五、強化農業生產使用的農用化學品的質量監管

確保農業生產使用的農用化學品的質量，對提升食用農產品質量安全水平具有基礎性的作用。雖然農業部幾乎每年均組織包括農用化學品在內的農用生產資料專項打假，但此方面的投訴仍然不斷，而這些投訴也僅僅反映問題的冰山一角，更多的問題并沒有充分暴露。表2-10是中國消費者協會發布的2014年農用生產資料類受理投訴的相關情況統計表。從總體上看，目前我國生產的農用化學品質量仍然需要強化監管，提升質量。這里以獸藥質量為例簡單說明。

（一）獸藥質量監督抽檢的總體情況

全國31個省級獸藥監察所和中國獸醫藥品監察所組織完成了2014年第四季度獸藥質量監督抽檢計劃，農業部就此發布了《關于2015年第一期獸藥質量監督抽檢情況的通報》。通報指出，2014年第四季度共完成獸藥（不包括獸用生物制品）監督抽檢4618批，合格4385批，不合格233批[151]，合格率為94.9%，比2014年第三季度（95.0%）下降0.1個百分點，比2013年同期（93.1%）提高1.8個百分點。其中，獸藥監測抽檢共抽檢3342批，合格3162批，合格率94.6%；獸藥跟蹤抽檢共抽檢684批，合格666批，合格率97.4%；獸藥定向抽檢共抽檢95批，合格87批，合格率91.6%；獸藥鑒別抽檢共抽檢497批，合格470批，合格率94.6%。

表2-10　2014年農用生產資料類受理投訴的相關情況統計表

（單位：批次）

資料來源：根據中國消費者協會《2014年全國消協組織受理投訴情況分析》整理形成。

（二）獸藥質量環節性監督抽檢的情況

從抽檢環節看，生產環節抽檢730批，合格710批，合格率97.3%，比2014年第三季度（95.8%）提高1.5個百分點；經營環節抽檢3093批，合格2929批，合格率94.7%，比2014年第三季度（94.6%）提高0.1個百分點；使用環節抽檢795批，合格746批，合格率93.8%，比2014年第三季度（95.5%）下降1.7個百分點。

（三）不同品種的獸藥質量監督抽檢情況

從產品類別看，化藥類產品共抽檢2104批，合格2007批，合格率95.4%，比2014年第三季度（96.4%）下降1.0個百分點；抗生素類產品共抽檢1436批，合格1378批，合格率96%，比2014年第三季度（96.2%）下降0.2個百分點；中藥類產品共抽檢1055批，合格977批，合格率92.6%，比2014年第三季度（90.1%）提高2.5個百分點；其他類產品共抽檢23批，合格23批，合格率100%。2014年第四季度共完成獸用生物制品監督抽檢132批，合格128批，不合格4批合格率97%。從2014年第四季度抽檢情況看，鑒別和含量不合格仍然是獸藥質量檢驗不合格的主要項目，部分產品含量較低甚至為0，個別產品含量無法測定；其次是改變組方違法添加其他獸藥成分的現象依然存在。因此，各級地方政府農業部門要按照《農業部公告第2071號》規定，對不符合質量要求的獸藥生產單位，必須依法予以從重處罰。對符合撤銷獸藥產品批準文號、吊銷獸藥生產許可證的，應繼續實施撤號、吊證處罰。對鑒別檢驗不合格的，各檢驗機構要進一步開展檢驗，確認是否存在改變制劑組方、非法添加其他藥物成分等違法行為，為處罰提供技術支持。同時，要組織開展查處活動，加強獸藥質量信息通報，繼續強化獸藥企業日常監管，保障經營市場獸藥的合法性。