新常態(tài)　新亮點　新舉措⁽⁷⁾

核心觀點：在經(jīng)濟運行困難比2014年增多、經(jīng)濟下行壓力比2014年加大的復雜形勢下，7%的增長率與政府確定的2015年年度經(jīng)濟增長預期目標吻合，依然處于合理區(qū)間，這實屬不易，在全球范圍內仍屬“高速”。這意味著中國經(jīng)濟的基本面沒有變，中國經(jīng)濟正在平穩(wěn)從高速增長轉入中高速增長，不可逆轉地向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。

2015年開始，中國經(jīng)濟正式進入“7時代”，這是引領中國經(jīng)濟進入新常態(tài)的標志性一年。第一季度的中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)布后，國際上唱衰中國經(jīng)濟的雜音再起，國內也有一些人士擔憂中國經(jīng)濟或步入下行軌道。如何評價中國經(jīng)濟運行狀況？如何看待中國經(jīng)濟未來的發(fā)展前景？這里從三個方面進行解析。

一、中國經(jīng)濟新常態(tài)是進行時而非完成時

無論從理論和現(xiàn)實考察，還是從國內外環(huán)境和條件變化的分析判斷，中國經(jīng)濟新常態(tài)是“進行時”而非“完成時”。這是因為，一方面，新舊常態(tài)轉換是一個緩慢復雜的過程，中國經(jīng)濟目前正處在結構調整、轉型升級的關鍵階段，傳統(tǒng)的動力和新的動力正處在一種膠著的狀態(tài)，這將導致未來三五年的經(jīng)濟增長速度出現(xiàn)波動。這是中國經(jīng)濟進入新常態(tài)必然要面對的困難和問題。引人注目的是，2015年第一季度中國經(jīng)濟克服各種困難向世界交出了滿意的答卷：經(jīng)濟增長率小幅回落至7%，但較2014年第四季度增長了1.35%。在經(jīng)濟運行困難比去年增多、經(jīng)濟下行壓力比2014年加大的復雜形勢下，7%的增長率與政府確定的年度經(jīng)濟增長預期目標吻合，依然處于合理區(qū)間，這實屬不易，在全球范圍內仍屬“高速”。這意味著中國經(jīng)濟的基本面沒有變，中國經(jīng)濟正在平穩(wěn)從高速增長轉入中高速增長，不可逆轉地向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。

二、主動適應新常態(tài)，中國經(jīng)濟有新亮點

如果我們對新常態(tài)的認識僅僅停留在“增速降低”，那么無疑是在用舊思維看待新常態(tài)，容易忽略“增速降低”新常態(tài)的新亮點。

亮點之一是增長質量在提升。一季度服務業(yè)增加值占GDP的比重升至51.6%，高技術產業(yè)增加值和裝備制造業(yè)增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快5.0%和1.3%；新登記注冊企業(yè)數(shù)同比增長38.4%；網(wǎng)上商品和服務零售額同比增長41.3%；節(jié)能降耗繼續(xù)取得新進展。一季度，單位國內生產總值能耗同比下降5.6%。這些數(shù)據(jù)說明新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新主體、新生動力正在加快孕育，經(jīng)濟增長的內涵和質量都在穩(wěn)步提高。

亮點之二是民生和就業(yè)得到持續(xù)改善。雖然增速放緩，但衡量民眾實際生活水準的全國居民人均可支配收入以及作為“民生之本”的就業(yè)數(shù)據(jù)，均呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢。2015年第一季度，全國居民人均可支配收入實增8.1%。就業(yè)方面，2014年我國在經(jīng)濟下行壓力較大的背景下逆勢實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人，同比多增12萬人，再創(chuàng)歷史新高。2015年第一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)達320萬人。

亮點之三是對外開放有新突破。“一帶一路”建設的愿景規(guī)劃與行動正式發(fā)布；“亞投行”朋友圈迅速擴大，57個意向創(chuàng)始成員國超預期；上海自貿區(qū)擴容，新設天津、廣東、福建三個自貿區(qū)；中韓自貿區(qū)談判全部完成，中澳自貿協(xié)定結束實質性談判，構建全方位對外開放新格局取得新突破。這將為中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟發(fā)展提供新動力、新機制。

亮點之四是資本市場持續(xù)活躍。2014年下半年來，股市的繁榮不僅為企業(yè)融資，支持實體經(jīng)濟發(fā)展注入了活力，也為提高老百姓財產性收入，刺激消費帶來了活力。

三、全面深化改革，引領新常態(tài)有新舉措

在堅定中國經(jīng)濟新常態(tài)光明未來信心的同時，我們也不應回避矛盾和問題。怎么解決這些矛盾和問題呢？

一是以深化改革釋放經(jīng)濟活力。中央提出要高度重視應對經(jīng)濟下行壓力，加快改革開放步伐，保持穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的平衡，調動各方積極性，狠抓工作落實，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

二是鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快培育經(jīng)濟新的增長點。中央一再強調，要把創(chuàng)新驅動發(fā)展作為我國經(jīng)濟實現(xiàn)動力轉換的關鍵。適應和引領中國經(jīng)濟新常態(tài)，需要大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，打造經(jīng)濟發(fā)展“第一引擎”，努力讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為經(jīng)濟新動力“破繭成蝶”的最佳手段。

三是適時啟動政策工具箱穩(wěn)增長。中央強調，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，加大定向調控力度，及時進行預調、微調。

四是投資拉動要選好項目。投資是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一。中央提出，要注重發(fā)揮投資的關鍵作用，認真選擇好投資項目，做到有市場，有長期回報。一方面要增加有效投資；另一方面要化解過剩產能，新舊增長動力才能實現(xiàn)轉換。

五是刺激消費要改善消費環(huán)境，挖掘消費潛力，提升消費水平。中央指出，要注重擴大消費需求，有針對性地挖掘消費潛力，努力提高消費品質量和服務水平，培育新的消費增長點。瞄準消費升級趨勢性變化挖掘消費潛力，重在加強產業(yè)創(chuàng)新、降低現(xiàn)代服務業(yè)的準入門檻。