第4節　“一帶一路”倡議是持續推進經濟全球化進程的中國方案

全球化是當今時代的基本特征與必然趨勢。經濟全球化⁽⁹⁾是全球化最重要、最務實的構成之一。當前，全球經濟深度調整，國際貿易形勢嚴峻復雜，多邊貿易體制舉步維艱，區域合作不確定性因素增多，主要經濟體在經濟政策上“逆全球化”傾向愈發嚴重，各國紛紛實施顯性或隱性的貿易保護政策和措施。同時，“一帶一路”聯通亞歐非三大陸，聯結太平洋、印度洋與大西洋，包含了老牌歐洲發達國家和新興發展中經濟體，不同國家的經濟發展水平和市場發育程度極為不同，眾多國家仍需要經濟全球化的推動，將成為新一輪經濟全球化的主要策源地。

“一帶一路”倡議是中國在嚴峻復雜的國際形勢中扛起的全球化大旗，旨在通過經濟全球化推動社會全球化，這不僅符合新一輪全球化的內在要求，為新一輪經濟全球化增加新興推動力量，還有助于在“一帶一路”沿線培育新一輪經濟全球化的增長引擎。

一、持續推動新一輪經濟全球化進程

縱觀歷史，經濟全球化經歷了五個發展階段。

第一階段為15世紀至18世紀前期的經濟全球化萌芽。14～15世紀資本主義在歐洲萌芽。同時，1492年哥倫布發現美洲大陸，迪亞士和達伽馬等葡萄牙人開辟了抵達亞洲的海上航線，麥哲倫率船隊完成了環球航行，“地理大發現”和“東西方航線的開辟”打破了全球各大洲相互封閉的狀態，拓展了人類活動的空間，刺激了人類向海外開拓的愿望。為了滿足對殖民地的管制、資料的交換，跨大洋的商業、航海業開始在歐洲、美洲、亞洲和非洲之間興起。這一時期，依靠新大陸發現與航線開辟，經濟全球化開始萌芽，全球市場開始形成。

第二階段是18世紀中期到19世紀中葉的經濟全球化啟動。18世紀中后期，在工業革命與技術進步的推動下，英國等發達國家建立起工業體系，成為“世界工廠”，并制造出遠超出本國市場所能容納的大量商品。以英國棉紡工業為例，19世紀中葉英國所生產的棉織品絕大部分銷往國外，生產所需的棉花來自印度、巴西、埃及等國家，英國不僅是世界消費品的主要供應者，也是生產資料的采購者，生產設備的供應者。這一時期，依靠機器大工業，經濟全球化正式啟動，以貨物貿易為主的國際分工與世界市場初步形成。

第三階段為19世紀后半葉至20世紀初的經濟全球化加速。隨著蒸汽時代向電氣時代的發展，出現了鋼鐵、石化、電器、機械、汽車等為代表的重化工業，生產力不斷豐富，新的交通運輸工具與通訊手段不斷革新，大大縮短了全球時空距離，為國際貿易的大發展提供了新的物質基礎。在這一時期，西方發達國家開始從自由資本主義發展到壟斷資本主義，出現了國際壟斷組織與跨國公司，國際投資開始出現，培育了法國和英國等主要的資本輸出國。這一時期是經濟全球化發展最突出的時期，也是進展最快的時期。

第四階段為“一戰”至“二戰”時，經濟全球化曲折發展。1914—1918年發生了第一次世界大戰，1929—1933年出現了世界經濟大危機和大蕭條，1937—1945年爆發了第二次世界大戰，隨后社會主義陣營與資本主義陣營形成了抗衡，這些事件以不同方式阻扼并打亂了經濟全球化的正常進程和秩序，破壞了各國、各地區的經濟交往。然而，經濟全球化進程并未停止，人類更加認識到戰爭和對峙只能損害全人類的經濟發展。因此，作為穩定和調節世界經濟秩序的三大國際經濟組織（GATT、WB、IMF）應運而生，標志著經濟全球化開始從自發過程走向制度化進程。

第五階段為20世紀60年代至今的經濟全球化提升發展。這一時期，西方發達國家開始從工業社會進入信息社會，跨國公司在數量、規模與經營策略上發生了重大變化，社會主義國家經濟體制開始改革并建立以市場為取向的經濟體系，WTO等國際經濟組織的職能、規模不斷擴大和發展，全球物流、資金流、信息流和知識流基本實現了暢通。尤其是以美元為代表的金融資本擴張需求的驅動下，美國依靠美元、跨國公司、產品與技術創新等新競爭優勢，在一定程度上支配了這一階段的經濟全球化發展。

當前，世界正在經濟全球化提升發展階段基礎上進入新一輪經濟全球化。尤其是2009年至今，西方發達國家經濟持續低迷，社會問題突出，表現出貿易保護主義與逆全球化思潮；另一方面，以中國為代表的新興經濟體迅速發展，逐漸成為拉動全球經濟發展的主要引擎，并在全球治理中扮演著日趨重要的角色；同時，廣大的發展中國家仍然需要經濟全球化的持續推動⁽¹¹⁾。

新一輪經濟全球化在推動主體、主要內容、合作模式、目標導向方面將建立新的動力機制與制度框架。推動主體方面，除了傳統的發達國家與跨國公司以外，新一輪經濟全球化更加重視全球市場布局，重點提升發展中、欠發達區域及國家的經濟全球化水平，更加重視新興經濟體的參與，充分發揮新興經濟體在經濟全球化進程中的作用。主要內容方面，在傳統的貿易與投資全球化基礎上，新一輪經濟全球化將更加注重貨物貿易的便利化、服務貿易的全球化與公平化、投資的自由化、產業合作的深度化與互惠互利性、基礎設施的支撐性與促進性。合作模式方面，在傳統的WTO規則框架下，國家和地區集團將更加傾向于由雙邊和區域自由貿易協定來形成相應的投資與貿易便利化的規則和承諾，即新一輪經濟全球化將以雙邊或多邊合作為主，實現充分尊重締約方發展階段與基本情況的目標。目標導向方面，在不斷擴大全球貿易規模，促進本國發展的基礎上，新一輪經濟全球化將致力于更多國家共同構建利益共同體、責任共同體和命運共同體。

“一帶一路”倡議將為新一輪經濟全球化增添新興推動力量。首先，“一帶一路”倡議重點圍繞基礎設施互聯互通、貿易暢通、資金融通等新一輪經濟全球化的務實領域開展合作，合作內容融合了產品、資本、技術、人才、市場等經濟全球化的多元要素，有助于改變以往經濟全球化由某些主導因素推動致使出現全球化弊端的狀況。其次，“一帶一路”倡議涵蓋了眾多的發展中國家，尤其是在全球經濟中扮演引擎作用的新興經濟體，例如俄羅斯、印度、南非等“金磚國家”，以及菲律賓、土耳其、印度尼西亞、埃及等“新鉆”國家，這些國家將在新一輪經濟全球化進程中扮演日趨重要的角色。

二、促進新一輪經濟全球化均衡發展

20世紀70年代以來的全球經濟發展表明，發展中國家、新興經濟體在不同發展階段扮演了世界經濟引擎的作用。例如，20世紀70年代至20世紀80年代中葉，亞洲四小龍的經濟增長速度遠超世界平均水平；20世紀80年代中期以后，中國的經濟增長成績舉世矚目；21世紀以來，“金磚五國”的經濟增長速度明顯快于世界平均水平。歷史發展規律說明，發展中國家在良好的發展機遇與發展平臺中可以實現國家經濟的跨越式發展，開創世界經濟發展新格局。

目前，“一帶一路”沿線經濟發展水平偏低，經濟全球化程度仍不均衡。東南亞、中亞、南亞、獨聯體、中東歐、西亞北非等區域經濟全球化水平整體處于中等偏下水平，其中中亞、南亞、獨聯體、西亞北非等區域經濟全球化水平均不及全球平均水平。

未來，發展中國家及新興經濟體仍將在新一輪經濟全球化進程中扮演增長引擎的作用。根據IMF預測，2007—2021年發展中國家GDP將年均增長5.0%，總額有望實現“翻倍”，而發達國家GDP年均增速預期僅為1.3%。其中，“一帶一路”地區經濟增長前景遠超歐美地區，有望重塑世界經濟格局。根據IMF預測，在2016—2021年，46%的世界GDP增長將源于“一帶一路”地區，“一帶一路”地區GDP增量將是北美的近2倍、歐洲的逾4倍。至2021年，“一帶一路”地區GDP占世界比重將遠遠高于北美或歐洲。

“一帶一路”倡議所涵蓋的“中國模式”顯著提升了中國的經濟全球化水平，明顯縮小了中國與世界主要最發達經濟體之間的經濟全球化差距。有理由相信，“一帶一路”倡議也必將提升“一帶一路”沿線國家經濟全球化水平，促進新一輪經濟全球化均衡發展，培育全球經濟增長引擎。

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(1)　數據來自《“一帶一路”國際輿情大數據報告》，本報告通過抓取谷歌新聞，分析不同時間、不同國家、不同主題、不同情感導向的“一帶一路”國際輿情。

(2)　官方外匯儲備額檢視時間大部分為2017年2月，其余為2016年12月（中國臺灣）、2017年1月（沙特、中國香港、美國）、2015年12月（阿爾及利亞）。

(3)　國際化指數綜合考慮了貿易計價、國際金融計價、官方外匯儲備三大指標，由中國人民大學的國際貨幣研究所編制，旨在客觀描述人民幣在國際經濟活動當中實際使用程度的一個綜合的量化指標。

(4)　綠色壁壘體現在歐美國家主張建立“碳關稅”“碳國際標準”等新的貿易壁壘制度，將未能實行碳減排國家排除在發達國家市場之外，以達到提升本國產業國際競爭力的目的。

粉色壁壘體現在歐美國家強調發展中與欠發達國家遵守發達國家主導設立的國際勞工標準，并將勞工和貿易問題掛鉤，發達國家隨時可能以勞工標準不達標的理由對發展中和欠發達國家單方面實施貿易制裁或歧視政策。

知識產權壁壘體現在歐美主張對知識產權的強保護上，這意味著對歐美等知識產權凈出口國權利和就業的保障。但過高的知識產權保護標準對技術落后、處于技術研發摸索期的發展中和欠發達國家而言，發展高附加值的技術密集型產業將極大提高成本。

(5)　人口及GDP規模、占比以沿線60余個重點國家為樣本計算。

(6)　數據來源于2015年世界銀行公布的人均國民收入。

(7)　全球文明的劃分來自于哈佛大學政治學系教授塞繆爾·亨廷頓，他認為冷戰后世界格局的決定因素表現為七大或八大文明，包括西方文明、中化文明、日本文明、印度文明、東正教文明、非洲文明及拉美文明。

(8)　依據國務院頒布的《關于推進國際產能和裝備制造合作的意見指導》。

(9)　國際貨幣基金組織（IMF）將經濟全球化定義為跨國商品與服務貿易，以及資本流動規模和形式的增加，加上技術的廣泛迅速傳播，都將使得世界各國經濟的相互依賴性增強。

(10)　經濟全球化指數引用KOF全球化指數。KOF全球化指數由瑞士經濟分析局發布，按年更新，是樣本量最全面、歷史數據最完善（45年）的全球化評估體系，為國內外普遍引用。該指數分析不同區域、國家的全球化總體水平、社會全球化水平、政治全球化水平與經濟全球化水平。

(11)　對比發展中經濟體與發達經濟體的經濟全球化水平，發現二者差距并未明顯改善。21世紀前二者差距逐步擴大，近年來二者差距不斷減小，但仍然高于20世紀70年代的差距水平。

(12)　中國人民大學重陽金融研究院根據國際貨幣基金組織發布的《2017年世界經濟展望報告》分析整理（按照當前美元匯率計算）。