第一章　我國原材料出口限制概論

第一節　原材料出口限制相關概念

一、原材料及相關概念

原材料即原料和材料的統稱。原料（raw material）一般指來自礦業和農業、林業、牧業、漁業等的產品；材料（material或者processed material）一般指經過初加工的原料。舉例來講，鐵礦石屬于原料，將鐵礦石加工為鋼板，就變成了材料。然而實際生產和生活中對原料和材料的區分未必清晰，所以一般用原材料一詞來統稱。

原材料為生產過程中的投入物。《補貼與反補貼措施協定》附件2《關于生產過程中投入物消耗的準則》的注釋指出，生產過程中消耗的投入物為生產過程中使用的物理結合的投入物、能源、燃料和油，以及獲得出口產品過程中所消耗的催化劑。參照這一注釋，生產過程中的投入物，根據其是否在最終產品中物理呈現，可分為物理性投入物和消耗性投入物（非物理性投入物）。⁽¹⁾前者如用于生產鋼材的鐵礦石，后者如生產鋼材所消耗的煤炭。本書所稱的原材料既包括作為物理性投入物的原材料，也包括作為消耗性投入物的原材料。

原材料主要來源于自然資源。按照《2010年世界貿易報告》的定義，自然資源是指存在于自然環境中的稀缺并有經濟價值的可用于生產或消費的物質，這些物質或者處于天然狀態或者經過了最低程度的加工。大部分自然資源具有如下重要特點：

（1）全球分布不均衡性，少數國家控制供應，進而控制市場；

（2）不可再生性，或者雖可再生但亦可用竭，即大部分自然資源為可用竭自然資源（exhaustible natural resources）⁽²⁾；

（3）負外部性，其生產或消費會使他人受損；

（4）在部分生產國的對外貿易和國內生產總值中居于支配地位；

（5）價格易于波動。⁽³⁾

本書所稱的可用竭自然資源主要指可用竭的礦產資源。礦產資源是經過地質成礦作用，使埋藏于地下或出露于地表，并具有開發利用價值的礦物或有用元素的含量達到具有工業利用價值的集合體。⁽⁴⁾

很多原材料在生產過程中會消耗大量能源，產生很多污染物，這類原材料即屬于通常所說的“兩高一資產品”。兩高一資產品是高耗能、高污染和資源性產品的簡稱，泛指生產過程具有這三種特點的產品。

通過對上述相關概念的考察，我們發現，原材料與自然資源、可用竭自然資源和兩高一資產品等概念之間有著十分密切的聯系，因此本書中對上述概念的使用不做嚴格意義上的區分。之所以論文題目選用“原材料”而不是其他相關概念，是因為中國原材料案的巨大影響力使得“原材料出口限制”在一定意義上已經成為當下一種“約定俗成”的用法。