度偏低，一定程度上限制了我國鋼鐵企業(yè)的競爭力。

我國鋼鐵企業(yè)存在的另一個問題就是鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化程度低。目前，國內(nèi)鋼鐵聯(lián)合企業(yè)大都是“萬能型”工廠，板、管、棒、線、型材等都生產(chǎn)，專業(yè)分工不明確，產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化程度低。發(fā)達(dá)國家的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，雖然多數(shù)也由多個生產(chǎn)廠組成，但已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)的專業(yè)化分工，鋼鐵大集團(tuán)之間也基本上形成大類產(chǎn)品的分工。

2.鋼鐵企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級任務(wù)十分艱巨。據(jù)冶金工業(yè)部門的統(tǒng)計(jì)，我國落后工藝和裝備還占相當(dāng)比例，如煉鐵高爐中約有4500萬噸的生產(chǎn)能力是比較落后的，約占總能力的35%，其中屬于限期淘汰的100立方米以下的小高爐生產(chǎn)能力約有3000萬噸。煉鋼設(shè)備中，轉(zhuǎn)爐約有1200萬噸是屬于落后生產(chǎn)能力，占目前轉(zhuǎn)爐的12%；電爐約有1000萬噸屬于落后生產(chǎn)能力，占電爐能力的34%。軋鋼設(shè)備中，具有國際先進(jìn)技術(shù)水平的設(shè)備不到50%。另外，我國用于新產(chǎn)品開發(fā)與投產(chǎn)的費(fèi)用與發(fā)達(dá)國家相比偏少。國際鋼鐵企業(yè)用于企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)費(fèi)用一般在年銷售收入的4%以上，而我國鋼鐵企業(yè)用于企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)年投入不足銷售收入的1%。

3.產(chǎn)品生產(chǎn)成本高

根據(jù)1999年美國動態(tài)鋼鐵咨詢公司提供的有關(guān)成本的指標(biāo)情況看，我國大多數(shù)指標(biāo)位居中下游。這反映出我國鋼鐵業(yè)的素質(zhì)不僅與世界發(fā)達(dá)國家存在較大差距，同發(fā)展中國家相比也存在成本劣勢。根據(jù)冶金行業(yè)近幾年的統(tǒng)計(jì)分析，在普通產(chǎn)品如線材、螺紋鋼、型鋼和鋼坯等方面，我國的競爭對手主要是韓國及巴西，它們在這些產(chǎn)品上具有成本優(yōu)勢；而對于高附加值、高性能產(chǎn)品方面如汽車板、涂鍍層板、合金鋼棒型材等產(chǎn)品，競爭對手主要是日本、韓國、德國等。

4.鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量有待進(jìn)一步提高

我國鋼鐵產(chǎn)品的實(shí)物質(zhì)量水平與國外相比還存在一定的差距。根據(jù)冶金行業(yè)1999年的數(shù)據(jù)，當(dāng)年生產(chǎn)的鋼材中，執(zhí)行國際先進(jìn)水平標(biāo)準(zhǔn)的占36%，執(zhí)行國際一般水平標(biāo)準(zhǔn)的占51%，實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平的僅占鋼材總量的26.3%。這說明國內(nèi)只有少部分企業(yè)的產(chǎn)品在質(zhì)量上可以和國外大公司相抗衡，而多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品在檔次上比較低。據(jù)冶金行業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國由于不能生產(chǎn)、產(chǎn)量低、質(zhì)量達(dá)不到用戶要求等原因，年需從國外進(jìn)口鋼材約700萬噸，而能生產(chǎn)的大宗鋼材品種，產(chǎn)品質(zhì)量與國外相比也存在一定差距，如鋼制純凈度低、有害氣體和雜質(zhì)含量較高、性能的均勻性差。

5.鋼材產(chǎn)品銷售服務(wù)水平相對較低

鋼材產(chǎn)品銷售服務(wù)是提高產(chǎn)品競爭力的一個重要方面。由于我國鋼鐵市場剛剛由賣方市場轉(zhuǎn)入買方市場，鋼鐵企業(yè)對市場銷售服務(wù)的重要性還沒有充分認(rèn)識，營銷網(wǎng)絡(luò)剛剛開始建立，同國外成熟的營銷體系和服務(wù)理念相比，存在很大差距。目前，國內(nèi)鋼鐵銷售存在的主要問題是，市場缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，企業(yè)產(chǎn)品相互壓價。市場信息反饋功能弱，銷售與產(chǎn)品開發(fā)功能不能結(jié)合，企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)缺乏市場的引導(dǎo)。加工服務(wù)中心是完善分銷網(wǎng)絡(luò)不可或缺的一部分，而我國的加工服務(wù)中心基本上處于空白。另外在對外營銷方面，一是對外營銷缺乏相應(yīng)的聯(lián)合，各自為政，各設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，成本高，收益差；二是對開拓國際市場重視不夠，尚未建立完整的國際市場營銷網(wǎng)絡(luò)。

三、國際鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的借鑒

（一）國際鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段

1.1975　—1996年：美國鋼鐵業(yè)下滑、亞歐鋼鐵業(yè)迅猛發(fā)展

1975—1996年的21年間，國際鋼鐵業(yè)布局主要發(fā)生了以下重大變化：亞洲鋼鐵業(yè)發(fā)展迅速。韓國浦項(xiàng)制鐵（POSCO）在1975年時榜上無名，到1996年已經(jīng)接近新日鐵的鋼產(chǎn)量而名列全球第2位，1998年則超過新日鐵，成為全球最大的鋼鐵企業(yè)。1996年，中國的粗鋼產(chǎn)量也首次超過日本，中國成為世界第一產(chǎn)鋼大國。鞍鋼、首鋼和寶鋼加上印度鋼鐵管理局和日本的4家鋼鐵企業(yè)，亞洲共有8家鋼企進(jìn)入全球20強(qiáng)，占45%，超過了歐盟的30%和美國的15%。

美國鋼鐵業(yè)持續(xù)走下坡路。美國除粗鋼總產(chǎn)量被中、日超過之外，1975年名列全球第2位的美國鋼鐵公司（USS）在1996年退至第9位，名列第9位的伯利恒鋼鐵公司（Bethlehem）退至第16位，由1975年名列第12位的共和鋼鐵和萊克斯—楊斯頓公司合并而成的LTV鋼鐵公司保持在第18位，而1975年進(jìn)入20強(qiáng)的國民鋼鐵、內(nèi)陸鋼鐵和阿莫科則榜上無名，美國進(jìn)入20強(qiáng)的企業(yè)降為3家。

歐洲企業(yè)跨國并購重組初見成效。1996年，歐洲鋼鐵企業(yè)進(jìn)入20強(qiáng)的雖少于亞洲，但已出現(xiàn)于齊諾爾、里瓦、阿爾貝德、LNM等大型跨國集團(tuán)，這一現(xiàn)象主要和歐盟實(shí)施的經(jīng)濟(jì)一體化政策有關(guān)。于齊諾爾集團(tuán)是由法國的于齊諾爾公司和Sacilor公司于1987年合并而形成的年產(chǎn)能2290萬噸的大型鋼鐵企業(yè)，由法國政府控股50%。1995年，該集團(tuán)完全私有化后，其年產(chǎn)能精簡為1850萬噸。1998年，該集團(tuán)又購入比利時年產(chǎn)能450萬噸的兩家鋼廠及德國約200萬噸的落后產(chǎn)能，并于1998年正式形成年產(chǎn)鋼2320萬噸的于齊諾爾集團(tuán)，產(chǎn)品以鋼板為主。阿爾貝德集團(tuán)為盧森堡最大的鋼鐵企業(yè)，19世紀(jì)80年代，其粗鋼年產(chǎn)能為500萬噸，屬于以生產(chǎn)棒材為主的中型鋼鐵廠。在先后收購年產(chǎn)能230萬噸的比利時鋼板生產(chǎn)商Sidmar、年產(chǎn)能360萬噸的德國Kloeckner廠后，在1996年成為覆蓋西歐地區(qū)、年產(chǎn)能1180萬噸的大型鋼鐵企業(yè)，盧森堡政府擁有其30%的股份。第二次世界大戰(zhàn)前成立的意大利產(chǎn)業(yè)復(fù)興公社（1R1）下屬的鋼板廠Itrsider、不銹鋼廠Terni和鋼管廠Defitasider于1988年合并為鋼產(chǎn)量為1150萬噸的國營鋼鐵公司ILVA。此后，該公司于1994年將不銹鋼廠賣給德國，1996年將鋼管廠賣給阿根廷，其鋼板廠于1995年加入電爐鋼生產(chǎn)商里瓦公司后組成里瓦集團(tuán)，并由此形成1330萬噸的年生產(chǎn)規(guī)模。

2.1996　年至今：并購重組愈演愈烈、鋼鐵巨鱷層出不窮

1996—2005年的10年間，國際鋼鐵企業(yè)發(fā)展的最大特點(diǎn)是通過合并重組使企業(yè)的規(guī)模明顯擴(kuò)大。排名前20位企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量不僅比1996年增加了近1倍，20強(qiáng)的產(chǎn)量集中度也由1996年的31.3%上升到2005年的37.6%。原本已卓有成效的歐洲鋼鐵企業(yè)的合并逐漸走向跨地區(qū)的全球化收購，而亞洲鋼鐵企業(yè)的合并重組也已步入正軌。諸多在1996年榜上有名的企業(yè)紛紛消失，合并而成的新面孔則層出不窮。典型的例子有：

克魯斯集團(tuán)由英國鋼鐵公司和荷蘭的中型鋼鐵企業(yè)霍高文于1998年合并而成。英國鋼鐵公司在1998年成為歐盟第一家上市鋼鐵企業(yè)，年產(chǎn)能1420萬噸。為提高企業(yè)競爭力，英國鋼鐵公司希望登陸歐洲大陸市場，而荷蘭年產(chǎn)能540萬噸的霍高文公司也希望擴(kuò)大規(guī)模以提高市場競爭力。于是兩家企業(yè)于1999年正式合并，當(dāng)年鋼產(chǎn)量2129萬噸，排名世界第五位。

德國民營高爐生產(chǎn)企業(yè)赫斯鋼鐵公司（年產(chǎn)能450萬噸）和德國最著名的軍火和鋼鐵商克虜伯公司（年產(chǎn)能460萬噸），于1992年合并成立了克虜伯赫斯公司?？颂敳账构居?994年與蒂森公司（年產(chǎn)能1190萬噸）鍍錫板部門及不銹鋼部門合作成立了專業(yè)子公司。終于在1998年，兩家公司完全合并成立了蒂森克虜伯集團(tuán)，蒂森公司持股60%。新集團(tuán)鋼產(chǎn)能壓縮至1680萬噸，但企業(yè)競爭力卻有所加強(qiáng)。

法國于齊諾爾集團(tuán)、盧森堡阿爾貝德集團(tuán)及西班牙中型鋼鐵企業(yè)Aceralia，于2001年經(jīng)歐盟委員會批準(zhǔn)，合并成立安賽樂集團(tuán)，年產(chǎn)鋼能力達(dá)4600萬噸，超過新日鐵和浦項(xiàng)制鐵，居世界第一位。蒂森克虜伯與安賽樂兩家歐洲大型跨國鋼鐵集團(tuán)終于形成，歐洲鋼鐵市場也實(shí)現(xiàn)了高度集中。

英國LNM集團(tuán)是一家靠并購起家的鋼鐵企業(yè)。1995年成功收購哈薩克斯坦最大的鋼鐵廠，1998年收購特立尼達(dá)、加拿大和墨西哥等國的虧損鋼鐵企業(yè)以及美國內(nèi)陸鋼鐵公司后進(jìn)入世界級鋼鐵企業(yè)行列。此后通過收購波蘭等國家的大型鋼廠，于2000年成為全球第四大鋼鐵企業(yè)。2004年12月，LNM集團(tuán)旗下的伊斯帕特國際公司在收購母公司資產(chǎn)后整體上市，并以集團(tuán)董事長拉克希米·米塔爾之名命名為米塔爾鋼鐵公司。2005年4月，米塔爾鋼鐵公司并購美國國際鋼鐵公司后，超過安賽樂集團(tuán)成為全球最大的鋼鐵企業(yè)，生產(chǎn)廠遍布?xì)W、亞、北美、中美和非洲。

亞洲方面，日本鋼管公司和川崎制鋼合并為JFE鋼鐵公司后，其規(guī)模和競爭力倍增，排名躍升至第5位。中國寶鋼在合并了上海各鋼廠和梅山鋼鐵公司后成立了上海寶鋼集團(tuán)，規(guī)模迅速擴(kuò)大，名次由1996年的第20位上升至2009年的第6位，在2014年全球鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量排名第4。鞍鋼、武鋼等也通過合并重組擴(kuò)大了規(guī)模。而俄國的鋼鐵企業(yè)除在本國進(jìn)行合并重組外，還參與了跨國并購重組，已成為國際鋼鐵業(yè)一股重要的組成力量。

（二）日本鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的借鑒

鋼鐵工業(yè)曾經(jīng)是日本經(jīng)濟(jì)最重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。早在1901年日本就建立了擁有煉鐵煉鋼和軋鋼的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，第二次世界大戰(zhàn)后，日本政府對鋼鐵工業(yè)實(shí)施傾斜政策，使鋼鐵工業(yè)在1951—1967年期間得到迅速發(fā)展，1973年鋼產(chǎn)量即已達(dá)到1億噸水平，1993—1995年日本一直是世界第一大產(chǎn)鋼國，從1996年起，中國成為世界第一大產(chǎn)鋼國，2003年日本粗鋼產(chǎn)量位居世界第二位。日本鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)勢主要有：

1.大力扶持技術(shù)開發(fā)

日本是一個自然資源非常貧乏的國家，要想依照傳統(tǒng)方式來打造鋼鐵大國幾乎是不可能的，日本政府意識到只有依靠新技術(shù)，才能實(shí)現(xiàn)鋼鐵大國甚至是鋼鐵強(qiáng)國的夢想，完成本國的工業(yè)化進(jìn)程，在國際市場處于強(qiáng)勢地位。因此，日本政府提供了一個能鼓勵私營企業(yè)和工人去開發(fā)新技術(shù)的環(huán)境，支持教育，為工業(yè)化發(fā)展提供受過良好教育的勞動力；加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，保護(hù)研究人員的勞動成果不受侵害；建立起支持技術(shù)開發(fā)的出資融資制度，對新技術(shù)的開發(fā)給予資金支持，如日本開發(fā)銀行產(chǎn)業(yè)技術(shù)振興資金融資制度和有基礎(chǔ)技術(shù)研究促進(jìn)機(jī)構(gòu)的出資融資制度，這兩項(xiàng)制度都在一定程度上扶持了日本的鋼鐵業(yè)。另外，政府還對各種科研項(xiàng)目提供補(bǔ)助金，以及對用于科研的經(jīng)費(fèi)在一定程度上給予稅收優(yōu)惠等，這些鼓勵技術(shù)開發(fā)的政策，增強(qiáng)了私營企業(yè)和工人從事科研、開發(fā)新技術(shù)的積極性，從而帶動了鋼鐵業(yè)的快速發(fā)展。

2.比較成熟的準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)

日本鋼鐵同盟是一個社團(tuán)法人，它由經(jīng)營煉鐵煉鋼軋制及其他與鋼鐵有關(guān)的64家公司（企業(yè)）68家商社和6個團(tuán)體會員組成。鋼鐵同盟對日本鋼鐵工業(yè)發(fā)展所起的作用是很大的。對于鋼鐵業(yè)內(nèi)公司企業(yè)間關(guān)系的協(xié)調(diào)、鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口的協(xié)調(diào)、新設(shè)備的研制新技術(shù)的開發(fā)、鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和國際接軌、鋼鐵統(tǒng)計(jì)、國際合作等方方面面，鋼鐵同盟都發(fā)揮了巨大的作用，它甚至代表鋼鐵企業(yè)與政府談判，為鋼鐵企業(yè)爭取更多的有利條件。同樣，因?yàn)橛辛虽撹F同盟取代政府在鋼鐵企業(yè)間協(xié)調(diào)關(guān)系、組織生產(chǎn)、制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等，政府對鋼鐵業(yè)的直接管理就能大大減少，從而集中力量來進(jìn)行相關(guān)的宏觀調(diào)控。因此，日本的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策大多是一些引導(dǎo)性的政策，引導(dǎo)鋼鐵業(yè)朝正確的方向發(fā)展。

3.重視環(huán)境保護(hù)

可持續(xù)發(fā)展越來越受到各個國家的關(guān)注，這不僅要求我們要合理利用資源，建立節(jié)約型社會，還要在工業(yè)化的進(jìn)程中減少對環(huán)境的破壞，注意對環(huán)境的保護(hù)。日本曾在其工業(yè)高速發(fā)展的20世紀(jì)六七十年代，也是鋼鐵工業(yè)發(fā)展到頂峰的時期，出現(xiàn)了對環(huán)境的嚴(yán)重破壞，引起了日本舉國上下的關(guān)注，日本政府及時調(diào)整了產(chǎn)業(yè)政策，加大了對環(huán)境保護(hù)的力度。首先通過各種立法來打擊破壞環(huán)境的企業(yè)行為，先后制定了公共水域水質(zhì)保護(hù)法、工廠廢水排放管理法等，同時也注意制定一些獎勵政策，鼓勵各鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排。另外，對于環(huán)境保護(hù)設(shè)備的投資給予一定的稅收優(yōu)惠，支持企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營的改造。

4.重點(diǎn)扶植大型企業(yè)

日本政府積極支持各大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的發(fā)展，其政策大都是根據(jù)大型企業(yè)的情況來制定的，兼顧其他中小型鋼鐵企業(yè)。這樣的政策往往更有利于大型企業(yè)的發(fā)展，使它們逐漸壯大，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，逐步成為日本鋼鐵工業(yè)的核心，從而盡可能地增加利潤、降低成本。同時也鼓勵企業(yè)間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，不斷擴(kuò)張企業(yè)的實(shí)力，使其在行業(yè)中的核心地位不斷加強(qiáng)，這也在無形中加大了中小企業(yè)的競爭壓力，惡化了生存環(huán)境，越來越多的中小企業(yè)面臨倒閉，行業(yè)的集中度提高，這也在一定程度上更便于政府的管理。幾個大企業(yè)不僅主宰國內(nèi)的鋼鐵業(yè)，而且在國際競爭中也有很強(qiáng)的實(shí)力，在國際市場上獲得較大的份額，為日本取得產(chǎn)鋼大國的地位奠定了基礎(chǔ)。

四、鋼鐵產(chǎn)業(yè)重組模式的借鑒

（一）鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合重組的主要模式

鋼鐵產(chǎn)業(yè)的整合重組存在多種模式，較為典型的是按參與重組企業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)業(yè)整合所涉及的經(jīng)濟(jì)區(qū)域范圍劃分為以下三類：

低粒度整合重組模式。指低產(chǎn)能、低市值的中小型鋼鐵企業(yè)之間的合并，此類整合重組主要通過現(xiàn)、債交易方式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)融合，形成較松散的合作體系，大多發(fā)生在某國家或地區(qū)內(nèi)部。這種區(qū)域內(nèi)的低粒度重組模式下的產(chǎn)業(yè)整合動因大多是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身規(guī)模的快速擴(kuò)張，以應(yīng)對外部競爭，提高企業(yè)生存能力。

強(qiáng)弱協(xié)同整合重組模式。指大企業(yè)重組小企業(yè)，一般為具有比較優(yōu)勢的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)對地區(qū)內(nèi)或國內(nèi)實(shí)力較弱的地方鋼鐵企業(yè)實(shí)施兼并重組，少數(shù)情況下也有對國外經(jīng)營不良企業(yè)的收購。在此類模式下，大型企業(yè)往往能夠利用其市場、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢，推動形成從原材料供應(yīng)、生產(chǎn)專業(yè)化分工、研發(fā)平臺與營銷網(wǎng)絡(luò)共享、人力資源配置到企業(yè)文化整合等較深層次的整合。例如，2007年寶鋼并購八一鋼鐵，2003年美國US.Steel收購已破產(chǎn)的塞爾維亞Sartid鋼廠以及米塔爾對哈薩克斯坦、南非等國鋼鐵企業(yè)的并購重組等。強(qiáng)弱協(xié)同模式下的產(chǎn)業(yè)整合重組不僅是為了擴(kuò)大企業(yè)市場份額，更主要的動因是追求協(xié)同效應(yīng)以降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和融資能力等。

強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合重組模式。指高產(chǎn)能、高市值的大型鋼鐵企業(yè)之間發(fā)生的并購重組，此類產(chǎn)業(yè)整合范圍已不再局限于一國之內(nèi)，其并購資金規(guī)模動輒數(shù)十億甚至上百億美元。例如，1999年荷蘭霍戈文公司與英鋼聯(lián)重組成立Corus集團(tuán)，2003年日本川崎制鐵和NKK合并為JFE集團(tuán)，以及2006年世界排名第一的米塔爾收購排名第二的阿賽洛集團(tuán)等。在強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合重組模式下，參與并購重組的多是具有明顯規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的千萬噸級跨國鋼鐵集團(tuán)，直接收購已有一定規(guī)模的鋼鐵企業(yè)所帶來的產(chǎn)能擴(kuò)張成本要明顯低于新投資建設(shè)的產(chǎn)能成本。且由于鋼鐵業(yè)發(fā)展的規(guī)律是在行業(yè)高峰期攫取利潤、行業(yè)低谷期占領(lǐng)市場，對仍未走出低谷期的行業(yè)主導(dǎo)企業(yè)來說，其并購擴(kuò)張的內(nèi)在需求會越加強(qiáng)烈。就目前全球產(chǎn)業(yè)環(huán)境來看，由于世界主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)已基本完成國內(nèi)整合，國際化重組是近年的主要整合趨勢；而亞非、拉美地區(qū)鋼鐵企業(yè)的價值在一定程度上仍被低估，更有可能成為產(chǎn)業(yè)整合重組的重心。

（二）鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合重組模式的演進(jìn)

從19世紀(jì)末至今的世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，各國家和地區(qū)不同模式的產(chǎn)業(yè)整合重組并不是同時出現(xiàn)的，而是在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善、工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的推動以及世界經(jīng)濟(jì)的周期性變化影響下，逐步由區(qū)域內(nèi)的低粒度整合、強(qiáng)弱協(xié)同整合過渡到跨區(qū)域的強(qiáng)弱協(xié)同整合，形成一定數(shù)量的高產(chǎn)能高市值大型企業(yè)后，才開始國際化強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合重組。西方發(fā)達(dá)國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)經(jīng)過了五次并購浪潮的洗禮，已由成長期逐漸轉(zhuǎn)入成熟期，考察分析其產(chǎn)業(yè)整合重組模式的演進(jìn)過程，對尚處于成長期的我國鋼鐵業(yè)具有重要借鑒意義。綜觀世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)的整合重組進(jìn)程，美國、日本、歐盟地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)通過不斷地整合而相繼崛起，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑具有如下特征：一是并購重組的企業(yè)規(guī)模和交易金額由小到大，從中小企業(yè)間的低粒度整合重組、大企業(yè)對小企業(yè)的并購重組發(fā)展到大企業(yè)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合重組，并購規(guī)模也從幾十萬美元上升至幾百億美元；二是產(chǎn)業(yè)整合的地域范圍不斷拓展，企業(yè)并購重組通常始于州、省，進(jìn)而擴(kuò)大到整個國家，最后形成實(shí)力雄厚的跨國鋼鐵集團(tuán)；三是產(chǎn)業(yè)整合的推進(jìn)機(jī)制一般由初期的中小企業(yè)自發(fā)重組逐步發(fā)展到政府主導(dǎo)或推動大型企業(yè)間的重組，隨著國內(nèi)整合的深入，市場力量又會重新占據(jù)主導(dǎo)地位，政府退回到提供規(guī)制和政策保障的角色。

（三）美、日、歐盟及典型跨國鋼鐵集團(tuán)整合重組的特點(diǎn)

由于鋼鐵產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，整合重組始終是行業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大、國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升的重要途徑。如前所述，美國、日本、歐盟先后占據(jù)世界鋼鐵業(yè)龍頭地位，發(fā)展到今天，許多大型鋼鐵企業(yè)已通過國際化重組形成了跨國集團(tuán)，這些國家和企業(yè)集團(tuán)的整合重組模式具有各自的特點(diǎn)。

首先，美國在最早兩次并購浪潮中確立了產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，但到20世紀(jì)70年代，隨著市場需求回落，全球鋼鐵產(chǎn)能出現(xiàn)了相對過剩。此種形勢下，美國和歐盟都制定了危機(jī)應(yīng)對方案，所不同的是，美國實(shí)行價格保護(hù)、對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)口補(bǔ)貼等政策實(shí)際上削弱了國內(nèi)鋼鐵企業(yè)并購重組的內(nèi)在動力，在90年代眾多企業(yè)紛紛破產(chǎn)的壓力下才被動地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合重組；而歐盟國家在發(fā)現(xiàn)行業(yè)補(bǔ)貼使產(chǎn)能繼續(xù)擴(kuò)大（如法、德、比利時等）時，果斷地采取了生產(chǎn)能力評估、審查補(bǔ)貼等抑制性措施，關(guān)閉落后企業(yè)，各國首先在政府支持下進(jìn)行國內(nèi)企業(yè)重組，然后是整個歐洲層面的整合，有效地減少了過剩產(chǎn)能，同時也降低了產(chǎn)業(yè)整合的社會成本。

其次，日本順應(yīng)20世紀(jì)六七十年代發(fā)生的第三次并購浪潮進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合重組，取代美國成為世界第一鋼鐵強(qiáng)國。在新日鐵成立之前，日本鋼鐵產(chǎn)業(yè)已達(dá)到高度集中。六大鋼鐵公司通過地區(qū)性兼并使其自身規(guī)模不斷擴(kuò)大，對產(chǎn)業(yè)集中度的提高有45%的貢獻(xiàn)率。八幡和富士制鐵重組成功的原因一方面是獲得了日本政府的全力支持，另一方面是由于二者實(shí)為第二次世界大戰(zhàn)前的日本制鐵拆分而成，具有良好的合作基礎(chǔ)和認(rèn)同感。此后，在從90年代末至今的第四次并購浪潮中，日本政府不再介入具體企業(yè)重組項(xiàng)目，轉(zhuǎn)而通過修改和制定法律法規(guī)來簡化企業(yè)兼并時的手續(xù)，降低企業(yè)兼并成本，為強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合式產(chǎn)業(yè)整合重組創(chuàng)造條件。

目前世界最大的跨國鋼鐵集團(tuán)阿賽洛、米塔爾，通過一系列成功的并購重組成長為全球產(chǎn)業(yè)巨頭，其并購與整合過程也具有鮮明特點(diǎn)：一是并購對象的選擇，多為生產(chǎn)成本低或者成本壓縮空間大、技術(shù)裝備水平和國內(nèi)市場占有率較高，但因經(jīng)營管理不善而被低估的國有企業(yè)；二是并購策略的靈活性，視目標(biāo)企業(yè)規(guī)模和運(yùn)作狀況，采取先租賃后收購、先部分控股再逐步擴(kuò)大股份、聯(lián)合收購等策略，并在談判時以承諾不裁員、投入改造資金、承擔(dān)債務(wù)或社會福利成本等方式贏得當(dāng)?shù)卣闹С?；三是在保證被并購企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營的前提下，注重管理模式的移植與知識、技術(shù)共享，以使被并購企業(yè)原有的生產(chǎn)要素與米塔爾的先進(jìn)技術(shù)、管理體系相結(jié)合，從而發(fā)揮最大的協(xié)同效應(yīng)。

五、我國鋼鐵業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）從內(nèi)陸向沿海轉(zhuǎn)移

中國建設(shè)臨海大型鋼鐵基地是建設(shè)鋼鐵強(qiáng)國的重要戰(zhàn)略舉措，2008年3月20日國家發(fā)改委批復(fù)“同意廣西防城港和廣東湛江鋼鐵基地項(xiàng)目開展前期工作”，意味著南方兩個千萬噸臨海大鋼鐵項(xiàng)目正式啟動。“十二五”時期是我國鋼鐵工業(yè)布局調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇期，鋼鐵產(chǎn)業(yè)沿海布局的特征也日趨明顯。目前，我國依托沿海港口優(yōu)勢，已形成了曹妃甸鋼鐵精品基地、湛江沿海鋼鐵精品基地、防城港沿海鋼鐵精品基地、日照鋼鐵精品基地的基本格局。

（二）從政策依賴向市場競爭轉(zhuǎn)變

在國內(nèi)鋼鐵業(yè)處于微利的情況下，國家對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控政策也很明確——控制產(chǎn)能，調(diào)整結(jié)構(gòu)。在這種背景下，逼迫鋼鐵企業(yè)不得不向市場要效益，向全面的市場競爭轉(zhuǎn)變。各鋼鐵企業(yè)的技術(shù)裝備、能耗和污染物排放水平參差不齊，高能耗、高污染的落后設(shè)備在一些企業(yè)中仍占較大比重，跨區(qū)域重組的制度障礙依舊存在，市場機(jī)制在推進(jìn)兼并重組中的作用不突出，重組后企業(yè)在業(yè)務(wù)和組織結(jié)構(gòu)重組方面仍有較大困難，重組的協(xié)同效應(yīng)難以發(fā)揮。今后一段時期，鋼鐵企業(yè)首要的任務(wù)是保證生存，提高盈利水平，不再一味追求規(guī)模擴(kuò)張。

（三）鐵礦石金融化屬性越來越明顯

鐵礦石是目前全球最后一個未被金融化的大宗商品，國際金融資本早就看到了全球鐵礦石交易市場這塊巨大的“蛋糕”，一直在想方設(shè)法能分一塊。三大礦山改變沿用了四十多年的定價機(jī)制，一定程度上就是配合金融資本企圖，為鐵礦石定價的金融化奠定基礎(chǔ)。年度定價模式已被指數(shù)定價、現(xiàn)貨等定價模式取代，使鋼鐵企業(yè)面臨高昂的鐵礦石進(jìn)口價格，價格波動也更為劇烈，使企業(yè)面臨更具風(fēng)險性的國際鐵礦石市場。隨著定價周期的縮短，現(xiàn)貨礦的比重由原來的30%上升至當(dāng)前的60%以上，無論是礦石供應(yīng)商、貿(mào)易商還是終端企業(yè)，都面臨波動日益劇烈的礦價。一旦未來鐵礦石定價以指數(shù)期貨為基礎(chǔ)完全金融化，則我國鋼鐵業(yè)只能獲取微薄的加工利潤，即使在鐵礦石壟斷的格局被打破、鐵礦石的供求關(guān)系發(fā)生改變的情況下，我國也難以獲得鐵礦石定價的主動權(quán)。因此，了解全球鐵礦石衍生品市場有助于現(xiàn)貨商規(guī)避市場波動風(fēng)險。積極參與建立鐵礦石期貨，在世界鐵礦石定價權(quán)上取得一定的主動權(quán)。

（四）積極掌控海外鐵礦石及煤炭等資源

世界鐵礦石資源尤其是高品位的鐵礦石，主要集中在澳大利亞、巴西、印度、南非四國，這四個國家出口的鐵礦石占全球海運(yùn)鐵礦石的85%以上。2014年，我國分別從世界上67個國家或地區(qū)進(jìn)口了鐵礦石，從進(jìn)口數(shù)量來看，主要集中在澳大利亞、巴西、南非三個國家，共進(jìn)口7.63億噸，占我國鐵礦石進(jìn)口總量9.33億噸的81.8%。目前，世界鐵礦石貿(mào)易主要集中在巴西淡水河谷、澳大利亞力拓和必和必拓這三大礦業(yè)公司手中。2009年，三大礦山公司分別出口鐵礦石2.2億噸、2.0億噸和1.2億噸，它們控制了世界海運(yùn)鐵礦石貿(mào)易總量的70%。中國、歐盟、日本、韓國及中國臺灣是海運(yùn)鐵礦石的主要消費(fèi)區(qū)域。特別地，我國在鐵礦石海運(yùn)貿(mào)易中的份額快速提高，2008年已接近50%，2009年更是快速增長到67%。因此，三大礦業(yè)公司實(shí)質(zhì)上已經(jīng)形成了對世界鐵礦石海運(yùn)市場，包括中國在內(nèi)的進(jìn)口市場的高度壟斷。