第三節　警務指揮與戰術學的理論體系

學科理論體系是人們在改造社會的實踐中，不斷地探索與發現事物的客觀規律，運用正確的原則和方法進行科學分類而形成。恩格斯在《自然辯證法》中指出：“每一門科學都是分析某一個別的運動形式本身或一系列互相關聯和相互轉化的運動形式的。因此，科學分類就是這些運動形成本身依據內部固有的秩序的分類和排列，而它的重要性也正在這里。”在高技術條件下，警察執法戰斗行動基本的表現形態是諸警種協同實施的警察執法行動，其理論的實踐問題主要由警務指揮與戰術學加以研究。

警務指揮與戰術學是研究警察執法行動規律并用以指導警察執法活動的學科，因此警務指揮與戰術學的研究任務就是探索警察執法行動的客觀規律，加以科學地論證和總結，形成在不同情況下指導諸警種進行警察執法行動的系統理論。簡言之，揭示和認識警察執法行動規律，是警務指揮與戰術學的首要任務。警務指揮與戰術理論的發展，有賴于充分認識不斷發展變化著的警察執法行動的本質和規律，揭示產生這些規律的原因。只有這樣，才能形成足以說明警察執法行動本質和規律的一般理論原則，才能正確地規定諸警種警察執法行動的原則和方法。因此，警務指揮與戰術學對警察執法行動進行科學研究，必須考察和分析其發生和發展過程中不斷變化著的各種客觀條件，如警力數量、編成裝備、任務目標、保障能力等方面的狀況，研究這些客觀條件在不同情況下對警察執法行動發展所起到的作用，揭示警察執法行動現象之間以及與其他戰斗現象之間的本質聯系，充分認識警察執法行動的客觀規律。

事物發展的規律是客觀存在，它不以人們的主觀意志為轉移。警務指揮與戰術學研究的最終目的是形成一整套指導公安機關在不同情況下組織與實施警察執法行動的系統理論。警察執法行動是一種復雜的活動現象，它要在各種條件下組織與實施但就理論體系的基本構成來說，主要包括基礎理論和應用理論兩個部分。基礎理論部分，主要闡明警察執法行動的一般規律和特點；警務指揮與戰術發展與指導的基本原理；各種警察執法行動的分類；警察執法行動的基本原則和方法。這些都是從大量的警察執法行動現象和人們長期進行活動的經驗中抽象出來的，因此是諸警種在一般條件下組織與實施執法行動的共同指導規律。應用理論部分，著重闡明攻擊與防控兩種基本行動類型和不同行動樣式的規律和特點，以及諸警種和分隊組織實施警察執法行動的步驟、程序和方法等。警務指揮與戰術學的理論內容，主要覆蓋警察執法行動的實踐和理論的所有問題。任何一門學科的理論體系，都是由若干互相聯系、互相制約的理論按照一定的邏輯結構所組成的一個有機整體。一般地講，無論哪類學科，都是由客觀對象、基本規律、指導原則、基本方法這樣一個邏輯順序相關聯。具體地講警務指揮與戰術學的主要研究內容為：

第一，警察執法行動的目的。警察執法行動的目的是保存自己與攻擊任務目標。保存自己與攻擊任務目標是對立的統一，在攻擊任務目標與保存自己的關系中，攻擊任務目標是第一位，保存自己是第二位；攻擊任務目標是保存自己最有效的手段。警察執法行動要素主要包括：火力、突擊、機動、防護。火力是警察執法行動攻擊目標的主要手段；突擊是集中警力、火力對攻擊和防控目標實施急速而猛烈的打擊行動；機動是有組織地實施警力和火力的行動；防護是保存警力的基本手段。火力通過突擊和機動有效地攻擊任務目標；機動能夠提高火力、突擊、防護的效能；防護是保障火力、突擊、機動有效運用的必要條件，諸要素相互滲透、相互作用、相互結合，決定警察執法行動的進程。

第二，警察執法行動的特點。警察執法行動隨著警察技術的運用、公安體制和公安思想等的發展表現出不同的特點。在高技術條件下，公安裝備的火力、突擊力、機動力等明顯提高，使警察執法戰斗具有多維空間、高速機動、行動一體化、環境寬廣、透明度高和信息優勢支配行動的控制權等特點。警察執法行動規律，是警察執法行動諸因素本質的必然聯系；警察執法行動規律又受警察執法行動運動過程存在時間、地域、性質的差異而具有特殊性。警察執法行動應熟識雙方的情況，找出行動規律，并運用這些規律于己方的行動，著眼于特點，著眼于發展，在尊重客觀物質基礎上，充分發揮人的主觀能動作用使主觀指導符合客觀實際，奪取警察執法行動的勝利。

第三，警察執法行動的原則。警察執法戰斗的原則是根據警察執法行動一般規律和客觀條件所作的邏輯結論，它是諸警種警察執法行動的指南，是警務指揮與戰術學研究的核心內容之一。因此，不同政治體制國家的公安機關所制定的警察執法行動的原則是不盡相同的。本書將闡述警察執法行動的原則、屬性及其在警察執法行動中的運用等問題。

第四，警察執法行動中諸警種的地位與作用。諸警種是隨著武器裝備的發展和警察執法行動實踐而產生和發展的。諸警種在警察執法行動中，只有科學編組充分發揮各自優長，才能形成整體威力。諸警種在警察執法行動時，通常遵循集中使用警力，掌握機動力量，周密組織協同動作，實施可靠的保障等基本原則。

第五，警察執法行動的協同。指揮與戰術就是警察執法行動的指揮科學。現代警察執法行動，參戰警種多，情況變化急速，使警察執法行動指揮成為一個復雜而困難的活動。這就要求警務指揮與戰術學要注重研究有關警察執法行動指揮的理論和實踐問題，必須在繼承傳統的指揮經驗和理論的基礎上，廣泛運用模糊數學、系統科學、決策科學等學科的理論和方法，借助先進的計算機技術，才有可能在指揮與戰術活動中實現科學性與決策性的統一，取得警察執法行動指揮的高效率。

第六，警察執法行動的類型。警察執法行動時，為達到一定的執法目的，必須在各種不同的情況下，采取各種各樣的警察執法行動。公安機關通常根據警察執法行動的目的及其表現形式，將警察執法行動區分為不同的行動類型分別研究其特點和規律，有針對性地建立指導各種警察執法行動的理論。警察執法行動的實踐表明，它的基本類型是攻擊和防控。

第七，警察執法行動的保障。警察執法行動的各種保障是準備和實施警察執法行動不可缺少。現代警察執法行動的保障，是對付犯罪人的反偵查和干擾，保障警務分隊行動順利完成警察執法任務，具有十分重要的意義。由于警察執法行動火力戰的地位空前提高，致使公安技術裝備及警察執法行動人員的素質要求越來越高，與之相適應的油料、彈藥等行動物資的消耗量空前增大，衛生保障、運輸保障和后勤防衛的任務越來越重。這就使后勤、裝備保障等出現了許多新的內容，隨著其地位和作用的提高，其結果直接影響著警察執法行動的成敗，從而使后勤保障和裝備保障等成為警務指揮與戰術學研究的重要內容。

第八，警察執法行動的高科技。警務指揮與戰術是由高科學技術發展水平高低而決定，警務指揮與戰術的發展反過來又對警察高科技的發展提出新的要求。從指揮與戰術發展的歷史看，高科學技術進步引起的公安機關武器裝備及編制的變化，往往促使警務指揮與戰術發生變化乃至變革。因此認真研究高科學技術對警務指揮與戰術的影響，充分認識警務指揮與戰術發展變化的規律，正確地運用警務指揮與戰術，發展警務指揮與戰術，掌握現代條件下大量新技術裝備的使用，仔細研究這些客觀條件對諸警種警察執法行動的影響，采取與之相對應的指揮與戰術，也是警務指揮與戰術學研究的范疇之一。

第九，警察執法行動的學科理論。在確定警務指揮與戰術學的研究任務與內容時，應全面把握研究對象及反映出理論體系的全面內容。由于人們對警察執法戰斗這種特殊社會現象的認識受歷史條件和認識水平的限制。因此，這種全面性和系統性也是相對，警察執法戰斗的學科理論會隨著歷史的發展和人們認識水平的逐步提高，不斷充實新的內容，逐步完善和深化警務指揮與戰術學的理論體系。