6月15日 “8·16”事件

上午8時半，如約拜會黨校張校長。

李、湯、田諸老師曾多次談到他們的校長：他是一位憑自己的能力與一連串的政績而逐步升遷到副市長的地方官員。他當過八年村支書，兩年鄉黨委書記，六年副縣長，六年縣委書記，兩年副市長。前年出任開封市黨校校長。據說，凡他工作過的鄉、縣，群眾至今還懷念著他。對這樣一位有著如此豐富地方工作經驗的校長，應趁拜會之際向他請教若干問題。

一、土地承包制下的中國農民與解放前農民之異同。

張校長說，土地承包制下的當代農民與解放前農民不可同日而語。當代農民中，四五十歲以上的這一代農民經歷過農業集體化，對土地的集體所有制性質有明確的意識；現今三十歲左右的農民，文化素質大有提高；尤其是二三十歲的青年農民，大多在二三產業兼業，在全國流動，尋找各種機會，不再是閉塞的村民。他們受城市文化，尤其是城市生活方式、消費觀念影響很深。由于土地按人均實行家庭承包，一方面，農業這塊收入各農戶十分接近，故要發家致富，必須到工商業方面去動腦筋。另一方面，因土地不好買賣，故剩余的錢大多投入住房建設。就農業方面而言，農業技術提高了一大步，灌溉條件、種子、化肥、農藥都有很大發展。

我說，土地承包制下的當代農民與解放前土地私有制下的農民，甚至與集體化時期的農民確實存在很大差別：文化程度提高了，掌握的農業技術增多了，與村落外的世界聯系更密切了。但作為農民，他們之間依然保留著一些重要的共同特征。我指的是農民的互惠交換的結合方式并沒有改變。當代中國農民，雖然經歷了合作化、集體化，也實行過會議、選舉、制定章程之類的合作形式，但從分田單干后的大量事實來看，他們依然按老習慣解決新問題，而沒有學會用平等協商的程序建立超家庭的合作組織。在我看來，從親友私人網絡型關系向非人情非網絡的聯合組織發展是中國農民進步的真正起點。在向社會主義市場經濟推進的過程中，協商一致的合作方式有其客觀的需要，但村民對此并無意識，依然用人情往來方式解決自己的事務。這是我最困惑的大問題。

張校長對我一席話的反應是一臉疑惑，我不知道如何表達才能使他理解我的意思。于是換了另一問題。

二、分田單干后，農村工作的最大困難是什么？

這位有著十余年縣、鄉領導工作經驗的校長說，當前鄉、縣政府在農村工作中最困難的問題是辦集體公共事業。如引黃灌溉工程，這是對農民十分有利的公共事業。（注：李老師說，張在開封縣任職六年，搞引黃工程，擴大水澆地60萬畝，改造鹽堿沙地15萬畝。）這樣的水利工程，依靠一家一戶的力量是根本不行的，只能依靠集體力量。國家沒有錢，只能向群眾集資。集資，通常按戶均攤，但用水有先后與多少的問題，還得侵占部分已承包出去的耕地。于是意見紛紛，怨聲四起。張校長的原則是，只要認準引黃工程對全縣絕大多數農民有利，就不顧反對意見強行推動。一旦工程完成，農民得到實利，自然會怨憤消失，頌聲四起，甚至送匾感恩。講到此，他引了一段歷代相傳的民謠：

賈魯治黃河，恩多怨也多。

百年千載后，恩留怨消除。

（注：賈魯［1297～1353］歷任監察御史、工部郎中等職。元至正四年黃河決口，河道北移。至正十一年，賈任工部尚書總治河防使，主張疏、浚、塞并舉，使黃河恢復故道，南流合淮入海。）

我對校長說：“賈魯與你相距六七百年，但村民對此類公共工程的前后反應態度卻完全一樣，這說明什么呢？”他沒有回答這一問題。

三、對當前行政村干部的基本估價。

校長說，村民也能民主選舉出村支書、村長，但被選之人往往不愿干。因為這一職務，好處甚少，且容易得罪鄉鄰。有能力的人可以外出掙錢，沒有外出的也不愿得罪鄉鄰。故而目前各村的支書、村長基本上由鄉鎮政府指定。若有選舉，大多也流于形式。在這種情況下，想干者往往是希望從中得到某種好處，而能干者必定有家族勢力的支持。他們通過這一職務交結鄉鎮官員，找政治靠山，擴張社會關系網。對村民往往仗勢欺壓，謀求更多的好處。并不是說，如今所有村干部都是這樣惡劣，但這一發展趨勢是存在著的。（注：這與許河鄉黨委書記的估價十分的接近）

四、關于地方黨政腐敗問題。

張校長說，用道德教育，黨紀國法來消除目前普遍蔓延的政治腐敗現象，效果如何，可用兩句話來概括：一是收效甚微，二是沒有上述措施，腐敗更加猖獗。如今推行市場經濟，允許、甚至鼓勵一部分人先富起來，而且事實上，確實有一部分人通過各種門路富了起來，在這種情況下，要求黨政官員安心于他那幾百元月薪，過苦日子，潔身自好，不是說絕對做不到，至少也是十分困難的。地方黨政官員手中有權，社會關系多，求他們辦事的人亦多，要他們不利用手中的權力擠入先富起來的行列中去，那是很難做到的。另外，權力集中到一人手中，人大、紀檢如何監督？除非第一把手為政清廉，以身作則，抓下級的廉政，那是管用的。但這樣的干部畢竟是少數。毛澤東用一個接著一個的群眾運動、階級斗爭來清除黨政腐敗，腐敗現象是治住了，但代價太高。恰如用猛藥、重藥治一種病，這一病癥消失了，但全身給治壞了。如今光用教育、紀檢來治，只能稍加抑制，無法根除。中國歷代王朝，興而復亡，亡在何處，都是亡在內部腐敗上，弄得官逼民反。我們能否逃脫這一歷史宿命？我可以告訴你，許多人都持悲觀態度。我是一個老共產黨員，當然希望共產黨的長治久安。但你看看周圍的現實，看看這些大小官員在想什么，在干些什么，你怎么樂觀得起來。

下午3時，給黨校全體教師作題為《調查與治學》的學術報告，頗受歡迎。

晚上，請永成談蘭考縣三義寨鄉“8·16”事件始末。永成與湯小平曾到該鄉調查過此事件。

1995年8月8日，蘭考縣三義寨鄉政府發布公告。公告大意是：原定分七年還清的超生罰款（注：超生一胎，罰款4100元），現改為，自公告發布之日起若干天內一次結清，不得延期。今后若有超生者，罰款4萬元。

該鄉黨委、計生委之所以采取如此激烈的罰款征繳措施，說是該鄉在全縣計劃生育評比中，連續兩次倒數第一。他們決心變后進為先進。強化罰款征收力度，提高罰款數額，嚴格控制超生。據說，縣有關部門正等待該鄉取得突破性進展，并預定到三義寨鄉召開經驗總結兼表彰大會，以推動全縣的計劃生育工作。

自公告發布后，鄉政府組織近200人的龐大征款隊伍，開進各村各戶征收所欠的超生罰款。突擊收繳了16萬元，初戰告捷。隨后準備組織第二次突擊行動。8月16日，七個自然村突然以鳴爆竹為號，一時集合起數百村民（鄉政府上報說約200人，下面傳聞說2000余人）到鄉政府找鄉黨委書記評理。鄉黨委書記聞訊逃到縣城，其余鄉干部各自躲避，只留一名副書記留守。憤怨的村民找不到他們最痛恨的黨委書記，抓住留守的副書記痛打一頓，并將其拋入水溝。砸毀鄉政府辦公大樓的所有門窗以及電視機、摩托車。發泄過后，方各自回村（事后統計損失，價值13萬元），是為“8·16”事件。震動了省委書記。

省紀委聞訊，即派人前來調查，結論是四個字：官逼民反。縣里的主流意見是將大事化小，小事化了。另一種意見是要查處打砸鄉政府、打傷官員的為首分子。但省紀委督促甚嚴，市委開始干預，準備將三義寨鄉黨委書記、計生辦主任兩人調離該鄉，并中止公告的執行。省紀委認為處理太輕。結果作如下處理：一、三義寨鄉黨委書記受黨紀處分，降一級使用。二、分管計生辦的副書記（即計生辦主任）留黨察看兩年。三、留守鄉政府的副書記免予處分。這大概是考慮到他已受到群眾用拳頭的直接處分了。

三義寨鄉離蘭考縣城十余里，處黃河灘邊。該鄉黨委書記以辦事果斷而聞名縣、鄉官場，然百姓對他恨之入骨。據官方統計，此類村民暴亂，在河南去年一年內有12起。當然，所謂“官方統計”，也是一個傳聞。永成說，今年三四月間，開封縣朱仙鎮也發生一起“官逼民反”事件。原定明天陪同我到杞縣調查的湯小平出差鄭州，未歸。故請永成明日陪我先到朱仙鎮。關于河南的朱仙鎮，我只知道兩個掌故：一是岳家軍北伐，曾在此大敗金兵，后被十二道金牌召回杭州。二是魯迅先生曾收集并表彰過朱仙鎮的版畫。