專題一　新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

推動(dòng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展與創(chuàng)新

衛(wèi)興華

十九大報(bào)告提出了一系列創(chuàng)新性的理論思想，系統(tǒng)闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義的有關(guān)問(wèn)題。整個(gè)報(bào)告的重點(diǎn)是圍繞著中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展和創(chuàng)新展開(kāi)的。它指出要堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，包括堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問(wèn)題。

十九大報(bào)告提出的幾個(gè)重要的創(chuàng)新性理論之一，是關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾問(wèn)題。報(bào)告提出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。原來(lái)主要矛盾的提法是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。這個(gè)主要矛盾提法的改變反映了我國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化，我國(guó)已經(jīng)總體上解決了十幾億人民的溫飽問(wèn)題，總體上實(shí)現(xiàn)了小康，不久將要全面進(jìn)入小康社會(huì)。我國(guó)目前的供求矛盾已經(jīng)不同于短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代、基本生活必需品不能滿足人民需要的狀況。現(xiàn)在的問(wèn)題是由于廣大人民的生活水平提高，低端的消費(fèi)品已經(jīng)不能滿足消費(fèi)水平提高了的要求，賣方市場(chǎng)已經(jīng)轉(zhuǎn)向買(mǎi)方市場(chǎng)。現(xiàn)在的供求矛盾是人民需要質(zhì)量更高、更安全、科技含量更高、更個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品，而這方面的需求我們還不能充分滿足，購(gòu)買(mǎi)力大量流向境外。現(xiàn)在人民要求過(guò)上美好的生活，而不是低層次的溫飽生活。但供給和需求不平衡，供給不充分就是不能充分滿足高水平的需要。這是十九大關(guān)于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)重要的理論創(chuàng)新。滿足人民提高了的需求，不僅僅是物質(zhì)的需求，而且包括要滿足人民經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)方面日益增長(zhǎng)的需要。因?yàn)樯鐣?huì)主義要求人的全面發(fā)展。

中國(guó)特色社會(huì)主義要堅(jiān)持以人民為中心的思想。以人民為中心的思想，就是人民當(dāng)家做主，不斷促進(jìn)人民的全面發(fā)展，全體人民走向共同富裕。因?yàn)轳R克思主義的科學(xué)社會(huì)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義，就是為了解放勞動(dòng)人民，讓勞動(dòng)人民“過(guò)上最美好、最幸福的生活”（列寧語(yǔ)），通過(guò)快速發(fā)展生產(chǎn)力，逐步達(dá)到共同富裕。

十九大報(bào)告繼續(xù)論述了新的發(fā)展理念和以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的發(fā)展思想。堅(jiān)持發(fā)展新理念，“發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念”。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，“必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向”。十九大報(bào)告進(jìn)一步提出加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序。同時(shí)提出要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組。強(qiáng)調(diào)指出國(guó)企改革要促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)、最優(yōu)、最大，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，深化國(guó)企改革。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。同時(shí)也強(qiáng)調(diào)指出要支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，要打破行政壟斷，防止市場(chǎng)壟斷。

十九大報(bào)告提出“堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序”。“堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)”。這里講按勞分配，是公有制的分配原則。按要素分配是私企和外企的分配原則。按要素分配，實(shí)際上是按要素所有權(quán)分配。利潤(rùn)是資本所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式，地租是土地所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式，工資是依據(jù)勞動(dòng)所有權(quán)按勞動(dòng)力價(jià)值的分配方式。十九大報(bào)告沒(méi)有再提“按要素貢獻(xiàn)分配”。過(guò)去曾經(jīng)有的學(xué)者借按要素貢獻(xiàn)分配，否定馬克思的剩余價(jià)值論。還應(yīng)該注意一個(gè)新提法，即關(guān)于效率與公平關(guān)系的創(chuàng)新性調(diào)整。十八大以來(lái)中央文件沒(méi)有再把效率和公平的關(guān)系作為分配制度內(nèi)的關(guān)系。因?yàn)樾实母叩桶▌趧?dòng)效率、生產(chǎn)效率，是生產(chǎn)領(lǐng)域的范疇，分配領(lǐng)域只講公平不公平、合理不合理，而不存在分配效率高低問(wèn)題。生產(chǎn)重效率，分配重公平，這應(yīng)是社會(huì)主義應(yīng)有的原則。十九大強(qiáng)調(diào)促進(jìn)收入分配更合理、更公平，鼓勵(lì)勤勞守法致富，突破了分配領(lǐng)域講公平效率關(guān)系的問(wèn)題。