第四章　警察執法規律

第一節　警察執法行動規律

馬克思主義認為：在客觀物質世界中，任何運動都不是雜亂無章的而是“受內在規律支配的”，“世界是可知的”，物質世界運動規律是能夠被人們認識的并能在實踐中加以利用。戰斗作為人類社會存在的客觀事物必然也有其規律，而且這種規律能夠被人們認識和掌握，并應用到警察執法行動實踐中去。

一、規律就是聯系，是事物內部本質的必然聯系

規律是事物內部的本質聯系和發展的必然趨勢，支配著事物現象的發生與發展，是現象中相對同一、相對靜止、相對穩定、反復起作用的方面。列寧對規律問題在《唯物主義與經驗批判主義》一文中對規律進行了深刻敘述指出：“規律就是關系”，就是“本質的關系或本質之間的關系。”《辯證唯物主義原理》系統地論述了規律問題，規律就是“客觀世界普遍聯系和發展相統一的基本形式，即由一系列環節所構成的普遍趨勢和線索，就是規律”；“規律是事物發展中本身所固有的本質的、必然的、穩定的聯系。規律是過程中的本質聯系。客觀世界的事物、現象存在著普遍聯系，但并不是一切聯系都是本質的，都構成規律。規律是事物的必然聯系”；“規律和必然性是同等程度的概念，它代表著事物必定如此、堅定不移的趨勢”；“規律是事物的穩定聯系。規律是變動不居的現象中相對穩定的、鞏固的聯系。規律的穩定性也就是它的重復性。”根據上述觀點我們在理論上對規律的理解有三：一是規律表現為兩個或兩個以上事物的一種聯系；二是這種聯系必須具有本質性和必然性；三是只要存在具有必然性的聯系，就構成規律。

二、指揮與戰斗規律是古今中外的軍事家從不同層次、不同角度總結的實踐經驗

早在兩千多年以前，古代軍事家孫武對戰爭進行了較為系統地研究提出了“戰道”的概念，即“戰爭規律”。孫武在其《孫子·地形篇》中指出：“故戰道必勝，主日無戰，必戰可也；戰道無勝，主日必戰，無戰可也。”在《孫子》中揭示出很多戰爭規律，如“知勝有五”“知彼知己，百戰不殆”“兵之情主速”“守則不足，攻則有余”等，至今仍具有重要的指導意義。近代西方軍事家克勞塞維茨認為，戰爭有其自身規律并指出：“戰爭就其主要方面來說就是政治本身，但并不因此就不再按照自己的規律進行思考了”；還提出了“集中兵力”“打擊重心最有效”“突然性、快速性和堅決性”“精神因素對作戰有巨大影響作用”等反映戰爭規律的觀點。美國當代軍事家杜派提出了“十三條作戰規律”，主要觀點如下：

第一，取得最終勝利必須進攻；

第二，防御比進攻更能增強力量；

第三，進攻不能取勝時，必須采取防御部署；

第四，從翼側或后方進攻比正面進攻更容易取勝；

第五，只有掌握作戰主動權才能充分運用優勢兵力；

第六，防御一方取勝的機會跟防御設施的堅固程度成正比；

第七，只要不惜代價，就沒有突不破的防線；

第八，防御要獲成功必須實施縱深配置并建立預備隊；

第九，強勝弱敗；

第十，突然性能極大增強戰斗力；

第十一，隨著火力殺傷、破壞和壓制能力的增強，戰場上的人員趨于疏散；

第十二，戰斗行動往往不會像人們所期望的那樣迅速、有效和富于成果；

第十三，戰斗是復雜的事物，難以用一句格言來簡單地進行描述。

由于警察執法行動規律隱藏于警察執法行動內部難以直觀發現，對警察執法行動規律探索的過程漫長而又曲折。從表面看是對執法行動這一事物屬性的不同認識，從根本上講是世界觀和認識論的不同，即客觀物質世界的運動是否有規律，人們能否正確地認識客觀世界。只有馬克思主義的歷史唯物主義和辯證唯物主義學說創立之后，才真正從理論上解決了這一問題。通過對理論和實踐兩方面的考察，我們探討執法行動規律的定義。行動中各個層次、各個側面的聯系很多，且很多聯系具有本質性和必然性，這些本質的必然的聯系，也就是行動規律。警察執法行動規律，主要是指警察執法行動的基本規律，即是研究警察執法行動過程中的普遍規律。基本規律，是指事物內部諸要素之間本質的必然聯系，揭示的是事物發展的必然趨勢和最終結果。對于警察執法行動而言，其發展的必然趨勢就是警察執法行動的進程，而最終結果就是警察執法行動的結局。警察執法行動規律具有客觀性、穩定性、層次性、發展性，警察執法行動規律不以人們的意志為轉移，不管人們是否承認，警察執法活動規律始終在警察執法行動過程中存在并發揮著作用，警察執法行動規律有普遍適用的一般規律，也有適用于特定時間、地點的特殊規律，對特殊警察執法行動規律有制約和支配作用，認識了警察執法行動規律，并在執法行動中自覺運用，就能夠取得執法行動勝利。