二、保護我國的基本安全利益

有些礦產資源除了是一國生存和發展的前提和保障之外，還具有軍事用途，在信息技術、航空航天、武器裝備等關系到國家安全的重要領域，扮演著至關重要而又難以替代的角色，保護這類可用竭自然資源就是保護我國的基本安全利益。然而這類與國家安全利益攸關的自然資源在我國同樣存在因過度出口等原因而導致的嚴重消耗、幾近枯竭的情況。

以稀土為例，它是17種稀土類元素的總稱，可分為重稀土和輕稀土兩組。通常認為重稀土才具有軍事價值，然而，最近的美國國會研究報告表明，美國的整個國防工業體系，尤其是具有世界領先地位的電子戰系統對每一種稀土元素都具有依賴性。易言之，任何一種稀土元素，都會關系到國防安全。⁽¹²⁾“中東有石油，中國有稀土”，這是1992年鄧小平同志“南方談話”中針對我國稀土資源所說的一句名言。然而，在發達國家先后將稀土作為戰略資源予以儲備的同時，我國的稀土長期以來卻僅僅被當作可以換取外匯的普通商品。因長年過度開采和出口等原因，我國稀土儲量基礎已從十幾年前占全球80%以上，銳減到2008年的50%左右。⁽¹³⁾2012年《中國的稀土狀況與政策》白皮書顯示，中國的稀土儲量約占世界總儲量的23%；而2011年我國各類稀土產品產量超過了當年全球產量的90%，這就是說，中國以23%的稀土資源承擔了世界90%以上的稀土供應。

因此，對于這類具有國家安全戰略意義的可用竭自然資源，我國必須采取措施限制出口，通過保護自然資源來保護我國的基本安全利益。