第一節(jié)　我國電商扶貧發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代，電商扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要創(chuàng)新模式，從理念的提出到被納入國家扶貧政策體系，再到政府層面真正推動，歷時只有短短幾年。它對貧困地區(qū)賦能，為扶貧開發(fā)開辟了新路徑，是我國貧困地區(qū)實現(xiàn)“彎道超車”的有效途徑。其間的亮點與困難同在，是一個值得期待的新事物，也是一個亟待加強研究的新課題，需要各方共同努力。

一、電商扶貧的提出

2011年，中國社科院信息化研究中心主任汪向東就開始呼吁電商扶貧，認(rèn)為在貧困的中西部地區(qū)，運用電商這一載體，會有效促進(jìn)扶貧開發(fā)工作。這一呼吁在2014年終于變成了現(xiàn)實。國務(wù)院扶貧辦印發(fā)的《劉永富主任在全國貧困村旅游扶貧試點座談會上講話》中，明確提出把“電商扶貧工程”列為2015年精準(zhǔn)扶貧十大工程之一。

二、電商扶貧的優(yōu)勢

電商扶貧是利用電子商務(wù)對接廣域大市場的方式，突破貧困地區(qū)本地市場的局限，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收脫貧提供強大的市場動力。其優(yōu)勢有以下5點：一是打破貧困地區(qū)地域市場的限制，對接線上廣域市場。電商扶貧借助互聯(lián)網(wǎng)無界限的核心優(yōu)勢，打破了時空界限，可以縮減交易環(huán)節(jié)，打破信息不對稱，建立良好的經(jīng)銷渠道，提高產(chǎn)品流通效率。二是精準(zhǔn)扶貧的“滴灌器”。直接到戶式的電商扶貧，可以精確地定位當(dāng)?shù)赜袆趧幽芰Φ呢毨簦ㄟ^幫助其開辦網(wǎng)店或代銷農(nóng)產(chǎn)品，直接幫助其增收。三是投資少、便利、見效快。開辦網(wǎng)店的成本要遠(yuǎn)低于開辦實體店，而且面對的消費群體更為廣闊。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，電子商務(wù)工作變得越來越靈活、便捷，可以隨時隨地進(jìn)行網(wǎng)上交易。四是加快農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的電商大數(shù)據(jù)中心，農(nóng)戶根據(jù)市場供求信息，自發(fā)地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，制訂科學(xué)合理的生產(chǎn)計劃，包括調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的類型、產(chǎn)量、面積等，倒逼農(nóng)產(chǎn)品品牌化，以對接市場需求、優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)。五是提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)。轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，使普通農(nóng)民綜合素質(zhì)和能力得到提升，培養(yǎng)了“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代的新型農(nóng)民，擴(kuò)大了農(nóng)村就業(yè)渠道。

三、電商扶貧的國家戰(zhàn)略與政策指向

電商扶貧已經(jīng)由民間的探索、學(xué)者的呼吁上升為國家戰(zhàn)略。近幾年來，中央與國家相關(guān)部委相繼出臺了一系列政策文件，基本明確了電商扶貧的方向、重點和扶持目標(biāo)。地方政府也積極探索，初步形成了電商扶貧的工作體系。

（一）中央對電商扶貧工作的總體部署

“中央一號文件”中對農(nóng)村電商的部署給出了明確的政策信號，即要開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，加強農(nóng)村貧困地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)。

2015年11月印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號）第四章第15條專門就電商扶貧作出明確部署。在部署中明確提出要“實施電商扶貧工程”，同時就網(wǎng)絡(luò)覆蓋、物流配送、電商平臺、人才培訓(xùn)、政策補助、互聯(lián)網(wǎng)金融6個配套問題作了安排，涉及多個國家部委。

同月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕78號）中指出，“農(nóng)村電子商務(wù)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，是精準(zhǔn)扶貧的重要載體”。對2020年農(nóng)村電商的發(fā)展目標(biāo)，明確要求“在推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、開拓農(nóng)村消費市場、帶動農(nóng)村扶貧開發(fā)等方面取得明顯成效”。在提出的7條推進(jìn)措施中也明確指出，“把電子商務(wù)納入扶貧開發(fā)工作體系，以建檔立卡貧困村為工作重點，提升貧困戶運用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)增收的能力，鼓勵引導(dǎo)電商企業(yè)開辟革命老區(qū)和貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺，與合作社、種養(yǎng)大戶等建立直采直供關(guān)系，增加就業(yè)和增收渠道”以及“重點支持老少邊窮地區(qū)物流設(shè)施建設(shè)”等。

（二）國務(wù)院對電商扶貧工作的推動

2014年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》，強調(diào)“加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)”。

2014年12月，國務(wù)院扶貧辦宣布將電商扶貧列入精準(zhǔn)扶貧十大工程。

2015年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》，指出“創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式”。

2015年5月，國務(wù)院扶貧辦召開新聞發(fā)布會，宣布在甘肅隴南啟動電商扶貧試點。重點在隴南市9個縣區(qū)1365個建檔立卡村中選擇確定450個貧困村先期開展試點，探索建立電商扶貧六大體系：行政推進(jìn)體系、網(wǎng)店服務(wù)體系、網(wǎng)貨供應(yīng)體系、網(wǎng)絡(luò)物流體系、人才培訓(xùn)體系和考核評價體系。

2015年8月，財政部、商務(wù)部、國務(wù)院扶貧辦等19個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見》，將電商扶貧工程作為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展重點工作。

2015年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部同國家發(fā)展改革委、商務(wù)部共同印發(fā)了《推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動計劃》，明確了農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的總體目標(biāo)和具體任務(wù)，提出了20項具體落實行動。同月，國務(wù)院扶貧辦與蘇寧集團(tuán)簽署全國農(nóng)村電商扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)公開的信息，雙方將在“電商扶貧雙百示范工程”、電商扶貧O2O展銷專區(qū)、“10?17扶貧購物節(jié)”、農(nóng)村電商人才培養(yǎng)等4個方面展開合作，在100多個貧困縣開展“雙百示范行動”，覆蓋234萬貧困家庭。

2015年10月，國務(wù)院扶貧辦在北京專門舉辦“2015減貧與發(fā)展高層論壇”，邀請相關(guān)電商平臺、專家就電商扶貧問題展開專門研討，進(jìn)一步凝聚了共識。

2015年10月31日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，農(nóng)村電子商務(wù)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，是精準(zhǔn)扶貧的重要載體。“把電子商務(wù)納入扶貧開發(fā)工作體系，以建檔立卡貧困村為工作重點，提升貧困戶運用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)增收的能力。”

2015年11月，國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合蘇寧啟動第二輪電商扶貧試點，計劃3年內(nèi)在18個省（區(qū)、市）的104個貧困縣開展電商扶貧探索。

2015年12月，國務(wù)院扶貧辦在北京召開全國扶貧開發(fā)工作會議。

2016年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》，提出“加強農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)”。同月，國務(wù)院扶貧辦與京東簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將共同探索“產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、用工扶貧”3大模式，京東計劃“十三五”期間投資30億元，主要用于貧困地區(qū)生鮮冷鏈宅配體系建設(shè)。

2016年2月，國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合京東在全國832個貧困縣中選擇200個縣作為電商扶貧示范縣，在“產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、用工扶貧”方面推出了一系列項目。

2016年5月，國家發(fā)展改革委等8部門共同印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實施方案》，出臺支持農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的具體扶持政策，為貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展提供了良好政策環(huán)境。同月，財政部、商務(wù)部、國務(wù)院扶貧辦3家首次聯(lián)合下發(fā)通知指出，國家將投資36億元在240個縣實施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。其中，明確規(guī)定國家級貧困縣占比不低于50%，而最終比例達(dá)到了66%。

2016年6月，財政部、商務(wù)部和國務(wù)院扶貧辦提出，力爭在今后3年內(nèi)對有條件的600多個國家級貧困縣進(jìn)行電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范全覆蓋，得到國務(wù)院批復(fù)同意。

2016年10月31日，中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合對外發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃》，計劃要求貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于實施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動的重要指示精神，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅中的重要作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

2016年11月4日，國家16個部門聯(lián)合出臺《關(guān)于促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見》，指出“在當(dāng)?shù)卣耐苿酉拢龑?dǎo)和鼓勵第三方電商企業(yè)建立電商服務(wù)平臺，注重農(nóng)產(chǎn)品上行，促進(jìn)商品流通，拓寬貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道和貧困人口增收脫貧渠道”，進(jìn)一步創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機(jī)制，將電商扶貧納入脫貧攻堅總體部署和工作體系，實施電商扶貧工程，推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與扶貧工作深度融合，帶動建檔立卡貧困人口增加就業(yè)和拓寬增收渠道，加快貧困地區(qū)脫貧攻堅進(jìn)程。

2016年11月23日，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，明確了“將農(nóng)村電子商務(wù)作為精準(zhǔn)扶貧的重要載體，把電子商務(wù)納入扶貧開發(fā)工作體系，以建檔立卡貧困村為工作重點，提升貧困戶運用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)增收的能力”。

2017年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》中專設(shè)一節(jié)從多個方面強調(diào)“推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展”。5月19日，商務(wù)部、財政部和國務(wù)院扶貧辦3部門聯(lián)合開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工作，每個縣可以享受2000萬元的資金扶持，重點為農(nóng)產(chǎn)品上行、縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)村電子商務(wù)公共服務(wù)站和電子商務(wù)人才培訓(xùn)。前4批全國總共有756個縣，其中有499個國家級貧困縣，占66%。2017年示范縣創(chuàng)建范圍僅限于國家級貧困縣和納入《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》的革命老區(qū)。

2017年8月，商務(wù)部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部印發(fā)《商務(wù)部農(nóng)業(yè)部關(guān)于深化農(nóng)商協(xié)作大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的通知》，要求開展農(nóng)產(chǎn)品出村試點和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，打造農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈。

2017年12月，農(nóng)業(yè)部辦公廳在《關(guān)于深入實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動的意見》中進(jìn)一步明確“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和工作要求。

2018年1月，國務(wù)院扶貧辦在《國務(wù)院扶貧辦關(guān)于完善扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定和管理制度的通知》中明確了扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定條件和程序，對扶貧龍頭企業(yè)的支持政策、帶貧減貧機(jī)制、監(jiān)測評估和動態(tài)管理提出相關(guān)要求。

2018年5月，財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、國務(wù)院扶貧辦綜合司聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展2018年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》，強調(diào)了“貫徹落實改進(jìn)考核評估體制、更多地體現(xiàn)省負(fù)總責(zé)的新精神新要求，強化支出責(zé)任，推動地方因地制宜開展工作”。

2018年8月，中國電商扶貧聯(lián)盟正式成立，確定了414個重點推介產(chǎn)品，幫助6000多種來自貧困地區(qū)的產(chǎn)品實現(xiàn)了上網(wǎng)銷售；同月，十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過《電子商務(wù)法》，鼓勵各類社會資源加強合作，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，發(fā)揮電子商務(wù)在精準(zhǔn)扶貧中的作用。

2018年10月，“2018扶貧日”論壇組委會在北京舉辦了“2018全國電商扶貧精準(zhǔn)論壇”，探討了如何進(jìn)一步促進(jìn)電商扶貧，探索更精準(zhǔn)、更有效的電商扶貧方法。

（三）各地政府對電商扶貧工作的推動

在國務(wù)院扶貧辦積極推動電商扶貧的同時，各地方政府也從實際出發(fā)，紛紛與電商平臺簽約，推動農(nóng)村電商及電商扶貧試點。

2014年，包括海南、廣西、貴州、浙江、新疆、甘肅、廣東、河南、吉林、天津在內(nèi)的12個省級行政區(qū)與阿里巴巴分別建立了合作關(guān)系，除了幫助當(dāng)?shù)卣嘤髷?shù)據(jù)云計算創(chuàng)新技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)也是重點內(nèi)容之一。

2014年11月，新疆維吾爾自治區(qū)和甘肅省同阿里巴巴簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動電商發(fā)展，助力農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品銷售。雖然當(dāng)時沒有明確提及電商扶貧，但已經(jīng)包括部分實質(zhì)性內(nèi)容。

2014年12月，廣東省政府與阿里巴巴在廣州簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。淘寶網(wǎng)特色中國“廣東館”和阿里巴巴農(nóng)村電子商務(wù)清遠(yuǎn)市試點正式啟動。同月，吉林省政府與阿里巴巴分別簽署了企業(yè)電子商務(wù)合作協(xié)議、農(nóng)村電子商務(wù)合作協(xié)議和跨境貿(mào)易電子商務(wù)合作協(xié)議。

2015年，各省與各大電商平臺的合作進(jìn)一步密切，19個省級行政區(qū)與阿里巴巴、京東、蘇寧、騰訊等建立了合作關(guān)系。

2015年4月，云南省政府與阿里巴巴簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。

2015年5月，福建省政府與阿里巴巴簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。

2015年7月，山東、陜西省政府與阿里巴巴簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，陜西省政府與蘇寧簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。

2015年8月，貴州省政府與阿里巴巴在貴陽簽署農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議。同月，四川省商務(wù)廳與蘇寧云商在成都簽署全川農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議。

2015年10月，黑龍江省政府與騰訊、京東簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。同月，四川省政府與京東簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，綿陽市、內(nèi)江市、涼山州還分別與京東簽署電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村戰(zhàn)略合作協(xié)議。

2015年11月，河北省政府與阿里巴巴與簽署“互聯(lián)網(wǎng)＋扶貧”合作備忘錄，雙方商定在“互聯(lián)網(wǎng)＋扶貧”領(lǐng)域開展深入合作；湖北、湖南省政府與阿里巴巴簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；河南省政府與蘇寧云商簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共謀在農(nóng)村電商等方面的合作大計；江西省扶貧辦、商務(wù)廳、郵政公司3家聯(lián)合簽署《江西省電商脫貧戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，計劃3年在全省所有貧困村聯(lián)合建設(shè)2900個“農(nóng)村e郵精準(zhǔn)脫貧站”，帶動10萬貧困人口脫貧致富。

2015年12月，陜西省政府與京東正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和電商精準(zhǔn)扶貧等方面展開緊密合作。同月，重慶市商委與京東簽署《重慶市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村戰(zhàn)略合作協(xié)議》；廣東省政府與京東簽署包括農(nóng)村電商在內(nèi)的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

2016年3月23日，貴州省扶貧辦與京東簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，并正式啟動丹寨電商扶貧項目。根據(jù)協(xié)議，雙方就抓住電子商務(wù)快速發(fā)展的重要機(jī)遇，加快推進(jìn)貴州“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略發(fā)展達(dá)成共識，將在“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代物流”“互聯(lián)網(wǎng)＋三農(nóng)”“互聯(lián)網(wǎng)＋商貿(mào)流通”等方面開展緊密合作，促進(jìn)貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

2016年4月29日，濟(jì)南市政府與阿里巴巴正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在菜鳥物流、跨境電商、農(nóng)村電商和特色中國等重點領(lǐng)域合作，積極探討在云計算與大數(shù)據(jù)、螞蟻金服、智慧城市、信用城市等領(lǐng)域的合作方向。

2016年7月13日，廣西壯族自治區(qū)政府與阿里巴巴簽署了縣域電子商務(wù)建設(shè)全面戰(zhàn)略合作協(xié)議。

2016年10月16日，江蘇省與阿里巴巴、螞蟻金服在南京分別簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。雙方將以協(xié)議簽署為契機(jī)，全面合作、共同發(fā)展，加快推進(jìn)協(xié)議落地落實，攜手做到真合作、實合作，突出重點、打造品牌，共同研究如何以新技術(shù)、新思維重點推動智能制造、新金融、未來城市管理等方面實現(xiàn)新突破。

2018年4月13日，西安市政府與杭州市政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方將推動西安高新區(qū)和杭州高新區(qū)在推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)、科技金融結(jié)合、知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)、新型創(chuàng)新組織培育、產(chǎn)城融合等領(lǐng)域的全面合作。

2018年5月9日，河南省商務(wù)廳與全球貿(mào)易通、敦煌網(wǎng)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，商務(wù)廳將支持2家企業(yè)以“河南省商務(wù)廳戰(zhàn)略合作伙伴”的身份與河南外貿(mào)企業(yè)接洽，在河南市場推廣和拓展業(yè)務(wù)，支持其為河南外貿(mào)企業(yè)提供專業(yè)培訓(xùn)及人才孵化服務(wù)，改善企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營思維和理念，提升企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平，培養(yǎng)外貿(mào)專業(yè)人才。

四、我國電商扶貧發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，電商扶貧已經(jīng)從一種理念演化為一種共識，也從初期探索演變?yōu)閺V泛實踐。從2015年國務(wù)院扶貧辦開展試點至今，電商扶貧在政府、平臺、網(wǎng)商、傳統(tǒng)生產(chǎn)主體等方面的推動下蓬勃發(fā)展，為推動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、破解“三農(nóng)”問題、助推精準(zhǔn)脫貧和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興注入了新動力。

（一）扎實推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范

2018年新增示范縣260個，其中國家級貧困縣238個（含“三區(qū)三州”深度貧困縣64個、欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)縣22個），占比達(dá)91.5%。2014年開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作以來，綜合示范已累計支持示范縣1016個，覆蓋國家級貧困縣737個（其中“三區(qū)三州”深度貧困縣137個），占國家級貧困縣總數(shù)的88.6%。2018年上半年，832個國家級貧困縣實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額857億元，同比增長60.8%，高出農(nóng)村整體增速19.3個百分點。其中，前4批756個電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣中的499個國家級貧困縣實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額728.9億元，同比增長64.5%，高出貧困縣整體增速3.7個百分點。建成縣級電商服務(wù)中心277個，縣級物流配送中心206個，鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點2.17萬個，覆蓋建檔立卡貧困村2.4萬個，服務(wù)建檔立卡貧困戶837.6萬人。

另外，按照《關(guān)于深化農(nóng)商協(xié)作大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的通知》中充分發(fā)揮商務(wù)、農(nóng)業(yè)協(xié)作協(xié)同作用，以市場需求為導(dǎo)向，加快建立線上線下融合、生產(chǎn)流通消費高效銜接的新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系的要求，示范地區(qū)以具備條件的建檔立卡貧困村貧困戶為服務(wù)重點，以農(nóng)村產(chǎn)品和服務(wù)上行為工作重點，初步建成“兩中心一站點”的運營體系，初步打通雙向物流通道，“貧困戶＋合作社＋電商”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制進(jìn)一步加強，增強了貧困地區(qū)的自主造血能力，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)和穩(wěn)定。

（二）農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長

2017年，農(nóng)村實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額首次突破萬億大關(guān)，達(dá)12448.8億元，同比增長39.1%。農(nóng)村網(wǎng)店達(dá)985.6萬家，較2016年年底增加169.3萬家，增長20.7%，帶動就業(yè)人數(shù)超過2800萬人。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額中，實物類產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到7826.6億元，占62.9%；服務(wù)類網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)4622.2億元，占37.1%；其同比增速分別為35.1%和46.6%。⁽¹⁾2017年，農(nóng)村服務(wù)類產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售增速（46.6%）快于實物類產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售增速（35.1%），在線旅游（同比增長66.8%）、在線餐飲（同比增長58.6%）和生活服務(wù)（同比增長45.3%）均有較快增長。在實物類產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售中，服裝鞋包、家裝家飾、食品保健位居農(nóng)村實物類產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額前3位，分別達(dá)到1600.3億元、1129.5億元和1031.0億元，同比分別增長30.5%、6.4%和61.0%。在服務(wù)類產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售中，在線旅游、在線餐飲和生活服務(wù)分別達(dá)到1831.9億元、1625.8億元和180.7億元，同比分別增長66.8%、58.6%和45.3%。按區(qū)域來看，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額，東部占比最大（63.5%），但也同時進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期（同比增長33.4%），其他區(qū)域處于高速增長期[中部（同比增長46.2%）、西部（同比增長55.4%）、東北（同比增長60.9%）]，但總體規(guī)模有限。

2018年上半年，全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到6322.8億元，同比增長34.4%，占全國網(wǎng)上零售額的比重為15.5%，增速高于全國水平4.3個百分點。全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到906億元，同比增長39.6%。其中，水果、茶葉和堅果銷售額排名前3，占比分別為21.4%、16.5%和13.8%。水產(chǎn)品、蔬菜和奶制品同比增速排名前3，分別為53.1%、46.4%和45.5%。⁽²⁾

（三）電商巨頭成電商扶貧主力軍

隨著“振興鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略的貫徹實施和精準(zhǔn)扶貧的加速推進(jìn)，以阿里巴巴、蘇寧為代表的電商巨頭們在廣闊農(nóng)村的布局更加深入，競爭也越發(fā)激烈。以阿里巴巴、京東、蘇寧為代表的電商巨頭和以拼多多、瓜子二手車、易果生鮮、小紅書等為代表的“獨角獸”，頻繁入局農(nóng)村電商，投入了相當(dāng)數(shù)量的人力、物力，已經(jīng)成為我國精準(zhǔn)扶貧的新生力量，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電商扶貧中發(fā)揮了巨大能量。而社交電商平臺也憑借很低的獲客成本，大大降低“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”門檻，推動了電商扶貧下沉落地。

近年來，在蘇寧易購堅持不懈的幫助下，眾多貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品通過蘇寧O2O智慧零售的搭橋引線，紛紛“觸網(wǎng)”熱銷，從窮鄉(xiāng)僻壤走向全國消費市場，在讓全國消費者品嘗到各地美食的同時，幫助眾多貧困地區(qū)通過電子商務(wù)實現(xiàn)脫貧致富。據(jù)悉，近年來蘇寧易購全渠道累計實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售超60億元，惠及200多萬農(nóng)民，開展農(nóng)村電商培訓(xùn)超10萬人次，帶動回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)青年超過1萬人，為1500多萬農(nóng)民提供了高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

京東自2016年開始，就積極響應(yīng)國家號召，發(fā)展電商精準(zhǔn)扶貧，把實施電商扶貧工作作為一項重大的使命來部署。一是充分發(fā)揮平臺、技術(shù)、物流、金融等方面的優(yōu)勢，從產(chǎn)業(yè)扶貧、用工扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧和金融扶貧4大領(lǐng)域入手，打造出了“跑步雞”“游水鴨”“飛翔鴿”“王二舅黑豬肉”等一系列扶貧項目。二是從上而下，從銷售端到營銷端認(rèn)真執(zhí)行業(yè)務(wù)。就拿“游水鴨”來說，京東生鮮從養(yǎng)殖、營銷推廣、技術(shù)追溯等各個環(huán)節(jié)介入，打造綠色農(nóng)特產(chǎn)品規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的品牌，實現(xiàn)了貧困戶、消費者和項目實施企業(yè)的多方共贏。

京東扶貧“3.0模式”的核心內(nèi)容是：打破傳統(tǒng)意義上的扶貧，將“輸血”變成“造血”，通過“公司＋農(nóng)戶”模式，幫助貧困地區(qū)找到適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。而隨著收入水平的不斷升級，貧困地區(qū)更要打破升級所帶來的藩籬，進(jìn)一步增強產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險能力，幫助扶貧產(chǎn)業(yè)真正走向市場，將貧困地區(qū)從扶貧之路引入致富之路。⁽³⁾

阿里巴巴的電商扶貧強調(diào)的是思考如何結(jié)合自己的生態(tài)平臺，帶動全社會力量參與，幫助當(dāng)?shù)匦纬珊玫漠a(chǎn)品、好的產(chǎn)業(yè)，真正做到授人以漁。阿里研究院發(fā)布的《中國淘寶村研究報告（2018）》統(tǒng)計顯示，全國約1/5淘寶村分布在貧困縣，其中，43個淘寶村位于國家級貧困縣，近600個淘寶村位于省級貧困縣，電商脫貧已成為貧困縣重要的脫貧路徑。⁽⁴⁾

據(jù)不完全統(tǒng)計，全國共有180萬商家、3.8億用戶通過阿里巴巴平臺參與到脫貧行動中，阿里巴巴公益和螞蟻公益雙平臺幫扶貧困人口超過774萬人次。⁽⁵⁾2017年12月1日阿里巴巴脫貧基金啟動至今，國家級貧困縣在阿里巴巴電商平臺的商品交易總額已經(jīng)達(dá)到541億元。在云南元陽，阿里巴巴脫貧基金專門組建了團(tuán)隊，進(jìn)入元陽進(jìn)行深度合作。用農(nóng)產(chǎn)品訂單包銷的方式，從紅米種植到產(chǎn)出、包裝、運輸全方位介入。時至今日，元陽紅米已經(jīng)成為一個非常響亮的互聯(lián)網(wǎng)品牌，在當(dāng)?shù)刂苯訋头?000戶貧困戶，建立了3000畝的示范基地。⁽⁶⁾

誠然，在“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代，農(nóng)村電商和電商扶貧發(fā)展到今天，不是僅僅羅列幾大現(xiàn)狀、幾點問題、幾項任務(wù)，就可以囊括發(fā)展現(xiàn)狀本身和發(fā)展實踐需要的，理論研究者和實踐探索者必須要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，透過表象看內(nèi)在，以發(fā)現(xiàn)規(guī)律、解決實踐中出現(xiàn)的不足和問題，這樣，電商扶貧才能在中國大地上結(jié)出累累碩果，才能為我國扶貧攻堅披荊斬棘，讓貧困戶在2020年和全國人民一道步入小康社會。