四 俄羅斯恪守《聯(lián)合國憲章》，不懼壓力，反對干涉別國內(nèi)政

在敘利亞問題上，俄羅斯不懼壓力，恪守《聯(lián)合國憲章》和公認的國際法原則。與中國等國家一道，主張尊重各國人民獨立選擇社會制度和發(fā)展道路的權(quán)利，反對干涉別國內(nèi)政，積極尋求解決危機的辦法，共同在國家關系上強硬地發(fā)揮“全球性影響”。

盡管敘利亞問題沒有列入G20圣彼得堡峰會的正式議題，但卻始終是峰會避不開的關注的重心，普京在5日晚宴時間專門安排了對敘利亞問題的討論。美國、土耳其、加拿大、沙特阿拉伯、法國、日本等國贊成對敘利亞動武。雖然英國首相卡梅倫也贊成動武，但是該國議會反對敘利亞采取軍事行動。德國則不打算參加任何軍事行動。俄羅斯、中國、印度、印度尼西亞、阿根廷、巴西、南非和意大利等國堅決反對軍事打擊敘利亞。普京在G20峰會結(jié)束后的新聞發(fā)布會上說，俄羅斯將和現(xiàn)在—樣，繼續(xù)向敘利亞提供援助，包括供應武器和經(jīng)濟合作的形式。我希望更多的是人道主義援助，包括向陷入困境的居民供應人道主義物資。”^[8]

在G20峰會上，9月6日，普京和奧巴馬進行了30分鐘的秘密交談，為敘利亞危機尋求新的出路。峰會后，9月9日俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫和敘利亞外交部長穆阿利姆（Walid al-Moualem）會談。會談后拉夫羅夫在新聞發(fā)布會上說：“我們呼吁敘利亞領導人商討將化學武器存放地置于國際監(jiān)督之下，然后將化武逐步銷毀，同時考慮加入《禁止化學武器公約》。”^[9]9月10日，穆阿利姆在俄羅斯國家電視臺的節(jié)目上表示，敘利亞政府愿意接受這一方案。^[10]聽到這個消息，美國總統(tǒng)奧巴馬認為敘利亞的聲明“是一個積極的進展”。聯(lián)合國秘書長發(fā)言人內(nèi)西爾基9月10日表示，潘基文秘書長對美國國務卿克里和俄羅斯外長拉夫羅夫關于讓敘利亞交出化學武器的表態(tài)表示歡迎。^[11]敘利亞危機在俄羅斯的主導下暫時得到了緩解。希望這是一個能為各方接受并可實施方案。但事情往往不會像設想的那樣順利。

實際上，對敘利亞問題的爭論在G20峰會前就已經(jīng)開始了。會前，奧巴馬為尋求國會對軍事打擊的支持，對國會說，岌岌可危的不是我個人的信譽，是國際社會的信譽，以及美國和美國國會的信譽。但普京會前則說，沒有聯(lián)合國安理會的決議，即使美國國會贊同，也是侵略行為。普京9月4日說，美國政府在國會闡述對敘動武問題時撒了謊，他們聲稱美國的打擊不會導致“基地”組織在敘利亞實力的增強，甚至還肯定地聲稱在敘利亞沒有“基地”組織。普京指出，“基地”組織是敘利亞反對派作戰(zhàn)的主力之一，美國人清楚地知道這一點。普京說：“我們與他們打交道的出發(fā)點是認為對方都是正派人。但他卻在撒謊，知道嗎？他在撒謊，這令人遺憾。”^[12]普京還表示：“奧巴馬并不是為了迎合俄羅斯才當選美國總統(tǒng)的。而我也并非是為了要迎合某個人才當選俄羅斯總統(tǒng)的。”^[13]會前，普京就清楚地表明了俄羅斯的態(tài)度和觀點。

中國反對美國武力進攻敘利亞。9月6日在G20峰會的間隙，習近平會見奧巴馬時說，敘利亞危機應該通過政治途徑解決，而不是動武。政治解決是唯一正確的出路。動武無法從根本上解決問題。德國總理默克爾5 日說，由于有關各方對究竟是誰制造了上月的毒氣襲擊事件存在分歧，“我們還無法達成共同立場”。歐盟委員會主席巴羅佐也希望通過政治途徑解決敘利亞問題。歐洲理事會主席范龍佩也說：“這場沖突除政治解決之外不存在軍事解決之道。”甚至連教皇方濟各一世也在給普京的信中希望G20“放棄尋找徒勞的軍事解決辦法”。^[14]英國議會已經(jīng)否決英國支持軍事打擊的議案，此舉說明，即便是最親密的盟友也懷疑美國的論據(jù)是否站得住腳。

有意思的是，美國國防部長懷疑說，俄羅斯可能向敘利亞提供化學武器。此言一出，立即遭到俄羅斯總統(tǒng)辦公廳主任謝爾蓋.伊萬諾夫的嚴詞回應，稱這是“失去理智的胡說八道”。9月5日伊萬諾夫說：“我昨天確實聽到了這番言論，我努力保持溫和與政治禮節(jié)，但即便不能說驚呆了，我也是大吃一驚。”伊萬諾夫說他本人當了10多年政府出口監(jiān)控委員會主席，前不久才卸任。該委員會的“存在正是為了防止包括生化武器在內(nèi)的大規(guī)模殺傷性武器的擴散”。^[15]

美國的缺乏證據(jù)的言論和行為，繞過聯(lián)合國和安理會擅自行動的行為，越來越引起各國的關注。普京就是在接受美國假證據(jù)的教訓、懷疑美國動機的基礎上，在敘利亞美國軍事攻擊的提案上表態(tài)格外謹慎。與此相關，還要提及的一次戰(zhàn)爭，就是在美國引發(fā)全球金融危機之前，由美國為懲罰伊拉克而發(fā)動的戰(zhàn)爭。2003年3月20日。以美國為首的聯(lián)軍進攻伊拉克，2003年4月19日，經(jīng)過一個月的軍事行動，正規(guī)戰(zhàn)爭結(jié)束，軍事行動取得了決定性的勝利。2010年8月31日，美軍戰(zhàn)斗部隊撤出伊拉克。2011年12月18日，美軍全部撤出伊拉克。伊拉克戰(zhàn)爭徹底結(jié)束。

長達8年的影響地區(qū)和世界的伊拉克戰(zhàn)爭，其理由是因為美國懷疑伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器而引起懲罰的意圖。根據(jù)美國當時的國防部長拉姆斯菲爾德的說法，美國對這場戰(zhàn)爭最終要達成的目的，包括：鏟除薩達姆政權(quán)，幫助伊拉克人民建立一個自治的政府；搜尋并銷毀藏匿在伊拉克境內(nèi)的大規(guī)模殺傷性武器以及恐怖分子；結(jié)束制裁，并提供人道主義援助；保護伊拉克的石油以及其他天然資源。戰(zhàn)前，美國、英國等國家指責薩達姆政權(quán)擁有大規(guī)模殺傷性武器，并以此作為開戰(zhàn)的重要理由。然而，在美軍全部撤軍之后，到了2012年底，還沒有找到確鑿可信的相關證據(jù)。2007年9月16日，美國聯(lián)邦儲備局前局長格林斯潘在其回憶錄中稱，基于政治理由，他不方便承認眾所周知的事，進攻伊拉克是為了石油。2011年2月15日，當年向美國及德國透露伊拉克藏有大殺傷力武器的情報人員首次承認一切其實均為謊言。^[16]

對于目前的敘利亞危機，德黑蘭大學的一位學者認為：“如果美國成功控制敘利亞，那么伊拉克就會更加不穩(wěn)定，從而進一步威脅中國，因為通過破壞伊拉克的穩(wěn)定以及可能削弱伊朗而成功控制利比亞和南蘇丹后，美國就可以控制幾乎全世界所有的油氣供給。”美國控制敘利亞及一些產(chǎn)油國，“最終的目標是把中國和俄羅斯、伊朗一起趕出西亞和北非。”“中國對進口油氣的依賴日益加劇，因此在面對美國施加的壓力時會極其脆弱。”^[17]

面對如此紛爭的、難以真實的世界，中國和俄羅斯共同認為“只有各國團結(jié)一致，共同努力，才能有效應對這類全球性挑戰(zhàn)和威脅。”^[18]中國、美國、歐盟、俄羅斯、印度、日本等許多國家都有義務維護世界的和平與進步。在平等和相互尊重的基礎上展開合作，促進在國際關系中確立法治原則，促進多極化和國際關系民主化。強調(diào)聯(lián)合國的核心作用，恪守《聯(lián)合國憲章》和公認的國際法原則和準則，反對對其進行肆意解讀的企圖，尊重各國主權(quán)和領土完整，尊重各國人民獨立選擇社會制度和發(fā)展道路的權(quán)利，堅持通過和平對話方式化解矛盾與分歧，反對干涉別國內(nèi)政。這些原則都是具有“全球性影響”的原則，同樣適用于今天的敘利亞問題。

現(xiàn)在的以“美國放棄軍事打擊、敘利亞交出化學武器、國際社會進行監(jiān)督、敘利亞加入《禁止化學武器公約》”等解決敘利亞危機的方案，是俄羅斯的堅守與抗爭、中國等國家的支持、美國對事情的利弊進行權(quán)衡的結(jié)果。當然，解決問題還需要時間。僅根據(jù)協(xié)議銷毀敘利亞的化學武器，就10多億美元，花費一年多的時間。在處理敘利亞危機問題上，奧巴馬的猶豫不決、普京的明智與果斷，被一些媒體認為是美國影響力、領導力的下降。因這么一件事就斷言美國領導力有問題，未免過早。美國仍然是個基礎雄厚、戰(zhàn)略卓越、影響全球的實力強大的國家，但是，美國在國際關系上的動機和行為，越來越多地引起人們的慎重思考。