第一編　民族法學基礎理論

民族法學和民族法制研究對民族法制建設實踐具有提供理論依據和進行理論指導的作用。當前理論研究的滯后與民族法制建設實踐對理論的渴求的矛盾相當突出，從廣義上說，我們對民族理論的研究是滯后的，民族法制理論作為民族理論的一個重要組成部分，其研究也是很滯后的。民族法學和民族法制理論研究的滯后主要表現在：一是基礎理論研究滯后。二是對當前民族法制建設面臨的重大實踐問題缺乏深入研究，未能把這些問題上升到理論高度。對一些重大的理論問題和現實問題缺少前瞻性的研究，未能為民族法制建設提供強有力的理論支持。因此，要重視和加強民族法學和民族法制理論研究，營造更好的研究環境，培養更多的研究人才，使其更好地為民族法制建設的實踐服務。

民族法學研究，主要包括基本理論研究、基本制度研究和基本問題研究三個主要方面。所謂基本理論研究，是指探求民族法制構建、實施完善的學理性基礎；所謂基本制度研究，是指在基本理論研究的既有成果的基礎上，探求如何將這些理論思考制度化并付諸實現；所謂基本問題研究，是指針對在民族法制理論探索、制度實施的過程中所體現出的困難和挑戰進行充分歸納、總結與評估，借鑒古今中外的優秀經驗，尋求妥善的解決方案。基本理論是基本制度的基礎，基本制度是基本理論的客觀體現；基本問題是對基本理論和基本制度的現實回應，并且在整個民族法制研究過程中具有極強的指引性和方向性價值。民族法基礎理論研究是整個民族法制工作的基礎與前提。制度未建，理論先行。這是任何制度構建、運行、完善的客觀規律與必然要求，民族法制建設不外如是。民族法制基本理論研究的廣度與深度，在很大程度上就直接決定了民族法制建設的規范性、合理性和科學性。只有用理論的武器把我們的頭腦充分地武裝起來，才能夠在民族法制實施過程中找到正確的進路，從而實現制度資源的良好整合和優化配置。