當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難、風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策建議⁽³⁾

新經(jīng)濟(jì)，不僅泛指由新一輪科技、產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)革命所驅(qū)動(dòng)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，還表現(xiàn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)的融合發(fā)展。當(dāng)前，我國新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)良好，但同時(shí)也存在一些困難、挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，不容忽視。

一、當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和障礙

第一，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)管理模式和體制機(jī)制改革滯后于新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。比如，建立在資金投入、固定資產(chǎn)等規(guī)模性硬指標(biāo)的傳統(tǒng)行業(yè)準(zhǔn)入門檻、分行業(yè)審批管理模式，已不適用于新經(jīng)濟(jì)的輕資產(chǎn)、重知識(shí)、重創(chuàng)新和跨界融合等特征，導(dǎo)致新經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)立時(shí)常遭遇行業(yè)準(zhǔn)入的限制。民營企業(yè)是新經(jīng)濟(jì)主力軍，但卻面臨諸多行業(yè)準(zhǔn)入限制。在監(jiān)管方面，由于新經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體種類眾多、數(shù)量龐大、分布廣泛，而監(jiān)管部門的傳統(tǒng)巡查式、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法大檢查難以適應(yīng)一些新商業(yè)模式的市場(chǎng)監(jiān)管需求。另外，諸多新興領(lǐng)域出現(xiàn)了法律和制度空白。如網(wǎng)絡(luò)租車市場(chǎng)存在服務(wù)質(zhì)量參差不齊、消費(fèi)者權(quán)益難以保障的問題，電子商務(wù)領(lǐng)域存在網(wǎng)絡(luò)售假、網(wǎng)絡(luò)欺詐、侵犯用戶隱私等現(xiàn)象，互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域存在集資詐騙、監(jiān)管套利等挑戰(zhàn)，亟須完善相關(guān)制度和法律、法規(guī)建設(shè)。

第二，政府在促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在某些職能的越位、缺位和錯(cuò)位。

（1）越位。某些地方政府為促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺(tái)了一些不尊重市場(chǎng)規(guī)律的政策，試圖通過補(bǔ)貼、土地價(jià)格優(yōu)惠等手段激勵(lì)市場(chǎng)主體，可能導(dǎo)致某些企業(yè)投資行為的出發(fā)點(diǎn)是獲得政府補(bǔ)貼，而非滿足市場(chǎng)實(shí)際需求。

（2）缺位。初創(chuàng)期新經(jīng)濟(jì)企業(yè)往往需要政府提供諸如信息采集、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、檢驗(yàn)檢測(cè)、法律咨詢等方面的公共服務(wù)支撐，但目前政府在這方面做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方法已跟不上新經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，難以準(zhǔn)確和客觀反映新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量和規(guī)模。

（3）錯(cuò)位。某些政府部門對(duì)一些新經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問題缺乏認(rèn)真調(diào)查研究，而是按過去習(xí)慣的方式進(jìn)行管控、叫停甚至扼殺，這只會(huì)對(duì)稚弱的新經(jīng)濟(jì)造成毀滅性打擊。

第三，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨人才不足的短板。新經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展離不開大批高素質(zhì)、復(fù)合型創(chuàng)新人才的支撐。但目前一些新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中已出現(xiàn)較大人才缺口，有機(jī)構(gòu)估計(jì)，未來三年內(nèi)僅電子商務(wù)行業(yè)的人才缺口就將達(dá)到400余萬人。人才培養(yǎng)機(jī)制不健全，難以滿足新經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)各類專業(yè)化創(chuàng)新型人才的需求。人才激勵(lì)體系有待完善，如創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與收益等人才激勵(lì)舉措還有待進(jìn)一步落實(shí)。人才在不同體制、機(jī)制和地區(qū)間的自由流動(dòng)面臨各種障礙。

第四，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和共享機(jī)制亟待完善。信息（大數(shù)據(jù)）作為重要的資源，正逐步成為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素。當(dāng)前我國在支撐新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面仍存在不少短板，信息的可獲得性和流動(dòng)性不高，互惠共享的數(shù)據(jù)應(yīng)用環(huán)境尚未形成，“信息孤島”“數(shù)據(jù)壁壘”等現(xiàn)象嚴(yán)重，難以建立適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)跨界融合的信息共享機(jī)制。目前各政府部門之間的數(shù)據(jù)共享依然沒有解決，既滿足不了政府協(xié)同監(jiān)管的需要，也滿足不了新經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的需要。

第五，我國信用體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制還未充分建立。企業(yè)費(fèi)時(shí)費(fèi)力研發(fā)出的新產(chǎn)品、新技術(shù)，很快就會(huì)被“山寨”，特別是創(chuàng)意、數(shù)據(jù)信息類新經(jīng)濟(jì)企業(yè)受侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)極大，維權(quán)難度也大。此外，電子商務(wù)的粗放式發(fā)展導(dǎo)致假冒偽劣、市場(chǎng)欺詐、虛假促銷等現(xiàn)象屢見不鮮，導(dǎo)致許多埋頭創(chuàng)新、誠信經(jīng)營的“良”企被“劣”企驅(qū)逐。伴隨著電商規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)電商售假打擊和監(jiān)管不力，已成為阻礙我國新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一大“毒瘤”，必須引起高度重視。

二、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)

第一，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過快可能引發(fā)泡沫風(fēng)險(xiǎn)。一方面，由于一些新經(jīng)濟(jì)企業(yè)成長速度過快，導(dǎo)致了企業(yè)估值虛高。一旦高估值泡沫破裂，其風(fēng)險(xiǎn)和殺傷力巨大，值得我們警惕。另一方面，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快也導(dǎo)致一些領(lǐng)域出現(xiàn)了盲目跟風(fēng)、行為短視和投資過熱現(xiàn)象。某些地方政府根據(jù)國家重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)目錄，不顧自身?xiàng)l件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，盲目跟風(fēng)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，最終導(dǎo)致大量土地廠房空置，資源浪費(fèi)。此外，近年來互聯(lián)網(wǎng)金融的野蠻生長也導(dǎo)致同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，局部性金融風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)。要警惕的是，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為支點(diǎn)，可能會(huì)加速或放大發(fā)展過程中各種負(fù)面效應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)予以高度重視。

第二，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大潛在風(fēng)險(xiǎn)。新經(jīng)濟(jì)深度依賴于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，其在給人們帶來便利和創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)，也蘊(yùn)含巨大的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。一旦出現(xiàn)電網(wǎng)、光纖網(wǎng)、運(yùn)輸網(wǎng)或金融網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)故障，就可能造成重大物理破壞和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，后果不堪設(shè)想。亟待加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第三，新舊經(jīng)濟(jì)利益格局矛盾凸顯，處理不當(dāng)可能引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展在滿足群眾需求的同時(shí)也對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)造成了一定沖擊，二者間利益格局矛盾凸顯，如網(wǎng)約車與傳統(tǒng)出租車、電子商務(wù)與實(shí)體店之間的“沖突”就非常典型。新經(jīng)濟(jì)成長的同時(shí)也備受來自傳統(tǒng)企業(yè)的批判和懷疑。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)巨頭常常抱怨和質(zhì)疑電商等新經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的沖擊。若處理不當(dāng)，不僅會(huì)對(duì)新經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展造成阻力，也會(huì)影響到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，可能會(huì)導(dǎo)致一大批人的就業(yè)和生計(jì)，影響社會(huì)穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)不容小覷。

三、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的政策著力點(diǎn)

第一，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更大空間。政府要根據(jù)新經(jīng)濟(jì)的新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，加快職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服務(wù)”改革，完善公共服務(wù)供給，在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、維護(hù)公平、強(qiáng)化激勵(lì)、集聚人才等方面積極作為；正確發(fā)揮政府在新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展初期的引導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融等市場(chǎng)化工具促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；梳理、修改與新經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)、阻礙新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)及其相關(guān)條款；要逐步放開新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行業(yè)準(zhǔn)入，加快推行負(fù)面清單管理制度。制定和實(shí)施新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單管理，要把降低民間投資準(zhǔn)入門檻作為硬任務(wù)，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域行業(yè)市場(chǎng)化改革，要由前置審批為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪訌?qiáng)事中、事后監(jiān)管為主。加快建立服務(wù)新經(jīng)濟(jì)的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，避免政策碎片化；推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合市場(chǎng)監(jiān)管和綜合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)分布式、流動(dòng)扁平化、消費(fèi)個(gè)性化等特點(diǎn)，建立以信用和用戶選擇為核心的行業(yè)自律和事中、事后監(jiān)管模式。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的成功經(jīng)驗(yàn)和模式，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，引導(dǎo)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。

第二，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。主要著力點(diǎn)包括：

（1）強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，積極培育各類創(chuàng)新主體。既要大力發(fā)展高端創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，又要注重提高中小企業(yè)的創(chuàng)新能力，積極發(fā)展大量微創(chuàng)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推進(jìn)眾創(chuàng)、眾籌、眾扶等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。

（2）加大重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)。要瞄準(zhǔn)制約新經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的核心技術(shù)瓶頸，加大核心技術(shù)和零部件研發(fā)投入，集中攻堅(jiān)克難，夯實(shí)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。

（3）推動(dòng)構(gòu)建大、中、小企業(yè)、政府、高校、科研院所、創(chuàng)客等多方協(xié)同的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，搭建多元化創(chuàng)新平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，提高創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)開放協(xié)同性，促進(jìn)各方面創(chuàng)新主體充分互動(dòng)，讓信息、人才和資金等要素在各類組織之間有序流動(dòng)，形成開放合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和形式多樣的創(chuàng)新共同體。

（4）努力完善創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，深化科研管理體制改革創(chuàng)新，形成充滿活力的科技運(yùn)行體制，著力改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，充分釋放科研潛力。

第三，培育多層次發(fā)展主體，努力做大做強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)。實(shí)施新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)培育工程，培育一批新經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)加強(qiáng)分工合作，有效拓寬新經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間；利用大數(shù)據(jù)支撐驅(qū)動(dòng)作用，努力在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、行業(yè)精細(xì)化、精準(zhǔn)營銷等方面催生出更多的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)；積極培育基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)組織方式，鼓勵(lì)、扶持基于大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)；支持領(lǐng)軍企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)開設(shè)創(chuàng)客工場(chǎng)、創(chuàng)客學(xué)院、創(chuàng)客基金與眾籌平臺(tái)；加快建設(shè)一批具有示范帶動(dòng)作用的新經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，形成各具特色的新經(jīng)濟(jì)運(yùn)營與服務(wù)模式。

第四，加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)，優(yōu)化新經(jīng)濟(jì)人才成長環(huán)境。大力培養(yǎng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的高素質(zhì)創(chuàng)新人才、完善人才激勵(lì)制度、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，是促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。在重點(diǎn)引進(jìn)一批國內(nèi)急需創(chuàng)新人才的同時(shí)，要探索建立與新經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人才培養(yǎng)機(jī)制和職業(yè)培訓(xùn)體系，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不斷地培育和輸送人才。創(chuàng)新新經(jīng)濟(jì)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，為新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供良好的工作激勵(lì)，最大限度地釋放人才的創(chuàng)造力和積極性。加快完善人才服務(wù)保障體系，取消妨礙人才自由流動(dòng)的各種限制，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的便利條件。

第五，加快構(gòu)建多元化投融資體系，強(qiáng)化新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支撐。新經(jīng)濟(jì)企業(yè)多為輕資產(chǎn)型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，融資難問題較一般傳統(tǒng)企業(yè)更為突出。為此，必須加快構(gòu)建多元化投融資體系，發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)新經(jīng)濟(jì)的助推作用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的企業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大企業(yè)貸款抵質(zhì)押品范圍，靈活運(yùn)用各類預(yù)期收益權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、股權(quán)質(zhì)押等方式進(jìn)行擔(dān)保。加快完善信貸管理機(jī)制，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加強(qiáng)與保險(xiǎn)、融資性擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)合作，支持金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等新金融業(yè)態(tài)建立投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索形成適合新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)模式。加快構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)體系，支持新經(jīng)濟(jì)形態(tài)企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券；增加金融供給主體，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等普惠性金融組織，發(fā)揮政府引導(dǎo)資金的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)各類風(fēng)險(xiǎn)投資基金支持新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第六，加快完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)信息數(shù)據(jù)的公開與共享。著力破除信息孤島，大力推進(jìn)全社會(huì)信息數(shù)據(jù)的公開和共享，讓重要的生產(chǎn)資料數(shù)據(jù)自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)分散數(shù)據(jù)的有機(jī)整合和充分利用。深入推進(jìn)政府信息資源公開、數(shù)據(jù)開放和共享應(yīng)用，避免數(shù)據(jù)共享受制于一些政府部門的壟斷；加快建立政府部門間互聯(lián)互通的信息資源公共服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)范圍，滿足新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的統(tǒng)一管理。將既有的豎井式數(shù)據(jù)平臺(tái)重構(gòu)為云化的、開放的、分布式架構(gòu)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為新經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造數(shù)據(jù)便利。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、超級(jí)寬帶、能源互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等各種信息技術(shù)設(shè)施的投資，彌補(bǔ)我國智能基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的“短板”。

第七，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和社會(huì)信用體系建設(shè)。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，強(qiáng)化無形資產(chǎn)保護(hù)。推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，營造出有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境；加快完善質(zhì)量監(jiān)管體系，規(guī)范新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動(dòng)。加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的社會(huì)信用體系建設(shè)，完善信用環(huán)境。加快建設(shè)企業(yè)信用信息“全國一張網(wǎng)”，建立健全市場(chǎng)主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)主體建立從“注冊(cè)”到“注銷”的全生命周期信用監(jiān)管體系。盡快建立跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合激勵(lì)與懲戒機(jī)制，開展信用聯(lián)合懲戒，對(duì)失信者予以重罰，提高市場(chǎng)主體失信、違法犯罪的機(jī)會(huì)成本。

第八，加快完善網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)，為新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展筑牢安全底線。網(wǎng)絡(luò)安全將是未來新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的最大潛在風(fēng)險(xiǎn)，必須加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全體系、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政府、企業(yè)和個(gè)人的培訓(xùn)，真正提高其網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)；政府要牽頭推動(dòng)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的安全驗(yàn)證與提升，探索企業(yè)最佳商業(yè)模式；加快建立有效的市場(chǎng)機(jī)制，充分體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，營造適宜網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境；探索政策支持方式，為網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培育創(chuàng)造條件；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全立法司法，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)安全。

第九，加大宣傳力度，引導(dǎo)理性預(yù)期，防范化解新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的泡沫風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前我國不管是新經(jīng)濟(jì)還是新生事物，都需要一個(gè)良好的發(fā)展氛圍，一方面要強(qiáng)化對(duì)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的輿論宣傳引導(dǎo)，凝聚全社會(huì)對(duì)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的共識(shí)，促進(jìn)形成有利于新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。另一方面要加強(qiáng)引導(dǎo)對(duì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理性預(yù)期，避免新經(jīng)濟(jì)野蠻生長出現(xiàn)泡沫。正確引導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資，促進(jìn)投資者和市場(chǎng)參與者行為的理性化，避免資本蜂擁而上助推的惡性競(jìng)爭(zhēng)和泡沫滋長，注意防范新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的估值泡沫風(fēng)險(xiǎn)；制定針對(duì)性措施規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展方式，著力推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，防范新經(jīng)濟(jì)發(fā)展“脫實(shí)向虛”。