第五章　警務指揮與戰術情報與作戰目標

第一節　警察執法行動目標與警務指揮與戰術情報

隨著社會的轉型、經濟的轉軌、科技的發展、犯罪的變化，對警察執法行動提出了新的挑戰。因此，警察執法行動都必須順應時代的要求，利用有效的情報手段，結合警察執法行動目標的新變化，創新警務指揮與戰術新手段。警察執法行動目標包含各類違法犯罪人。警察必須掌握違法犯罪的特點和發展趨勢，只有透徹掌握警察執法行動目標，才能采取相對應的指揮與戰術謀略，取得警察執法行動的勝利。就目前而言，違法犯罪的現狀主要有以下趨勢：

第一，違法犯罪的發案率居高不下。我國正處在發展社會主義市場經濟的重要時期，社會各方面的矛盾均呈現不同程度的沖突，這種顯現不同程度的沖突反映到社會治安形勢上來，使社會治安形勢面臨十分復雜而又嚴峻的挑戰，各類犯罪案件發案率居高不下，重大案件和特大案件發案率不斷增長。

第二，犯罪形式復雜化且類型不斷增加。發案率的增長必然導致犯罪類型的不斷增加。犯罪形式進一步復雜化，如毒品犯罪、賣淫嫖娼犯罪等；很多過去沒有的犯罪類型大量出現，尤其金融證券犯罪、計算機網絡犯罪、海盜犯罪等，對社會治安秩序及社會安全穩定造成了新的威脅和挑戰。

第三，暴力抗拒警察執法行動的案件猛增。隨著發案率的增長和犯罪類型的增多，暴力犯罪的比例上升幅度迅速，殺人、搶劫、傷害、劫持綁架人質等暴力犯罪大量增長，被害人數和經濟財產損失數量之大，十分驚人。尤其是暴力抗拒警察執法，公然與警察進行武力對抗的情況越來越多，公安民警傷亡數量也隨之增長。

第四，經濟犯罪突顯，有組織的跨地區、跨國犯罪蔓延。隨著我國與世界各國交往的不斷增加，經濟貿易往來的繁榮，有力地促進了國家經濟的發展。由于經濟利益的驅動，經濟犯罪十分突出，且有組織的跨地區、跨國犯罪也在我國產生并迅速蔓延。境內外犯罪分子相互勾結，形成隱蔽而有系統的組織犯罪，他們利用各種手段進行滲透，以獲得非法經濟利益為目的，大肆進行走私、販毒、販槍、販賣假幣、國際金融詐騙等犯罪活動，獲取巨額非法經濟利益。從國內看，人、財、物的巨大流動，商品交換市場的急劇擴展，使經濟活動有了更為廣闊的舞臺，也影響著我國經濟秩序和社會穩定。與此同時，跨地區的有組織犯罪也隨之產生，經濟犯罪在犯罪類型中已成為最主要、最突出、最普遍的犯罪類型。

第五，極少數腐敗官員與犯罪分子勾結，共同犯罪現象突出。改革開放以來，極少數干部在金錢誘惑下，腐化墮落，貪污受賄，貪贓枉法，利用職務之便，大量侵吞國家財產，有的甚至與社會上犯罪團伙勾結，實施共同犯罪，嚴重損害了政府的形象；有的千方百計庇護經濟犯罪分子，為其實施犯罪大開方便之門，給國家造成了重大的經濟損失，社會影響極其惡劣。國家雖然在不斷加大懲治腐敗的力度，但現階段經濟犯罪仍然較為突出。

第六，利用科技手段實施犯罪有增無減。隨著科學技術水平的不斷創新與提高，高技術裝備不斷推廣與應用，大大促進了國民經濟的發展，但同時利用高科技技術實施犯罪的現象大量出現，如利用現代交通工具犯罪，利用現代通訊技術犯罪，利用計算機犯罪等大幅度的上升，給公安工作尤其是傳統的偵破工作及指揮與戰術行動帶來難以預料的困難。

第七，流動人口實施犯罪的案件上升，成為新的社會治安一個難題。改革開放以來，流動人口為各地的建設和發展作出了巨大的貢獻，但流動人口中個別人由于脫離鄉土，在外謀生，缺乏有效管理再加之“隱蔽心理”和“自我放縱心理”的作怪，容易實施各種犯罪。從全國各地統計的刑事案件立案情況，流動人口犯罪已成為社會治安的一個新問題。上述違法犯罪特點和發展趨勢，直接影響警察執法戰斗的方式，促進了警務指揮與戰術學的研究。因此，必須重視對警察執法戰斗作戰目標不間斷地深入研究，只有熟悉和透徹理解警察作戰目標，才能研究出應對的警務指揮與戰術方法，從而戰勝對手打贏警察執法戰斗。