- 生態(tài)優(yōu)先綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論:江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的理論和實踐探索
- 劉吉雙等
- 14028字
- 2019-11-29 22:07:19
四、與各專題研究密切相關(guān)的文獻梳理
(一)生態(tài)優(yōu)先綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展世界與國內(nèi)歷史階段性研究文獻
第一次工業(yè)革命后,煤在提供動力的同時,也帶來了大量的污染,環(huán)境污染問題開始出現(xiàn),但是這是初發(fā)階段,只是局部性的。20世紀40年代,發(fā)生多起嚴重燃煤污染公害事件,石油的應(yīng)用又給環(huán)境造成了新的污染,發(fā)達國家進入了“公害發(fā)展期”,人們開始意識到生態(tài)對發(fā)展的制約作用。20世紀50年代,轉(zhuǎn)入戰(zhàn)后發(fā)展期,發(fā)達國家加快工業(yè)化城市化發(fā)展步伐,經(jīng)濟高速增長,環(huán)境污染公害事件也是層出不窮,已經(jīng)成為發(fā)達國家的一個重大社會問題,此時為“公害泛濫期”,人們面臨生態(tài)安全重大問題,急需協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長與生態(tài)保護的關(guān)系。第二次世界大戰(zhàn)后,歐美國家學(xué)者對生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧進行了理論研究。英國的經(jīng)濟理論家鮑爾丁對生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟兩方面進行了系統(tǒng)性的相關(guān)分析,用經(jīng)濟體系的循環(huán)模式取代了先前的線性生產(chǎn)模式。一部分學(xué)者在其關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的相關(guān)分析中,運用了列昂惕夫的投入產(chǎn)出模型,在模型構(gòu)建部分,增加了關(guān)于污染物影響的變量,在環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的兩方面綜合考慮研究中走出了新的道路。在這種理論背景下,Cunmber和Stram兩位學(xué)者重新建構(gòu)補充了模型,添加了以環(huán)境保護為背景的約束條件下對經(jīng)濟發(fā)展政策的研究(Cunmber J.H.and B.N.Stram, 1976)。另外一些學(xué)者在熱力學(xué)原理的理論背景下,描述解釋了該原理對環(huán)境保護的有限制約,闡述了該原理限制了經(jīng)濟發(fā)展的一系列行為,并且建立了物質(zhì)平衡的理論模型,學(xué)者鮑莫爾通過一般均衡分析的方法確立了探求污染控制的最佳策略。
當生態(tài)環(huán)境的嚴重污染遍及全世界,酸雨、溫室效應(yīng)等典型問題覆蓋全球,人們產(chǎn)生了關(guān)于基本的生存和發(fā)展的危機意識,生態(tài)環(huán)境問題不僅僅是部分國家或者部分區(qū)域的關(guān)注點。1987年,聯(lián)合國環(huán)發(fā)委在《共同的未來》這一文件綱領(lǐng)中提出了可持續(xù)發(fā)展的重要要求,并且給出了對于環(huán)境污染的具體的治理意見和具體措施。在該綱領(lǐng)中,確立了基本原則,即可持續(xù)發(fā)展。在對于資源的開采、環(huán)境的利用方面,提出了根本要求,正因如此,要為下一代人的發(fā)展需求提供一個新的方式。在此思考背景下,人們不應(yīng)僅僅思考生態(tài)保護方面的工作,還要對關(guān)于生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌發(fā)展進行探索(24)。在1992年召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會中,大會發(fā)布了多項關(guān)于生態(tài)保護的政策,加入了生態(tài)保護與人類經(jīng)濟發(fā)展兩方面的議事日程,表明了對生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的高度關(guān)注。萊斯特?R.布朗(2002)指出,“經(jīng)濟學(xué)家的觀點使人們對現(xiàn)代世界的理解陷入混亂,創(chuàng)造出了和它所依存的生態(tài)系統(tǒng)不相適應(yīng)的經(jīng)濟(25)”。此外,2011年,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(United Nations Environment Programme, UNEP)在《綠色工作:在低碳、可持續(xù)發(fā)展的世界中實現(xiàn)體面工作》中將綠色經(jīng)濟定義為一種可以提高社會公平和人類福祉,同時顯著降低環(huán)境風險與生態(tài)稀缺的經(jīng)濟(26)。全世界都在密切關(guān)注經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,任何經(jīng)濟活動都不能離開生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),在發(fā)展國際經(jīng)濟的同時也要做好生態(tài)環(huán)境的保護。
在我國,關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟方面統(tǒng)籌發(fā)展的分析研究遲于國外,在1973年關(guān)于全國范圍的環(huán)境保護會議第一次開展。初始的環(huán)境工作放在污染治理方面,利用技術(shù)對問題終端進行治理控制,在環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展兩方面的綜合思考有所欠缺。在理論敘述方面,認為從資源方面看,生態(tài)也屬于其中,一開始認為生態(tài)無須考慮,到后來意識到生態(tài)利用也有盡頭。發(fā)展要在生態(tài)制約的背景下進行,資源要可循環(huán)持續(xù)使用。
然而生態(tài)與經(jīng)濟兩方面的復(fù)雜交叉性,我國很多學(xué)科給出了不同的理論重點,經(jīng)過一系列的理論比較競爭,和諧論成為當前的理論最優(yōu)選擇,也就是說,發(fā)展和環(huán)保的和諧統(tǒng)籌。
經(jīng)濟學(xué)家許滌新先生建立生態(tài)經(jīng)濟學(xué)的理論概念,在《生態(tài)經(jīng)濟學(xué)》一書中,將生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展確定為創(chuàng)建、發(fā)展和深化三個發(fā)展階段。1986年,學(xué)者馬傳棟從經(jīng)濟學(xué)的立場,確立經(jīng)濟與生態(tài)的兩個系統(tǒng),研究其綜合系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和發(fā)展(27)。2001年,楊鵬、徐志輝兩位學(xué)者則將生態(tài)變量引入到經(jīng)濟學(xué)體系中,對于引入的新變量對經(jīng)濟成果、狀況直接影響變化進行分析研究(28)。2004年,吳玉萍學(xué)者則認為生態(tài)經(jīng)濟學(xué)是關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟綜合系統(tǒng)矛盾規(guī)律的科學(xué),應(yīng)該屬于經(jīng)濟學(xué)體系的學(xué)科(29)。2011年,胡鞍鋼認為,轉(zhuǎn)向綠色經(jīng)濟首先需要轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展戰(zhàn)略,而對于中國來說,轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展戰(zhàn)略則首先需要從以前的快速發(fā)展轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展(30)。我國也在深入研究經(jīng)濟與生態(tài)保護的協(xié)調(diào)發(fā)展,追趕上發(fā)達國家的腳步,使經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展道路。我國工業(yè)化程度相當于發(fā)達國家20世紀80年代的水平,發(fā)展階段性特征是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體偏重,能源消耗居高不下,急需轉(zhuǎn)型升級。從人均GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)化等指標綜合判斷,我國處于工業(yè)化發(fā)展中后期,當前全國發(fā)展面臨資源環(huán)境壓力,亟須加快發(fā)展方式,利用轉(zhuǎn)型推動新一輪的發(fā)展。庫茲涅茨環(huán)境曲線是經(jīng)濟學(xué)家?guī)炱澞挠?0世紀50年代用于分析收入與環(huán)境污染關(guān)系的。當一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平較低的時候,環(huán)境污染的程度就較低,但是隨著人均收入的增加,環(huán)境污染由低到高,環(huán)境開始惡化。收入達到一定程度后,也就是達到一個拐點時,環(huán)境污染將下降,環(huán)境質(zhì)量得到提升。從我國國內(nèi)生產(chǎn)總值、國家經(jīng)濟實力和國民收入增長情況看,這個階段已經(jīng)到來。
馬克思、恩格斯肯定人與自然界之間的關(guān)系,認為自然界制約和規(guī)定著人的生存和發(fā)展,但終究人與自然必將走向和諧。俄羅斯學(xué)者伊諾澤姆采夫基于馬克思主義理論視角提出了“后經(jīng)濟性的工業(yè)社會最終被共產(chǎn)主義基本原則所取代,它是人類文明的轉(zhuǎn)折”。同時還強調(diào),“后工業(yè)社會將會降低生態(tài)問題的尖銳性?!?a href="#jz_5_47" id="jzyy_5_47">(31)
美國現(xiàn)代研究學(xué)家約翰?貝拉米?福斯特指出,生態(tài)危機的根本在于資本主義的經(jīng)濟制度。他認為馬克思主義生態(tài)學(xué)是我們?nèi)嬲J識全球生態(tài)破壞的嚴重性的基礎(chǔ)。他認同馬克思所闡述的資本主義生產(chǎn)的本質(zhì)就是在發(fā)展的同時破壞了生態(tài)環(huán)境,所以馬克思主張社會主義代替資本主義,實際上就是社會主義的生態(tài)循環(huán)代替資本主義的生態(tài)破壞。在黨的十七大提出生態(tài)文明建設(shè)的背景下,生態(tài)文明階段的研究成為學(xué)術(shù)界研究的一大熱門。中國學(xué)者劉家俊等人認為,建設(shè)中國特色生態(tài)文明要走“生態(tài)導(dǎo)向”的新型工業(yè)化道路,實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)轉(zhuǎn)型,同時解決好科技與生態(tài)之間的問題,強調(diào)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變需要科學(xué)技術(shù)的支持。也有學(xué)者認為,生態(tài)文明建設(shè)階段要始終堅持人民的主體地位,并且大力開展生態(tài)文明思想的教育,提高人民群眾的環(huán)保意識。
(二)習近平總書記生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展戰(zhàn)略思想研究文獻
中共十八大以來,習近平的生態(tài)文明思想引起了國內(nèi)學(xué)術(shù)界內(nèi)的研究熱潮,各個方面取得了很豐富的成果。國內(nèi)的學(xué)術(shù)界從最初的“習近平生態(tài)文明建設(shè)思想”“習近平生態(tài)文明戰(zhàn)略思想”“習近平生態(tài)文明觀”等提法,到最后發(fā)展成為“習近平生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展思想”。綜合國內(nèi)的一系列現(xiàn)有的對習近平生態(tài)文明綠色發(fā)展思想進行研究的文獻,主要可以分為研究他的生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展思想的背景、理論來源、內(nèi)容等幾大塊。
首先,在研究背景上,段蕾、康沛竹的《走向社會主義生態(tài)文明新時代——論習近平生態(tài)文明思想的背景、內(nèi)涵與意義》認為我國當前資源匱乏、水土流失、植被破壞、霧霾擴散嚴重,這些嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題倒逼我國改變當今的經(jīng)濟發(fā)展模式,將“黑色發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬G色發(fā)展”(32)。周光迅、周明的《習近平生態(tài)思想初探》分析了我國經(jīng)濟增長由緩慢到高速增長的變化過程的代價就是生態(tài)環(huán)境的嚴重惡化,在總結(jié)我國多年經(jīng)濟增長經(jīng)驗教訓(xùn)后,習近平的生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展思想應(yīng)運而生(33)。劉海霞在《習近平生態(tài)思想探析》、(34)典賽賽在《習近平生態(tài)文明思想探析》論文中均指出,隨著我國社會主要矛盾的不斷變化,我國人民的需求也在變化,以化解生態(tài)環(huán)境破壞的矛盾為目的,發(fā)展人與自然的和諧關(guān)系,貫徹人與自然命運共同體的思想則是順應(yīng)大時代發(fā)展潮流(35)。同時也有學(xué)者認為習近平的生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展思想是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型大背景下全面建設(shè)小康社會的必由之路。
其次,國內(nèi)學(xué)者們研究生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展思想的理論來源。周光迅、周明的《習近平生態(tài)思想初探》中認為其思想來源于馬克思生態(tài)觀理論當中的人與自然的關(guān)系部分,同時也是馬克思主義中國化的智慧結(jié)晶。劉鵬的《習近平生態(tài)文明思想研究》主要從馬克思主義自然觀的自然辯證法的角度來論述習近平生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的思想(36)。李軍等人認為習近平是吸取了馬克思主義觀的正確的世界觀與方法論的精華。王磊、肖安寶的《習近平生態(tài)文明建設(shè)思想探論》認為其生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展思想的另一大重要來源是中國的傳統(tǒng)文化,中國自古就有提倡生態(tài)文明,比如“天人合一”等豐富的理論學(xué)說(37)。劉海霞、王宗禮認為習近平生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展思想還融合生態(tài)學(xué)、生態(tài)馬克思主義、生態(tài)倫理學(xué)及生態(tài)政治學(xué)等方面。
最后,在研究內(nèi)容方面,阮曉菁、鄭興明的《論習近平生態(tài)思想的五個維度》從政治角度,即從整個當下的政治背景、可提供的政治保障、當下政策的發(fā)展方向等角度分析了習近平生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展思想的內(nèi)容(38)。還有一些學(xué)者從幾個相互作用與相互聯(lián)系的方面的角度來作為研究內(nèi)容。比如,李雪松等人在《習近平生態(tài)文明思想研究》中提出的文明興衰生態(tài)決定論、生態(tài)文明制度建設(shè)論、保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力論、生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)工程論、生態(tài)環(huán)境民生論(39)。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,開展了一系列開創(chuàng)性工作,加快推進生態(tài)文明頂層設(shè)計和制度體系建設(shè),推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化,提出一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略,形成了系統(tǒng)的習近平生態(tài)文明思想,包括建立健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系,以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系,以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標責任體系,以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系,以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風險有效防控為重點的生態(tài)安全體系,生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的“四梁八柱”框架已經(jīng)形成。當下的學(xué)者們對習近平生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展思想有比較深刻而豐富的研究,從背景到理論來源再到研究內(nèi)容,都是多維度的、覆蓋面廣泛的,但對于習近平生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展思想的形成的歷史脈絡(luò)及相應(yīng)的時期形成的核心內(nèi)容的文獻研究還較少。
(三)江蘇沿海地區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵研究文獻
20世紀70年代初期,眾多國內(nèi)學(xué)者開始轉(zhuǎn)向于研究生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系,分析探索生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展兩者之間是如何相互作用的。近年來,經(jīng)濟的增長會受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面的制約。隨著這種制約效果的加深,國內(nèi)學(xué)者開始慢慢地將研究的重點轉(zhuǎn)移到生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟增長兩者的影響上來,對于兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展也有所研究。
21世紀初期,對于生態(tài)的優(yōu)越性地位,已有很多國內(nèi)學(xué)者對其做出判斷。劉思華(2002)是第一個肯定生態(tài)環(huán)境在社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位的人,并且他以自然界生態(tài)價值學(xué)說、自然界生態(tài)優(yōu)勢學(xué)說和現(xiàn)實選擇兩重性概念為基礎(chǔ),提出生態(tài)本原學(xué)說,他認為人類的經(jīng)濟活動是處于生態(tài)本位學(xué)說的基礎(chǔ)框架中的。(40)苑琳、武巧珍(2010)明確提出要將生態(tài)優(yōu)先作為一項發(fā)展的規(guī)則,他們認為人類開展經(jīng)濟活動時,應(yīng)該先考慮到生態(tài)的合理性,而后才考慮經(jīng)濟方面的合理性,想要加快速度轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的形式,必須將生態(tài)保護置于第一位。(41)大部分學(xué)者的研究僅限于分析生態(tài)優(yōu)先理論部分,而對于生態(tài)的保護與實踐發(fā)展相結(jié)合的具體途徑卻未做說明。自從聯(lián)合國公布相關(guān)報告后,學(xué)者們紛紛對綠色生態(tài)的有關(guān)理念和具體措施給予了高度關(guān)注。(42)例如,胡鞍鋼、門洪華(2005)提出觀點:走綠色發(fā)展的道路也就是將側(cè)重點放在對經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相統(tǒng)一的強調(diào)上,也就是要更主動地推進以人為本為中心的可持續(xù)發(fā)展道路。(43)劉燕華(2010)認為綠色生態(tài)取決于循環(huán)方面的技術(shù)、低碳減排技術(shù)和生態(tài)環(huán)境技術(shù)等技術(shù)支持。(44)郝棟(2012)認為綠色生態(tài)包括四個維度,即綠色生態(tài)系統(tǒng)的包含性、綠色制度創(chuàng)建的社會性、綠色科技系統(tǒng)的擴展性和綠色文化模式的統(tǒng)一性。(45)王永芹(2014)認為綠色生態(tài)的基礎(chǔ)特性表現(xiàn)為發(fā)展概念的創(chuàng)造性、發(fā)展形式的生態(tài)性、發(fā)展結(jié)果的共享性和發(fā)展目標的人為性。(46)任里軒(2015)認為綠色發(fā)展的相關(guān)理念是關(guān)乎全國發(fā)展的大局、順應(yīng)全球生態(tài)文明進步潮流、掌握生態(tài)文明創(chuàng)建規(guī)律的一種科學(xué)理念。(47)清華大學(xué)胡鞍鋼教授在《中國:創(chuàng)新綠色發(fā)展》一書中將生態(tài)、社會、經(jīng)濟“三位一體”的發(fā)展道路定義為綠色發(fā)展道路,在評價當代中國在綠色發(fā)展方面的創(chuàng)新舉措時,他強調(diào)中國必須堅持環(huán)境保護工作與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。(48)王毅在《實施綠色發(fā)展 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式》中,將傳統(tǒng)的發(fā)展模式定義為“黑色發(fā)展”;將綠色發(fā)展模式與傳統(tǒng)發(fā)展模式進行比較研究。(49)《“綠色發(fā)展”內(nèi)涵探微》一文的作者王玲玲認為,應(yīng)該將綠色發(fā)展與政治經(jīng)濟文化等因素關(guān)聯(lián)在一起,結(jié)合中國特色的社會制度,評價中國綠色發(fā)展水平。(50)《中國經(jīng)濟綠色發(fā)展的若干問題》一文的作者蔣南平將經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)適度可持續(xù)發(fā)展、合理利用資源和人與自然和諧統(tǒng)一的理念作為中國經(jīng)濟綠色發(fā)展的內(nèi)涵與實質(zhì)。(51)
雖然生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展作為可持續(xù)發(fā)展的范式之一,但理論界對其內(nèi)涵的解讀并不相同。結(jié)合之前學(xué)者的研究可以發(fā)現(xiàn),我國對于生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展內(nèi)涵的研究有一定的深入,綜合分析國內(nèi)外對于生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展內(nèi)涵的研究內(nèi)容,以生態(tài)經(jīng)濟學(xué)作為研究理論基礎(chǔ),結(jié)合江蘇沿海地區(qū)特殊的地理、文化因素,需要對江蘇沿海地區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵予以科學(xué)界定。
(四)江蘇沿海地區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢研究文獻
關(guān)于生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展優(yōu)勢評估問題,楊繼瑞在其《成渝經(jīng)濟區(qū)全域綠色發(fā)展模式及政策設(shè)計》研究中,以成渝經(jīng)濟區(qū)前期數(shù)據(jù)文獻為基礎(chǔ),總結(jié)其發(fā)展歷程,分析其區(qū)域合作的變遷過程,運用系統(tǒng)動力模型,設(shè)計出全域綠色發(fā)展模式。(52)李俐在《綠色發(fā)展評價及實證分析》中,強調(diào)以生態(tài)功能區(qū)的綠色發(fā)展,促進經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。在區(qū)域環(huán)境承載范圍內(nèi),盡可能增加經(jīng)濟總量、擴大經(jīng)濟規(guī)模、發(fā)展經(jīng)濟外向性、提高經(jīng)濟效益,并在發(fā)展經(jīng)濟的同時,注重保護資源環(huán)境,提高資源利用效率,減少污染物排放。(53)劉燕華在《關(guān)于綠色經(jīng)濟和綠色發(fā)展若干問題的戰(zhàn)略思考》一文中,指出綠色發(fā)展依賴于循環(huán)技術(shù)、低碳技術(shù)和生態(tài)技術(shù)等技術(shù)支撐。(54)2014年,國務(wù)院在其發(fā)布的《2014中國綠色發(fā)展指數(shù)報告——區(qū)域比較》中,從經(jīng)濟增長綠化度、資源環(huán)境承載潛力和政府政策支持度三方面,分別對我國30個省和100個城市的綠色發(fā)展進行測度,用指標和排名的形式,從各省市實現(xiàn)經(jīng)濟增長的過程中體現(xiàn)的自然資源與生態(tài)環(huán)境保護及廢棄污染物排放量、生產(chǎn)效率和資源使用效率、環(huán)境污染治理成效和政府在綠色發(fā)展方面的投資支出等數(shù)據(jù)排名,客觀反映了各省市綠色發(fā)展工作的落實情況。(55)江蘇學(xué)者對江蘇沿海地區(qū)綠色發(fā)展進行了深入研究。張顥瀚在《綠色發(fā)展之路——來自鹽城的實踐探索》中,以鹽城地區(qū)綠色發(fā)展道路為案例,圍繞鹽城市綠色發(fā)展理念,從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色增長、農(nóng)業(yè)制造、綠色生活等方面,闡述了沿海區(qū)域如何形成具有地域特色的綠色發(fā)展體系,開辟具有地域特色的綠色發(fā)展之路。(56)陳香認為,鹽城、連云港短短數(shù)十年,生態(tài)環(huán)境不斷完善,山清水美成效日益顯現(xiàn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化,發(fā)展動能轉(zhuǎn)化日趨加快。陳香研究結(jié)論顯現(xiàn),連云港從自然資源來看,擁有生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(57)。2016年1月5日,習近平總書記在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上,首次提出“生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略定位,明確了“生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展”的邏輯關(guān)系即生態(tài)優(yōu)先是最終目標,綠色發(fā)展是生態(tài)優(yōu)先的實現(xiàn)路徑,經(jīng)濟發(fā)展不能破壞和干擾生態(tài)環(huán)境(58),對生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)性、根本性、全局性優(yōu)勢地位給予了充分肯定。
從國內(nèi)學(xué)者的研究看,國內(nèi)大多數(shù)學(xué)者研究生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展問題,主要側(cè)重于概念、實證研究。對于生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的基礎(chǔ)評估不足。特別是對江蘇沿海地區(qū)走生態(tài)優(yōu)先綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路的自然基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的現(xiàn)狀掌握不足。認知是實踐的基礎(chǔ),掌握家底是工作的前提。要通過江蘇沿海地區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)評估,為沿海地區(qū)走新路提供理論支持。
(五)江蘇沿海地區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素分析
OECD(2011)基于全球發(fā)展視角,對綠色經(jīng)濟發(fā)展所面臨的困境、方向進行了闡釋,認為“綠色增長系指在確保自然資產(chǎn)能夠繼續(xù)為人類幸福提供各種資源和環(huán)境服務(wù)的同時,促進經(jīng)濟增長和發(fā)展”。(59)
常玉苗(2009)在《江蘇沿海產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式研究》中從國際視角出發(fā),分析借鑒其他國家、地區(qū)的沿海開發(fā)模式,利用數(shù)據(jù)分析模型,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及空間開發(fā)的角度提出了江蘇沿海經(jīng)濟開發(fā)存在的問題以及對策;胡晶(2012)在《蘇北沿海開發(fā)存在的問題及因?qū)Σ呗浴分邢到y(tǒng)地闡釋了江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題,通過數(shù)據(jù)分析、調(diào)查研究,提出江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的可行性策略;韓瑩(2011)在《江蘇沿海開發(fā)機遇和挑戰(zhàn)研究》中,提出江蘇沿海地區(qū)目前在生態(tài)環(huán)境方面存在的優(yōu)勢,以及如何利用好生態(tài)環(huán)境的問題;(60)黃夏銀、李冰、周家艷等人在《江蘇沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱性分析》中提出總結(jié)江蘇沿海地區(qū)過去30年開放經(jīng)驗,必須突出沿海城市群和臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境的保護與治理問題,通過理論創(chuàng)新推動江蘇沿海經(jīng)濟帶可持續(xù)發(fā)展模式的創(chuàng)新;(61)有些領(lǐng)導(dǎo)干部,生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念樹立不牢,對發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?nèi)狈ι羁陶J識,對生態(tài)效益和環(huán)境保護關(guān)注不夠(62)。例如,前不久曝出連云港灌南縣由于化工園區(qū)污染嚴重,化工企業(yè)偷排污水廢料,并且排放出難聞的氣味,海水像醬油。據(jù)當?shù)卮迕袼f很多來查看情況的人最后都不了了之,長此以往,環(huán)境越來越差。由此可見,沿海地區(qū)還需加強對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管力度,政府部門應(yīng)肩負起生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的政治責任。要全面整改,堅持高標準高質(zhì)量(63),全面徹底整改污染源、污染點,推進標本兼治。江蘇沿海地區(qū)由于化工企業(yè)數(shù)量多且分布密集,不可避免地帶來了大量污染,生態(tài)頻繁遭受破壞,環(huán)境污染問題嚴重。蘇北需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展新興業(yè)態(tài)、保護生態(tài)環(huán)境、打造綠色生態(tài)走廊。沿海地區(qū)是急需產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要地段,因區(qū)位優(yōu)勢,臨??堪叮瑥U水廢物極易流入海洋。因此,必須加強對沿海地區(qū)的環(huán)境監(jiān)管制度,嚴重整治沿海化工園區(qū),全力排查污染。胡晶(2012)在《蘇北沿海開發(fā)存在的問題及應(yīng)對策略》中,系統(tǒng)地闡釋了江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題,通過數(shù)據(jù)分析、調(diào)查研究,提出江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的可行性策略。凌申(2012)則針對綠色發(fā)展過程中存在的問題進行了深刻分析,其在《江蘇沿海開發(fā)的現(xiàn)狀、問題與對策》中指出,江蘇沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中仍存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)層次較低、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)占比較低、港口建設(shè)標準缺乏前瞻性、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展不規(guī)范等一系列問題。(64)劉吉雙(2016)認為江蘇沿海地區(qū)目前經(jīng)濟增長面臨多重生態(tài)風險:一是政績風險;部分地方政府傳統(tǒng)經(jīng)濟開發(fā)觀念頑固,走“先污染,后治理”的老路。二是海洋生態(tài)風險;在海洋資源開發(fā)的過程中,近岸海域水質(zhì)污染嚴重。三是工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移風險;不少蘇南企業(yè)向該地區(qū)轉(zhuǎn)移重化工業(yè),這些企業(yè)在給當?shù)貛斫?jīng)濟效益的同時也帶來環(huán)境污染的負外部性。四是生物多樣性風險;灘涂圍墾發(fā)展經(jīng)濟壓縮了動植物生存空間,減少了生物多樣性。(65)
擁有港口、灘涂資源、城鎮(zhèn)化開發(fā)建設(shè)等資源和區(qū)位優(yōu)勢的江蘇沿海地區(qū)開始了新一輪的沿海開發(fā),并且取得了重要進展,實現(xiàn)了良好開端。但就目前的狀況來看,鹽城、連云港、南通沿海三市在新一輪的沿海開發(fā)中生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的理念、保障措施、政策機制等未能真正地落實到位,其區(qū)位和資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)變?yōu)楹蟀l(fā)優(yōu)勢。
(六)江蘇沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、綠色化發(fā)展評價指標體系研究文獻
國外關(guān)于產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、綠色化發(fā)展的理論主要包含在產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)、循環(huán)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)代謝和物流分析、綠色經(jīng)濟等中。產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)是Frosch R A和Gallo Poulos N E在20世紀90年代提出的。區(qū)別于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化模式,工業(yè)產(chǎn)業(yè)更加具備綠色化和生態(tài)化特征,資源在生產(chǎn)流程中具備循環(huán)化與可持續(xù)化,原料實現(xiàn)了從產(chǎn)品消耗到廢物重利用的整個流程(66)。Frosch R A和Gallo Poulos N E則參考生物界生態(tài)系統(tǒng)的更新與代謝特點,開展了相關(guān)性質(zhì)的研究。并于1989年在《Scientific American》期刊中就生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展而言發(fā)表了論文《可持續(xù)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》。其中提到了產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),即類似于生態(tài)資源代謝流程,而在生產(chǎn)范疇內(nèi)實現(xiàn)的從組織生產(chǎn)、消耗到輸出的整條與資源有關(guān)的具備動態(tài)特征的生態(tài)運行機制(67)。1989年,“綠色經(jīng)濟”的概念在皮爾斯《綠色經(jīng)濟藍圖》中被提出,而且首次對經(jīng)濟水平和環(huán)境發(fā)展之間的聯(lián)系做出說明,提出了環(huán)境承載力的相關(guān)概念,不僅僅對綠色發(fā)展進行了多角度解讀,更注重研究經(jīng)濟的快速發(fā)展對環(huán)境造成的破壞和影響。
21世紀初,國內(nèi)學(xué)者開始注重產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、綠色化等發(fā)展觀的問題。在有關(guān)于此方面的研究領(lǐng)域中,很多學(xué)者都曾展開過深入研究。2005年,董瑞芝就曾在遵循可持續(xù)發(fā)展的原則之上,對綠色發(fā)展的理論做出詳細闡述,為未來經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級提供綠色發(fā)展體系目標(68)。2006年,楊多貴參照以往所提出的國家級別綠色建設(shè)的主要內(nèi)容,對綠色發(fā)展所對應(yīng)的指標做出了具體說明,并在日本、韓國等亞洲國家之間進行比較分析(69)。2010年,學(xué)者李曉西等人在對中國境內(nèi)眾多省份綠色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟狀況進行評估的基礎(chǔ)之上,完善了與之相關(guān)的指標體系,并在后來幾年內(nèi)逐漸改進,使得指標體系更具備科學(xué)系統(tǒng)化的特點(70)。2015年,李春發(fā)和李紅薇在《促進生態(tài)文明建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論及應(yīng)用》中通過PSR模型以及系統(tǒng)動力學(xué)模型(System Dynamics, SD),提出“一帶三園四心”的綠色產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃,明確了考核指標體系,為綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的先進的管理理念。
(七)江蘇沿海地區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的研究文獻
M.Thilakasiri(2017)認為在二氧化碳過度排放的社會,急需一種基于綠色發(fā)展的環(huán)保政策。這里的綠色發(fā)展理論可以從三個方面解釋:一是人與自然和諧共生;二是馬克思主義辯證法;三是當代的可持續(xù)發(fā)展理論。其中,馬克思主義辯證法中關(guān)于人和自然的關(guān)系是指人應(yīng)該尊重自然,遵循自然規(guī)律,根據(jù)自然規(guī)律開發(fā)利用自然。Lin Zhen(2015)在文章《International Experience of green in Western China:an overall review of policy and practice》中做出預(yù)測,綠色發(fā)展在未來幾年將會是很強烈的發(fā)展趨勢,它的目的就是將生態(tài)保護與社會經(jīng)濟發(fā)展融為一體。(71)
楊鳳華(2014)針對江蘇沿海地區(qū)的資源優(yōu)勢提出富有特色的綠色發(fā)展建議。其在《江蘇沿海地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策》中提到近年來江蘇沿海地區(qū)充分利用獨特區(qū)位優(yōu)勢和灘涂、風力資源優(yōu)勢,加快發(fā)展太陽能、風能、生物質(zhì)能、核能四大能源產(chǎn)業(yè)并取得了顯著成就。(72)為應(yīng)對氣候變化和全球變暖,減少溫室氣體排放,低碳經(jīng)濟在江蘇沿海地區(qū)的發(fā)展已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面。(73)低碳經(jīng)濟是綠色發(fā)展的一部分,由此可見江蘇沿海地區(qū)綠色發(fā)展道路的探索在近十年前就開始被重視。但當時僅僅為緩解氣候壓力,如今生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的探究是將環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展相糅合、以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動經(jīng)濟發(fā)展以及保護生態(tài)的過程。
(八)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展國內(nèi)外經(jīng)驗及對江蘇沿海地區(qū)的啟示研究文獻
隨著科學(xué)技術(shù)的進步和市場經(jīng)濟的發(fā)展,人類的生存和發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn),環(huán)境污染、氣候變暖、生態(tài)惡化和資源銳減等問題日益尖銳。生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展模式是以循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟為基礎(chǔ),以實現(xiàn)生態(tài)化和綠色化的經(jīng)濟發(fā)展為目標,注重可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式。美國、英國、日本、德國等發(fā)達國家發(fā)展生態(tài)綠色經(jīng)濟的起步較早,我國許多城市也探索出了能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢的綠色發(fā)展之路。德國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的關(guān)鍵在于建設(shè)生態(tài)化工業(yè),制定了行業(yè)環(huán)保政策;積極與歐盟其他國家共同研發(fā)綠色技術(shù),國家對綠色技術(shù)的投資不斷加大,大力引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。美國在發(fā)展生態(tài)優(yōu)先綠色經(jīng)濟時,更加注重新能源的有效利用方面,認為發(fā)展綠色經(jīng)濟與開發(fā)和利用清潔能源是密不可分的。王晨曦、張娜(2011)在《江蘇沿海開發(fā)的國際借鑒經(jīng)驗——以韓國為例》中,用發(fā)達國家沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式來給江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式做借鑒。
(九)江蘇沿海地區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)機制研究文獻
胡鞍鋼、洪華(2005)提出走綠色發(fā)展的道路要將側(cè)重點放在對經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的統(tǒng)一上,也就是要更主動地推進以人為本為中心的可持續(xù)發(fā)展道路。(74)劉燕華(2010)認為綠色生態(tài)取決于循環(huán)方面的技術(shù)、低碳減排技術(shù)和生態(tài)環(huán)境技術(shù)等技術(shù)支持。(75)郝棟(2012)認為綠色生態(tài)的實施途徑包含四個維度,即綠色生態(tài)系統(tǒng)的包含性、綠色制度創(chuàng)建的社會性、綠色科技系統(tǒng)的擴展性和綠色文化模式的統(tǒng)一性。(76)王海芹、高世輯(2016)認為綠色發(fā)展政治策略是社會團體采用的,其是為了完成資源節(jié)約、生態(tài)保護、生態(tài)管理等目標而做出的一項系統(tǒng)性政策。(77)江蘇省經(jīng)信委研究室主任劉耀武認為蘇北需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展新興業(yè)態(tài)、保護生態(tài)環(huán)境、打造綠色生態(tài)走廊;嚴重整治沿?;@區(qū),全力排查污染;政府必須加大宣傳力度,發(fā)揮積極有效引導(dǎo)作用,加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。2017年,莊貴陽、薄凡在《生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的理論內(nèi)涵和實現(xiàn)機制》中提出將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,需要構(gòu)建利益協(xié)調(diào)機制、創(chuàng)新驅(qū)動機制和分類指導(dǎo)機制,實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益的統(tǒng)一。陶宇在《蘇北生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的研究與思考》中提出蘇北要從“污染跑道”切換為“綠色跑道”,發(fā)揮好自己的生態(tài)優(yōu)勢,依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),走出一條生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的新路子。
2009年綠色發(fā)展署(GGGI)在《全球綠色發(fā)展所的信息手冊》中提出綠色發(fā)展就是要保持經(jīng)濟的增長,減少碳排放,改善氣候,增加經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性,(78)將綠色發(fā)展措施進一步具體化、定量化。2010年,韓國政府在其頒布的《韓國低碳綠色增長基本法》中指出經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是最終目標,聚焦資源節(jié)約和高效利用,同時開發(fā)清潔能源和綠色技術(shù),并擴大就業(yè),并以此作為判斷一國是否走綠色發(fā)展道路的標準之一,明確了綠色發(fā)展的重點是開發(fā)清潔能源和綠色技術(shù)。2010年經(jīng)濟合作與發(fā)展組織,(OECD)在其發(fā)布《為擁有可持續(xù)的未來履行我們的承諾》綠色增長戰(zhàn)略中期報告一文時,對其之前提出的綠色發(fā)展的概念做出了進一步的補充:綠色發(fā)展的模式是指追求經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,同時完善社會福利、提高人類健康水平、增加就業(yè)崗位、促進資源合理分配,構(gòu)建了綠色發(fā)展模式。2011年,OECD又在《邁向綠色增長》一文中提出綠色發(fā)展應(yīng)該是保持經(jīng)濟增長,確保自然資源的可持續(xù),促進可持續(xù)增長的投資和創(chuàng)新。2017年,世界綠色設(shè)計組織(WGDO)在夏季達沃斯論壇上,提出綠色發(fā)展,不僅僅是社會責任、道德責任,從經(jīng)濟角度看要保證投資可行,可以取得長期穩(wěn)定的回報(79)。張顥瀚在《綠色發(fā)展之路——來自鹽城的實踐探索》中,以鹽城地區(qū)綠色發(fā)展道路為案例,圍繞鹽城市綠色發(fā)展理念,從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色增長、農(nóng)業(yè)制造、綠色生活等方面,闡述了沿海區(qū)域如何形成具有地域特色的綠色發(fā)展體系,開辟具有地域特色的綠色發(fā)展之路。(80)2017年,陳麗發(fā)表的《江蘇沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究》立足江蘇沿海地區(qū),分析了江蘇海洋經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間分布特征,提出了江蘇沿海地區(qū)以海洋經(jīng)濟為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)及空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化對策。
國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策的研究重點在于政策方面,多數(shù)國內(nèi)外學(xué)者認為政府有責任制定一套基于綠色發(fā)展的新政策。但綠色政策的制定應(yīng)該因地制宜,根據(jù)當?shù)刭Y源稟賦、各產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況實施具體規(guī)劃。以江蘇沿海地區(qū)為研究視角,通過該地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況分析綠色發(fā)展總趨勢和政府扶持舉措,對優(yōu)化生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)具有良好的導(dǎo)向作用。
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