四、實現可持續發展

眾所周知，我國現階段廉價賣原材料這種資源和出口雙驅動的經濟發展方式不具有可持續性。要實現經濟和社會的可持續發展，必須調整產業結構、轉變經濟增長模式。“出口復雜度”理論告訴我們，一國出口貨物的技術水平越高、復雜度越高，該國經濟增長越快。⁽¹⁶⁾而限制高耗能、高污染、低技術含量的資源性產品的出口，可以直接或間接迫使企業進行產品升級或行業轉型，生產高附加值、高技術含量、低耗能和低污染的產品，從而促進產業結構調整和經濟發展方式的轉變，最終實現可持續發展。正如中國無機鹽工業協會副秘書長王佩琳所言：哪個產品限制出口，哪個產品結構調整就快。國家出臺產業政策淘汰落后產能，限制黃磷出口，迫使企業不得不發展磷酸鹽產品，出口產品結構因此升級了；現在國家又取消了磷酸鹽的出口退稅，可以預計，這將迫使企業進一步向更高端的產品升級。⁽¹⁷⁾

最后，必須指出的是，我國上述限制原材料出口的目的從不同的角度可做不同的分類。從是否與經濟直接相關來看，前三種屬于非經濟目的，后一種屬于經濟目的；雖然實事求是地講，保護可用竭自然資源、保護國家基本安全利益、保護環境的終極目的都是為了實現我國經濟和社會的可持續發展，也就是說，前三種目的既是“目的”，也是實現可持續發展的“手段”。從WTO例外條款的政策目標來看，前三種目的是WTO例外條款所允許的，而后一種則是其所不能容忍的，因此，我國在采取原材料出口限制措施時不宜提及經濟發展目的，以免授人以口實。