第一節　中國綠色建筑評價標準發展的現狀

一、中國現行的綠色建筑評價國家標準

我國的國家標準《綠色建筑評價標準》GB/T 50378首次發布于2006年，2014年發布了修訂版^[1]。標準評價的對象包括居住建筑與公共建筑兩個類型。評價標識分為設計評價和運行評價兩個階段，分別給予標識。設計評價應在建筑工程施工圖設計文件審查通過后進行，標識只有兩年有效期。運行評價應在建筑通過竣工驗收并投入使用一年后進行，評價專家根據實效作出評價。

該標準采用了核查表式的評分體系結構，指標分為節地與室外環境、節能與能源利用、節水與水資源利用、節材與材料資源利用、室內環境質量五大類。而對于運行階段的評價，還增加了施工管理與運營管理兩類指標。每一類指標單獨進行評分，然后進行加權求得總分。總得分分別達到50分、60分、80分，而且每類指標單獨得分不低于40分時，可評為綠色建筑等級一星級、二星級、三星級，其中三星級為最高級。

針對不同建筑類型和全壽命周期內不同階段的評價，住建部陸續啟動了《綠色辦公建筑評價標準》《綠色工業建筑評價標準》《綠色商店建筑評價標準》《綠色醫院建筑評價標準》等各類型公共建筑的綠色建筑標準的編制，頒布了《民用建筑綠色設計規范》《建筑工程綠色施工評價標準》，出臺了《綠色工業建筑評價導則》等技術文件。此外，各省市地方住房和城鄉建設主管部門依據國家《綠色建筑評價標準》并結合本地資源、氣候、經濟、文化等實際情況，因地制宜地組織編寫了更加適宜地方建筑特點的綠色建筑評價地方標準。該工作的成果將形成完善的綠色建筑評價標準體系（見圖3-1）。

上述標準體系中，除了針對建筑本身進行評價的標準以外，還包含綠色小城鎮、綠色校園、綠色小區等針對區域進行評價的標準。其中綠色小區評價標準還在編制中。

二、中國現行綠色建筑評價標識管理制度

2007年原建設部出臺《綠色建筑評價標識管理辦法（試行）》，對綠色建筑評價標識的組織管理、申報程序、監督檢查等相關工作作出規定。2008年住建部科技發展促進中心根據標識工作實踐發布了相關的評價管理文件。

為了鼓勵各地開展綠色建筑評價標識工作，住建部于2009年6月發布了《一、二星級綠色建筑評價標識管理辦法（試行）》，明確了對于具備一定綠色建筑發展基礎和條件的地區，經申請審批通過后，可以開展本地區一、二星級綠色建筑評價標識工作。三星級綠色建筑的評價標識工作則由住建部綠色建筑標識管理辦公室以及中國綠色建筑委員會兩個機構受理進行。

2015年10月，住建部辦公廳發布通知，提出不再對各地住房城鄉建設行政主管部門及有關評價機構審定的綠色建筑標識項目進行公示、公告和統一頒發證書、標識，并要求各地方要根據當地實際情況，逐步推進綠色建筑評價向第三方評價方式轉變，各地新增評價機構應及時報住房和城鄉建設部備案。

三、中國現行綠色建筑評價國家標準應用現狀

依據《綠色建筑評價標準》GB/T 50378進行的綠色建筑標識工作起步于2008年。截至2016年9月底，累計全國已評出4515項綠色建筑評價標識項目，總建筑面積達52 317萬m²（由于2015年年底開始由各省市自治區自行編號發證，因此2016年9月以后的統計數據不全）。存在的缺陷是獲得運行標識的項目過少。按項目數量統計，運行標識占6%；按建筑面積統計，運行標識占7%。2008—2016年的標識項目情況如圖3-2所示，從圖中可以看出2008年、2009年發展較緩，2010年以后發展較快。圖3-3給出的是每年獲得綠色建筑評價標識項目的星級分布。

隨著綠色建筑標識工作的推進，全國涌現出一批非常出色的綠色建筑項目，對促進我國綠色建筑的建設發揮了很好的示范推動作用（見圖3-4）。

山東交通學院圖書館2007年獲得了全國綠色建筑創新獎一等獎，2008年獲得了綠色二星級運行標識，是我國首個獲得運行標識的項目。該項目采用了低成本的適宜的綠色建筑技術，其建安費只有2150元／平方米，與當地同類建筑持平，但卻達到了非常好的節能效果。該建筑竣工于2003年，但其圍護結構熱工性能優于2005年頒布的《公共建筑節能設計標準》；實測全年總電耗僅為30kWh/m²，其中用于夏季空調和冬季采暖熱水泵的電耗只有13.6kWh/m²；冬季采暖耗煤量為7.8kg標煤/m²，低于當地節能標準20%，受到了業主和使用者的好評。

竣工于2009年的深圳建科院辦公大樓先后獲得了綠色三星設計標識和運行標識。該建筑處于中國的夏熱冬暖地區，優先采用了適用于熱帶地區的被動式建筑節能技術，降低了建造成本，因此建安費僅為4200元／平方米，低于當地同檔次寫字樓的造價。該建筑物的亮點是設計了大量的可敞開或半室外的空間，降低了照明和供冷需求，可調式的圍護結構帶來令人感到舒適的天然采光和自然通風。該建筑物在保證了優良的室內外環境質量的條件下，全年單位建筑面積實際電耗（能耗均為電耗）為62.1kWh/m²，遠低于深圳市同類建筑的統計平均值103.6kWh/m²。

環境國際公約履約大樓是北京市首個獲得國家綠色建筑運行標識的項目，獲得了綠色三星設計標識和運行標識，2013年獲得了全國綠色建筑創新獎一等獎。該建筑除了在被動式設計方面采用了建筑保溫、自然通風、天然采光等節能措施以外，還采用了溫濕度獨立控制空調技術、自動跟蹤太陽位置的反光采光系統、天然采光與人工照明自動切換等先進的主動控制措施。根據2012年能耗數據統計，該項目年空調和照明系統運行電耗分別為27.1kWh/m²和11.5kWh/m²，全年總電耗為44.3kWh/m²，全年總耗熱量為0.244GJ/m²。電耗相當于北京市同類辦公樓單位面積電耗的一半。

目前綠標評價與授予工作中還存在的問題是：獲得綠色建筑評價標識的項目中，絕大部分都是設計標識，運行標識太少。運行標識要求在建筑通過竣工驗收并投入使用一年后進行評價，需要評價專家針對運行的實際情況進行評價，對申請方來說的確難度要大一些。但獲得實際運行的標識，才意味著這個已經建成的建筑是真正符合現行的綠色建筑標準的。因此今后的工作應該是采取措施，激勵更多獲得運行標識的綠色建筑出現。

四、中國政府對綠色建筑的激勵政策

為了落實節約資源、保護環境的基本國策，實現節能減排約束性目標，進一步推進建筑節能，加快發展綠色建筑，住建部、財政部于2012年4月27日聯合發布《關于加快推動我國綠色建筑發展的實施意見》，住建部于2012年5月9日發布《“十二五”建筑節能專項規劃》，為綠色建筑發展提出了更具體的意見和規劃。

《關于加快推動我國綠色建筑發展的實施意見》中規定，到2020年，綠色建筑占新建建筑比重超過30%；到2014年政府投資的公益性建筑和直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房全面執行綠色建筑標準，力爭到2015年，新增綠色建筑面積10億平方米以上。該《實施意見》提出了對高星級綠色建筑給予財政獎勵。對經過上述審核、備案及公示程序，且滿足相關標準要求的二星級及以上的綠色建筑給予獎勵。2012年獎勵標準為：二星級綠色建筑45元/m²，三星級綠色建筑80元/m²。獎勵標準將根據技術進步、成本變化等情況進行調整；中央財政對經審核滿足條件的綠色生態城區給予資金定額補助，資金補助基準為5000萬元。

《“十二五”建筑節能專項規劃》指出要大力發展綠色建筑，在城市規劃的新區、經濟技術開發區、高新技術產業開發區、生態工業示范園區、舊城更新區等實施100個以規模化推進綠色建筑為主的綠色生態城（區）。盡管目前綠色建筑標準是推薦性標準，但政府投資的辦公建筑和公益性建筑，直轄市、計劃單列市及省會城市建設的保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬m²的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，2014年起將強制執行綠色建筑標準。

五、中國內地綠色建筑評價標準的研究發展史

古羅馬的維特魯威（Vitruvius）在公元前一世紀發表的著作《建筑十書》中提出建筑三原則：堅固、適用和美觀。其實這個理念已經反映了早期人們對建筑與自然環境之間如何達到可持續和諧關系的考慮，也是綠色建筑概念的樸素表達。

20世紀50年代，我國提出“黨的建筑方針”是：“適用、經濟、在可能的條件下注意美觀”。改革開放后，我國政府又重提建筑方針是：“適用、經濟、美觀”。2016年2月21日發布的《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》中又提出了新的八字方針：“適用、經濟、綠色、美觀”。實際上，我國的建筑方針與維特魯威的三原則是一脈相承的，反映了我國建筑界主流對建筑本質的一貫認識，只是在新時期更加強調“綠色”的理念。

在20世紀國際建筑界提出綠色建筑這個概念的時候，我國也有少數學者對此給予關注，并著手開展研究和實踐。1999年在北京召開并發布了《北京憲章》的國際建筑師大會對綠色建筑理念在中國的普及也起到了重要的推動作用。1999年清華大學與麻省理工學院、東京大學合作，承擔了國際可持續發展聯盟AGS（Alliance for Global Sustainability）資助的國際合作項目，研究在中國發展可持續住宅建筑。

為了推動綠色建筑在中國的發展，2000年，全國工商聯住宅產業商會與清華大學等高等院校合作，借鑒了美國的綠色建筑評估體系LEED，充分考慮中國國情和相關法規，制定了中國生態住宅技術評價體系，研究并于2001年發布了《中國生態住宅技術評估手冊》^[11]，成為我國第一部完整的綠色建筑的評價體系的雛形。整個技術評價體系從土地利用與規劃、能源與大氣環境、室內環境質量、水資源利用、材料與資源五個方面，對居住小區進行全面評價，并兼顧社會、環境效益和用戶權益。每個方面得分滿分都為100分，60分為及格。各部分單獨評價，得分并不疊加。被認定的生態住宅各方面得分都必須達到60分以上。

“綠色奧運建筑評估體系研究”課題在2002年10月立項，是科技部“科技奧運十大專項”之一，由北京市科委提供配套資金并具體負責，由清華大學牽頭，匯集了中國建筑科學研究院、北京市建筑設計研究院、中國建筑材料科學研究院、北京市環境保護科學研究院、北京工業大學、全國工商聯住宅產業商會、北京市可持續發展科技促進中心、北京市城建技術開發中心等9家單位近40名專家共同開展工作。該課題對國際上比較成熟的綠色建筑評價體系進行了深入的調研，汲取了包括英國的BREEAM、日本的CASBEE、美國的LEED等發達國家的綠色建筑評估體系的長處，并根據我國的資源、能源、氣候特點提出了一系列新的評價指標。由于在《中國生態住宅技術評估手冊》的試評工作中發現原有的類似LEED的核查表評價方式存在很大的局限性，難以適應我國的應用現狀，因此在評價方式方面做了非常大的改變，更多地借鑒了日本CASBEE和GBTool的評分方法。《綠色奧運建筑評估體系》是我國發布的第一部體系和方法都比較成熟的綠色建筑評價體系，在很多奧運建筑的綠色設計和評價中發揮了很好的引導作用。

在2003年8月發布的《綠色奧運建筑評估體系》（Green Olympic Building Assessment System, GOBAS）中，首次對中國的“綠色建筑”的概念進行了定義：“綠色建筑是指為人類提供健康、舒適的工作、居住和活動的空間，同時實現最高效率地利用資源、最低限度地影響環境的建筑物。”^[12]

其后，在2006年發布的國家標準《綠色建筑評價標準》GB/T 50378中，對前述“綠色建筑”的概念進行了進一步的具體化定義：“在建筑的全壽命周期內，最大限度地節省資源（節能、節地、節水、節材），保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。”在國標GB/T 50378中，把節省資源具體化為“節能、節地、節水、節材”，而且把節能放在了第一位，這是針對我國的資源特點和環境壓力提出的。因此，綠色建筑的定義被簡稱為“四節一環保”，即“節能、節地、節水、節材”，加上保證健康舒適的室內外環境。

這些在綠色建筑評價國家標準制定前開展的綠色建筑評價體系的研究工作，為澄清綠色建筑的概念與尋求更成熟實用的評價方法奠定了堅實的基礎。

六、我國香港地區的HK-BEAM

HK-BEAM全稱為Hong Kong Building Environmental Assessment Method（香港環保基準評估法），是由香港環保建筑協會于1996年發布的，旨在通過建立廣泛認可和應用的標準，鼓勵和促進香港可持續的綠色建筑設計與開發。其參考了香港建筑能源法規，適用于香港亞熱帶、高密度和多層建筑的特定情況；主要評價對象為采用空調的商業樓宇和多層住宅，對于新建建筑和既有建筑分兩個版本進行評價。主要評價內容包括節地（SA）、節材（MA）、節能（EU）、節水（WU）和室內環境（IEQ），另外還仿照美國的LEED設立了創新得分項。前五部分的權重占比分別為19%、6%、50%、3%和22%。可見對能耗評級是最為重視的，而節材和節水部分的權重占比較小。評價結果分為白金、金、銀、銅四個等級的認證。

HK-BEAM認證體系針對新建建筑的評估流程分為兩步，分別為預評估審核（PA）和最終審核（FA）。預評估審核（PA）認證關注的是前期的設計以及材料、設備的采購是否符合綠建規范要求，最終審核（FA）認證則更側重施工及運營過程中的技術措施。

七、我國臺灣地區的《綠建筑標章EEWH》

臺灣的《綠建筑標章EEWH》是由臺灣“內政部”建筑研究所1999年推出的，主編為成功大學的林憲德教授。1999年版本中制定了綠建筑的七項評估指標系統；2002年，在七個指標的基礎上，補充兩個指標構建了九大指標系統；為了獲得綜合評價值，2005年重新修訂的版本加入了權重，指標整合為四大類，包括生態環境、節能、減廢、健康，把九大指標均涵蓋在這四個大類中。評價結果分為合格級、銅級、銀級、黃金級、鉆石級，一共五個等級。

綠建筑標章的認證體系也是分為兩步，設有“候選綠建筑證書”與“綠建筑標章”兩種標識。前者是設計階段的綠色評價，后者是在項目完工后經現場檢查合格后的認證。針對不同類型建筑有不同的版本，新建建筑與既有建筑的評價方法也不同。辦公樓、商店、醫院、酒店、學校等均作為普通建筑進行評價，另外還有住宅、工業廠房、改建建筑和街區等版本。