前言

習近平總書記指出“這是一個需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時代”，強調(diào)“改革發(fā)展任務(wù)越是艱巨繁重，越需要強大的智力支持”，要求“從我國改革發(fā)展的實踐中挖掘新材料、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀點、構(gòu)建新理論”。信訪理論研究是信訪工作實踐的先導，對做好新時期的信訪工作十分重要。國家信訪局一直高度重視信訪理論研究工作，始終把信訪理論研究作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，形成了一批有一定影響力的理論研究成果，有效回應(yīng)和指導了信訪工作實踐。但是，相對于快速發(fā)展的信訪工作實踐，當前信訪理論研究工作還較為滯后，突出表現(xiàn)為系統(tǒng)性研究不夠、碎片化現(xiàn)象突出，缺少“一錘定音”的扛鼎之作，迫切需要一批立得住、叫得響的理論成果來引領(lǐng)和推動信訪理論研究工作邁上一個新臺階。

加強信訪理論研究，是理論研究部門、信訪部門和社會各界的共同責任。為鼓勵、支持社會各界力量和全國信訪系統(tǒng)參與信訪理論研究，共同探索新形勢下信訪工作的特點和規(guī)律，為信訪工作制度改革提供理論支持，國家信訪局在2015年設(shè)立了信訪理論研究項目，面向社會和信訪系統(tǒng)發(fā)布了一批信訪理論研究課題，形成了約195萬字的研究成果；同時在對外交流中，組織翻譯了11個國家和2個國際組織公民申訴制度方面的法律法規(guī)約58萬字。為了將這些理論研究和翻譯成果介紹給社會公眾，推動信訪理論研究深入開展和信訪領(lǐng)域的對外交流，我們與中國法制出版社確定選編有代表性的部分成果，以“信訪理論研究叢書”（以下簡稱“叢書”）的名義公開出版。這些代表性成果均由國內(nèi)知名專家學者和信訪部門負責人牽頭完成。其中，《信訪工作制度改革理論與實踐》收錄了湯嘯天、樊金寶、叢淼、邵革軍、徐代銀牽頭課題組的研究成果，《信訪法治建設(shè)的理論探索》收錄了明春德、孫佑海、王萬華、朱應(yīng)平、張孝廷牽頭課題組的研究成果，《新時期信訪活動規(guī)律研究》收錄了王劍華、龔維斌、王天夫、朱明仕、譚柏平牽頭課題組的研究成果，他們不同的觀點和研究方式在書中得到了充分的詮釋和展現(xiàn)，匯集起來碰撞出思維的火花，有助于進一步加深對推進信訪工作制度改革的認識和理解。

為做好叢書的編寫出版工作，我們按照主題和內(nèi)容進行了精心編排，從學術(shù)規(guī)范方面對入選成果進行了全面審查把關(guān)，對叢書內(nèi)容進行了認真校核，力爭推出一套符合學術(shù)標準，回應(yīng)實踐關(guān)切，高質(zhì)量、有特色的信訪理論研究叢書，為廣大從事信訪理論研究和信訪實務(wù)工作的同志們提供有益的借鑒和參考。

叢書編寫組

2016年12月